11. Raadsvoorstel Vaststelling Stedenbouwkundig Raamwerk BPD Valkenhorst (2726048)(versie 17 januari 2022)

Aan de gemeenteraad

Kenmerk Programma Onderwerp

: Z2726048D2726060 : Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke ontwikkeling : Vaststelling Stedenbouwkundig Raamwerk BPD

Katwijk, 26 oktober 2021 Aanleiding en doel In mei van dit jaar hebben de gemeente Katwijk en Bouwfonds Property Development (hierna BPD) een Samenwerkingsovereenkomst gesloten voor de gebiedsontwikkeling Valkenhorst op de gronden van BPD. Een onderdeel van deze overeenkomst is het stedenbouwkundig raamwerk. Dit raamwerk is een eerste ontwerpstap met als doel om tot een bouwplan te komen. Het is een eerste planuitwerking voor het gebied op basis van stedenbouwkundige- en inrichtingskaders en dient daarmee als ruimtelijk kader. Om deze reden wordt het stedenbouwkundig raamwerk als bijlage toegevoegd aan het nog door u vast te stellen bestemmingsplan Woongebied Valkenhorst. Indicatoren (facultatief) Motivering voorstel Het Rijksvastgoedbedrijf, BPD en de gemeente Katwijk werken samen aan de transformatie van de voormalige Marinevliegkamp Valkenburg. Partijen zijn verantwoordelijk voor een goede ruimtelijke ordening. Hiervoor is een bestemmingsplan noodzakelijk. Het ontwerpbestemmingsplan Woongebied Valkenhorst heeft hiervoor reeds ter inzage gelegen en momenteel wordt gewerkt aan het beantwoorden van de zienswijzen. Basis voor dit bestemmingsplan zijn de stedenbouwkundige raamwerken van het Rijksvastgoedbedrijf en BPD. In de raamwerken zijn de ruimtelijke hoofdstructuren gedefinieerd.

Vaststelling van het stedenbouwkundigraamwerk van BPD en de nadere uitwerking van het profiel Limesbuurt grenzend aan de busbaan/HOV is noodzakelijk om de documenten als onderlegger voor het bestemmingsplan te gebruiken. Hiermee vormen het bestemmingsplan inclusief beleidsregels, samen met de Raamwerken , het Kwaliteitsboek en het geldende gemeentebeleid de kaders voor de uitwerking tot een stedenbouwkundig plan. De uitvoering van de plannen, zoals nu verbeeld in het Raamwerk, levert een bijdrage aan de woningbehoefte en maakt het tevens mogelijk om betaalbaar te bouwen in een omgeving die goed te ontsluiten is zowel voor autoverkeer als voor voetgangers, fietsers. Met een hoogwaardig OV en een langzaamverkeersverbinding over de N206 wordt deze duurzame mobiliteit vergroot voor Valkenhorst en voor bestaand Valkenburg. Door rond het HOV-plein wat intensievere woningbouw te realiseren in de betaalbare prijsklassen en voorzieningen te faciliteren, wordt de leefbaarheid vergroot en wordt goed gebruik gemaakt van de kansen die een hoogwaardige openbaar vervoerverbinding biedt. Kanttekeningen De gemeente Katwijk heeft in het plangebied Woongebied Valkenhorst beperkte grondpositie en dient daarom in samenwerking met de ontwikkelende partijen afspraken te maken over de gebiedsontwikkeling.

Dit doet niet af aan de publiekrechtelijke taak van de gemeente, zoals het vaststellen van een bestemmingsplan.

2

Er zijn samenwerkingsovereenkomsten met de partijen gesloten, waarin afspraken zijn gemaakt over het te bouwen programma (woningen en voorzieningen) en over de inrichting van de openbare ruimte. Deze afspraken hebben op sommige vlakken een beperkende werking op de ruimtelijke wensen die de gemeente heeft. Denk hierbij aan het verleggen van een gronduitgiftegrens waardoor een bredere groenvoorziening en grotere afstand tot de Rijnlandroute niet meer mogelijk is. Dit betekent tevens extra aandacht voor de geluidwerende maatregelen aan de weg, zoals een geluidscherm, en aan de woningen (dove gevels). Om zoveel als mogelijk aan deze punten tegemoet te komen hebben BPD en de gemeente Katwijk een aantal aandachtpunten geformuleerd en vastgesteld. Deze dienen door BPD uitgewerkt te worden in een stedenbouwkundigplan. Het betreft de volgende punten: Bij het Stedenbouwkundig Raamwerk BPD 'Valkenhorst vernieuwend lang lange lijnen': • De straatprofielen binnen het raamwerk worden in samenspraak met de gemeente verder uitgewerkt door BPD. Dit geldt voor de hoofdprofielen (GOW/ETW, Oude Broekweg, Rand HOV), alsmede voor de straatprofielen binnen de ontwikkelvlekken. Hierbij wordt ook gekeken naar het noodzakelijk ruimtebeslag voor de boven- en ondergrondse infrastructuur als ook de toegankelijkheid.

• Er wordt verder gestudeerd op de inpassing en vormgeving van het geluidsscherm langs de RLR. De variant waarbij het geluidsscherm op de bak van de N206 komt heeft de voorkeur (optie 2). Dit conform afspraak uit de Samenwerkingsovereenkomst. • Er wordt verder gestudeerd op de functionering, vormgeving en inrichting van het plein nabij de HOV-halte. Aspecten die, in samenspraak met de gemeente, uitgewerkt dienen te worden zijn bezonning, massa/hoogte van omliggende bouwblokken, toegankelijkheid (i.r.t. niveauverschillen), bereikbaarheid (wellicht ook parkeren), (HOV-) voorzieningen en groene aankleding. Dit conform de Samenwerkingsovereenkomst. • De vormgeving van de brug Oude Broekweg, alsmede het noordelijk landhoofd aan de zijde van bestaand Valkenburg, wordt verzorgd door PZH. Echter, het zuidelijke landhoofd van de brug dient te worden ingepast in het stedenbouwkundigplan van de Limesbuurt. Deze inpassing dient nog nader te worden uitgewerkt. Aandachtspunt bij deze verdere uitwerking zijn de hoogteverschillen in het gebied rondom het landhoofd. Afspraak is opgenomen in de Samenwerkingsovereenkomst. • Conform de Samenwerkingsovereenkomst, dient verder te worden gestudeerd op de vormgeving van de binnenhoven achter de woningen. Verschillende functies als parkeren, groen en (eventueel) spelen dienen hier op een goede manier te worden gecombineerd.

• Een aandachtspunt dat niet verder uitgewerkt hoeft te worden maar waar wel notie van genomen is, is het aantal m2 aan commerciële voorzieningen. BPD ziet ruimte voor 2500 m2 commerciële voorzieningen, terwijl in het bestemmingsplan 1500 m2 is opgenomen. Indien BPD deze toevoeging van voorzieningen kan onderbouwen en dit aansluit bij de behoeften en beleidsmatige uitgangspunten van de gemeente, kan deze toevoeging te zijner tijd worden beoordeeld en ter goedkeuring worden voorgelegd.

3

Bij het boek Nadere uitwerking inpassingsprofiel Limesbuurt – HOV worden de volgende aandachtspunten toegevoegd: • Met gebouwhoogtes en kapontwerp van de eerstelijns bebouwing rekening houden met de bezonning op de straat. • Afwisseling in gebouwhoogte en (verspringende) rooilijnen. • Bij aansluitingen van de zijstraten aandacht voor overgangen openbaar – privé, zijgevels en voldoende ruimte. • Voldoende afwisseling in hoogte en positionering van de laanbeplanting. • Logische inpassing van de autolussen in de rand i.c.m. het doorlopende fietspad. • Het vastgestelde raamwerk dient als onderlegger van het bestemmingplan. Indien de hierboven beschreven aandachtspunten en uitwerkingen leiden tot aanpassingen in de hoofdplanstructuur kan dit in strijd zijn met het tegen die tijd vastgestelde bestemmingsplan. In dat geval zal de uitwerking niet geaccordeerd worden of een afwijkingsbesluit worden gevraagd. Voorstel voor raadsbehandeling (facultatief) Aanpassingen naar aanleiding van commissiebehandeling (facultatief) Het raamwerk geeft de stedenbouwkundige hoofdstructuur weer. De in het raamwerk opgenomen verkavelingen zijn indicatief, en geven dus niet persé de gewenste eindsituatie weer. Bovendien zijn er nog een aantal onderwerpen die nader uitgewerkt moeten worden, zoals vermeld onder de Kanttekeningen in dit document.

Ook voor de Hoeve Weltevree geldt dat nog een nadere uitwerking nodig is. Deze hoeve Weltevree is een gemeentelijk monument. Onder de monumentbescherming vallen de boerderij, de schuur haaks achter de boerderij en het schuurtje links naast de voorgevel. De boerderij, met deze opstallen en het bijbehorende erf, dienen in het groen te worden ingepast, zodat boerderij, opstallen en erf een herkenbaar agrarisch complex blijven. Dit is nu nog niet als zodanig opgenomen in het stedenbouwkundig raamwerk, en moet dus in de vervolgplannen worden uitgewerkt. Dit punt van nadere uitwerking wordt meegegeven aan BPD. NB: het bestemmingsplan kent geen uitwerkingsplannen zoals bij traditionele bestemmingsplannen. Hiermee wordt de fase van de stedenbouwkundige uitwerkingsplannen navenant belangrijk. Middelen Dekking komt vanuit het werkbudget GOV, waarbij de kosten voor rekening van de ontwikkelaar door BPD zal worden vergoed. Uitvoering Na besluitvorming worden het stedenbouwkundig raamwerk en het inpassingsprofiel Limesbuurt – HOV (bijlage 1 en 2) toegevoegd aan de bijlagen bij het bestemmingsplan Woongebied Valkenhorst. Het bestemmingsplan zal naar verwachting eind van dit jaar aan u ter vaststelling worden aangeboden. Verder worden deze documenten samen met de bovengenoemde aandachtspunten integraal uitgewerkt door BPD in samenspraak met de gemeente Katwijk tot een stedenbouwkundigplan.

Bij deze planvorming worden belanghebbenden en belangstellenden betrokken. Hiervoor zal een informatiesessie worden gehouden door BPD, waarbij de gemeente Katwijk ook vertegenwoordigd zal zijn, waarbij na een plenaire presentatie de deelnemers langs diverse ‘tafels’ gaan om opmerkingen te plaatsen en adviezen mee te geven. De participatie vindt plaats binnen de kaders van het (nog vast te stellen) bestemmingsplan, het stedenbouwkundigraamwerk van het RVB en van BPD, betaalbaar wonen, de RLR en de HOV. 4

Juridisch advies De documenten zijn onderdeel van het nog vast te stellen bestemmingsplan Woongebied Valkenhorst. Het voorstel is afgestemd met Juridische Zaken.

Communicatie Communicatie omtrent dit stedenbouwkundig raamwerk loopt mee met de communicatie over het bestemmingsplan Woongebied Valkenhorst. Bij de nadere uitwerking van dit raamwerk tot een voorlopig ontwerp worden belanghebbende geïnformeerd en betrokken. Bijlage(n) 1 - Stedenbouwkundig Raamwerk BPD 'Valkenhorst vernieuwend langs lange lijnen' d.d. 9 december 2021, herziene versie 4 2 - Nadere uitwerking inpassingsprofiel Limesbuurt – HOV d.d. 04 oktober 2021

Burgemeester en wethouders van Katwijk, De secretaris De burgemeester

5

Raadsbesluit Kenmerk Programma Onderwerp

: Z2726048D2726060 : Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke ontwikkeling : Vaststelling Stedenbouwkundig Raamwerk BPD

De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Katwijk van 9 november 2021; gelet op artikel 108 en 147 Gemeentewet

BESLUIT: 1. Het Stedenbouwkundig Raamwerk BPD 'Valkenhorst vernieuwend langs lange lijnen'

d.d. 9 december 2021, herziene versie 4 (opgenomen in bijlage 1), vast te stellen. 2. De Nadere uitwerking inpassingsprofiel Limesbuurt – HOV d.d. 04 oktober 2021

(opgenomen in bijlage 2), vast te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van De griffier

De voorzitter

6