11. Raadsvoorstel Vaststelling Databoek Maatschappelijke Agenda 2021-2023 (1824218)

Aan de gemeenteraad

Kenmerk Programma Onderwerp

: 1824218 : Sociaal domein : Vaststelling MAG Databoek versie 2.0

Katwijk, 11 mei 2021

Aanleiding en doel De Maatschappelijke Agenda (MAG) 2019-2023 beschrijft wat de gemeente Katwijk, de inwoners en organisaties willen bereiken op vijf hoofdopgaven: gezondheid, sociale veiligheid, meedoen, zorg en ondersteuning en opgroeien en ontwikkelen. Met de MAG wordt gestuurd op maatschappelijke effecten, doelen en resultaten. Om hierop te sturen heeft de gemeente verschillende instrumenten. Bijvoorbeeld uitgewerkte programma's als het lokaal sportakkoord, de onderwijsagenda, de uitvoeringsagenda eenzaamheid, het lokaal preventieakkoord (in ontwikkeling) en de uitvoeringsagenda armoede (in ontwikkeling). Ook de MAG-opdrachten, de bijbehorende subsidieregeling en de accountgesprekken tussen gemeente en maatschappelijke partners over de uitvoering van de MAG-opdrachten, zijn instrumenten. In dit voorstel staat het instrument databoek centraal. Het databoek is een instrument waarmee wordt gemonitord of de doelen zoals deze in de MAG zijn geformuleerd worden bereikt. In het databoek zijn indicatoren opgenomen. Deze indicatoren geven aan wat er gemeten wordt. Ze moeten betrouwbaar, beschikbaar en consistent zijn. De indicatoren zijn voorzien van een normering in 2023. Die normering beschrijft waar de gemeente aan het einde van de looptijd van de MAG wil staan. Daarmee is de ambitie, zoals beschreven in de MAG, geoperationaliseerd in meetbare ambities.

Een eerste versie van het databoek is op 11 juni 2020 door de gemeenteraad vastgesteld. Daarin is aangegeven dat een aantal normen en indicatoren nog moet worden doorontwikkeld en dat deze worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Deze doorontwikkeling heeft plaatsgevonden en is mede gebaseerd op signalen van de partners over het eerste jaar van uitvoering van de MAG. Bij het ontwikkelen van de indicatoren en de normen zijn partijen zoveel als mogelijk betrokken. De gemeenteraad wordt gevraagd om de geactualiseerde versie van het databoek vast te stellen en het raadsbesluit van 11 juni 2020 in te trekken. Indicatoren (facultatief) N.v.t. Motivering voorstel 1.

Het nieuwe databoek is nu compleet en vervangt de versie van vorig jaar De versie van het databoek dat in juni 2020 is vastgesteld door de raad, gaf aan dat een aantal indicatoren nog ontbrak en dat er doorontwikkeling moest plaatsvinden. Het voorliggende databoek voorziet hierin en is daardoor nu compleet. Met het aannemen van het voorliggende raadsbesluit wordt het vorige raadsbesluit (en databoek) ingetrokken.

2.

Het nieuwe databoek heeft een logischere samenhang en is makkelijker leesbaar en hanteerbaar geworden Het nieuwe databoek is verbeterd en vereenvoudigd. De algemene lijn van partners dat het proces van de MAG administratief eenvoudiger kan, is daarbij meegenomen. Dat heeft als gevolg gehad dat het aantal indicatoren is teruggeschroefd en dat het niet noodzakelijke onderscheid in hoofd- en subindicatoren achterwege is gelaten. Er zijn alleen indicatoren opgenomen die betrekking hebben op de vijf opgaven uit de MAG, die bijdragen aan het meten van het gewenste maatschappelijke effect en waarvan we weten dat hierover betrouwbare informatie beschikbaar is. Tevens zijn de opgaven voorzien van doelen waaraan één of meer indicatoren zijn gekoppeld. Een doel gaat over wat we willen bereiken; de gewenste situatie. Met behulp van indicatoren kan dat doel 2

worden gemonitord. Indicatoren hebben een signaalfunctie: in hoeverre is het doel bereikt? Zitten we op de goede weg? Deze acties hebben geleid tot een logischere samenhang en een beter leesbaar en hanteerbaar databoek. 3.

Het nieuwe databoek is een hulpinstrument om de voortgang te monitoren en geen afrekentool Bij de vaststelling van het vorige databoek in juni 2020 is het reeds gezegd: het databoek is geen afrekentool voor organisaties die subsidie hebben gekregen. Met behulp van het databoek (tellen) en de kwalitatieve inbreng vanuit het veld (vertellen), eventueel uitgebreid met data die de partners zelf hebben, wordt een compleet beeld gevormd van de mate waarin de doelen worden bereikt. Met name aan de informatie die de partners hebben wordt veel waarde gehecht, omdat zij kleuring kunnen geven aan data. De data uit het databoek kunnen aangeven dat de gemeente op een bepaald onderwerp het doel niet gaat bereiken of daar verder vandaan raakt. Dat is een reden om in de accountgesprekken met de partners na te gaan of dat ook hun beeld is, en te bespreken wat er gedurende de looptijd van de opdracht meer accent krijgt waardoor het doel mogelijk wel gehaald wordt (of in ieder geval dichterbij komt). Een tweede mogelijkheid is dat de data aanleiding geven om nà de looptijd van de opdracht, de opdracht te wijzigen en/of nieuwe opdrachten te formuleren.

Het databoek is dus een hulpinstrument om de voortgang te monitoren, om het gesprek met de partners te kunnen voeren over de ontwikkelingen, en om te bepalen welke koers de gemeente met de partners moet varen om de maatschappelijke doelen te behalen. Het databoek is niet bedoeld om partijen af te rekenen op het wel of niet behalen van de maatschappelijke doelen. Organisaties die subsidie hebben gekregen verantwoorden hun subsidie op hun inzet. Als een doel niet wordt bereikt wil dat niet zeggen dat deze organisaties geen goed werk hebben geleverd. Externe factoren buiten de invloedssfeer van deze organisaties kunnen immers een rol hebben gespeeld in het niet bereiken van het doel. Organisaties worden wel op de hoogte gesteld van de inhoud van het databoek zodat ze weten wat de gemeente wil bereiken, en zij daar met hun aanbod op kunnen inspelen.

4.

De inhoud van het databoek is samen met partners tot stand gekomen Het databoek is in samenspraak met de partners en professionals tot stand gekomen. Onder de partners die betrokken waren bij het tot stand komen van het databoek is draagvlak voor de normeringen.

Kanttekeningen 1.

De gemeente is afhankelijk van data van andere organisaties Het databoek is hoofdzakelijk opgebouwd uit data van organisaties als het CBS en de GGD. De verwachting is dat zij de komende jaren deze data blijven leveren. Echter, de kans bestaat dat de instrumenten waarmee zij meten (bijvoorbeeld een vragenlijst die de GGD hanteert) in de loop der jaren wijzigt waardoor bepaalde informatie die nu in het databoek is opgenomen niet meer uitgevraagd wordt. Op dit moment zijn daar geen signalen van. Tevens dient opgemerkt te worden dat data over een bepaald jaar met vertraging worden aangeleverd. Zo wordt veel informatie over het jaar 2020 pas in september 2021 bekend. Er zijn indicatoren die slechts 1x in de 4 jaar worden aangeleverd en waarbij de nieuwe data na 2023 beschikbaar komen. Met partijen die deze data aanleveren zal worden besproken of voor Katwijk frequenter data kunnen worden aangeleverd. Ook wordt onderzocht in hoeverre eigen data daarbij een rol kunnen spelen . Dit zijn actiepunten in de doorontwikkeling van de MAG. Deze actiepunten en het gegeven dat data soms na 2023 beschikbaar komen, is geen belemmering om dit databoek met normen vast te stellen. Deze norm geeft immers de ambitie aan en bepaalt de inzet van gemeenten en haar partners voor de komende jaren.

Frequentere data geeft extra informatie nààst de informatie die bij de partners wordt opgehaald over de uitvoering van de MAGopdrachten. Daarbij is het niet ondenkbaar dat de doelen die zijn geformuleerd ook na 2023 blijven gelden.

Voorstel voor raadsbehandeling (facultatief) N.v.t. Aanpassingen naar aanleiding van commissiebehandeling (Facultatief) 3

N.v.t.N.v.t. Middelen Voor het realiseren van de MAG heeft de raad budget beschikbaar gesteld in de begroting. Met dit budget kunnen de opgaven zoals beschreven in de MAG worden gerealiseerd. Het geactualiseerde databoek heeft geen budgettaire consequenties. Uitvoering Het databoek wordt gebruikt in samenhang met de accountgesprekken met de partners die de MAG-opdrachten uitvoeren. Het tellen (databoek) en vertellen (accountgesprekken) geven inzicht in waar de gemeente staat. Nieuwe data worden in databoek verwerkt om trends en ontwikkelingen te kunnen waarnemen. Op basis van de data en de ervaringen van de partners wordt bepaald of op bepaalde opgaven extra inzet nodig is. Extra benodigde inzet komt allereerst tot uiting in gesprekken met de partners die een opdracht uitvoeren. Eventueel wordt na de looptijd van de opdracht een gewijzigde opdracht voor partijen opengesteld om op in te schrijven. We onderzoeken of we nieuwe data tussentijds kunnen ontsluiten. Elk jaar wordt de raad – in januari/februari – geïnformeerd over nieuwe beschikbare data en de betekenis daarvoor voor het geformuleerde doel. Is het noodzakelijk om bij te sturen om de norm te halen, en zo ja, hoe wordt dat gedaan? Daarbij worden de ervaringen uit de gesprekken met de partners meegenomen. Juridisch advies N.v.t.

Communicatie De geactualiseerde versie van het databoek wordt gecommuniceerd met onze partners en komt openbaar op www.detoekomstvankatwijk.nl nadat de gemeenteraad het heeft vastgesteld. Met de partners wordt de inhoud, het doel en het gebruik van het databoek besproken. Bijlage(n) 1. Databoek Maatschappelijke Agenda 2021-2023

Burgemeester en wethouders van Katwijk, De secretaris De burgemeester

4

Raadsbesluit Kenmerk Programma Onderwerp

: 1824218 : Sociaal domein : Vaststelling Databoek Maatschappelijke Agenda 2021-2023

De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Katwijk van 11 mei 2021.; gelet op artikel 108 van de gemeentewet;

BESLUIT: 1. 2.

Het Databoek Maatschappelijke Agenda voor de periode 2021 – 2023 vast te stellen; Het raadsbesluit van 11 juni 2020 (1607840) over het Databoek Maatschappelijke Agenda in te trekken.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van De griffier

De voorzitter

5