11. Raadsvoorstel Definitief ontwerp en kostenraming herinrichting openbare ruimte winkelcentrum In de Hoftuin, Het Hoftuinplein (32753)

Aan de gemeenteraad

Afgestemd met

Communicatie, Financiën, Juridische

Extern advies

Vlugp Landschapsarchitecten, Proinfra

zaken, Planmatig Beheer en VTH Besluit:

Deze versie is met portefeuillehouder afgestemd op:

Kenmerk Programma Onderwerp

14 december 2021

: Z32753D70394 : Economie : Definitief ontwerp + kostenraming herinrichting openbare ruimte Hoftuinplein

Katwijk, 21 december 2021

Aanleiding en doel

Dit voorstel gaat over de herinrichting van de openbare buitenruimte bij het winkelcentrum In de Hoftuin. In maart 2016 is het Beheerplan In de Hoftuin vastgesteld door de raad. Met de thema's benoemd in het Beheerplan wordt het winkelcentrum weer aantrekkelijk en toekomstbestendig gemaakt. Het Platform Beheer, bestaande uit winkeliers, vastgoedeigenaren, bewoners en de gemeente, is na vaststelling van het Beheerplan gestart met de uitwerking van diverse thema's. De gemeente is, zoals opgenomen in het Beheerplan, verantwoordelijk voor de herinrichting van de openbare buitenruimte van het Hoftuinplein. In de gemeenteraadsvergadering van 8 maart 2018 heeft de gemeenteraad het voorstel ‘vaststellen definitief ontwerp en aanvullend krediet Hoftuinplein Rijnsburg’ van de agenda 'geschrapt'. De redenatie was dat er nog geen gezamenlijke overeenstemming was tussen het Beheerplatform, Oranjevereniging en Paardenmarkt comité over het definitief ontwerp en dit dus niet conform toezegging in eerdere commissievergadering was. In juni 2018 heeft het college het besluit genomen om het vaststellen van het definitief ontwerp voor de herinrichting aan te houden om de uitkomst van een vooroverleg van een particulier initiatief af te wachten. De uitkomst van het vooroverleg was dat er geen duidelijkheid over de haalbaarheid van het particulier initiatief was.

Het college heeft in oktober 2018 middels een brief de raad hierover op de hoogte gebracht. In maart 2020 heeft het college ingestemd met het opstarten van het oorspronkelijke project voor de herinrichting van het Hoftuinplein. Op 10 december 2020 heeft de raad tijdens de behandeling van het 'Bezuinigingsmaatregelen meerjarenperspectief 20212025' besloten dat dit project, nadat het eerder 'on hold' was gezet, alsnog gerealiseerd dient te worden.

Nu ligt er een aangepast Definitief ontwerp (DO) (bijlage 1) conform het Beheerplan voor de herinrichting van de openbare ruimte van het Hoftuinplein met een daarbij behorende SSK2

raming ter besluitvorming voor na een gezamenlijke afstemming en overeenstemming met het Beheerplatform, Oranjevereniging en Paardenmarktcomité en andere stakeholders. Het Hoftuinplein wordt hierbij klimaatbestendig ingericht door regenwater ondergronds zoveel mogelijk vast te houden en deze te laten infiltreren in de ondergrond. Overtollig regenwater wordt daardoor niet afgewenteld op de riolering van de Freesiastraat. Bij de toepassing van de maatregel is rekening gehouden met de functies van en op het plein.

Met dit raadsvoorstel wordt een besluit gevraagd op het definitief ontwerp (DO) en de (financiering van de) bijbehorende kostenraming (de SSK-raming) (VERTROUWELIJKE bijlage 2). Alle kosten van interne uren van de projectorganisatie en losse opdrachten ten behoeve van de herinrichting van de openbare ruimte van het Hoftuinplein (historisch en toekomstig) komen ten laste van het beschikbare krediet. Na instemming zal het bestek opgesteld worden en de aanbestedingsprocedure opgestart en doorlopen worden om vervolgens het plan te realiseren.

Indicatoren (facultatief) Motivering voorstel

1.1 Beheerplan In maart 2016 is het Beheerplan vastgesteld. De gemeente start pas met het uitvoeren van het Hoftuinplein als de andere maatregelen in uitvoering zijn. Deze afspraak is in het Beheerplan gemaakt omdat alleen investeren in de openbare ruimte niet voldoende is om het winkelgebied toekomstbestendig te maken. Nu bijna alle benoemde maatregelen uitgevoerd zijn, en gesprekken met de bewonerscommissie lopen over het verbeteren van de achterzijde van de Anjelierenstraat, het zogeheten achterpad (Dit is een onderdeel van het DO), is de gemeente gestart met het uitvoeren van haar maatregel; het herinrichten van de openbare buitenruimte van het Hoftuinplein. 1.2 Het definitieve ontwerp (DO) is met een hoog participatieniveau tot stand gekomen. Het ontwerp is in overleg met het Platform Beheer tot stand gekomen. Daarnaast zijn de directe omwonenden destijds middels twee informatieavonden betrokken bij het ontwerp. De gemeenteraadsleden en andere belanghebbenden, zoals de Oranjevereniging, het Paardenmarktcomité, de marktkooplui en standplaatshouders waren hiervoor ook uitgenodigd. Het definitieve DO wat nu voorligt is een uitwerking van het DO uit 2017 waarin alle op- en aanmerkingen in zijn verwerkt.

Om tot het definitieve DO te hebben er in juni en juli 2021 digitale overleggen met alle stakeholders plaatsgevonden De Oranjevereniging, het Paardenmarktcomité hebben nu ook ingestemd met het definitieve DO. Op 9 november 2021 heeft er nog een fysieke bijeenkomst met alle stakeholders en de wethouder (als bestuurlijk opdrachtgever) plaatsgevonden. Alle betrokken partijen zijn positief en kijken uit naar de start van de herinrichting. 1.3 Het definitief ontwerp voldoet aan de VORK. In de Visie Openbare Ruimte Katwijk (VORK) is opgenomen dat centrumgebieden met een hoge kwaliteit aangelegd moeten worden. Het definitief ontwerp Hoftuinplein voldoet hieraan. 1.4 Een multifunctioneel plein Door een kwaliteitsverbetering te geven aan het Hoftuinplein wordt de uitstraling van het winkelgebied aanzienlijk verbeterd. Het Hoftuinplein is nu vooral een parkeerplaats, maar het wordt een echt plein met een hoogwaardige kwaliteit en meer ruimte voor de voetganger. Dit 3

maakt het winkelen en verblijven aangenamer, terwijl er voldoende parkeergelegenheid is die voldoet aan de huidige parkeernormen. Een wandelpromenade die parallel loopt aan het parkeerterrein verbindt de Freesiastraat met de winkels in de Anjelierenstraat. Deze promenade is een autovrije ruimte met een groene sfeer en een verbindend karakter. Rondom het Hoftuinplein zorgen bomen, hagen, heesterbeplanting en vaste plantenvakken voor een groene setting. Het multifunctionele plein laat genoeg ruimte over voor de wekelijkse markt en/of de standplaatshouders. Marktkramen worden aan weerszijden van de wandelpromenade geplaatst, zodat ze tegenover elkaar staan wat een gemoedelijke marktsfeer oplevert. Na intensief overleg tussen stakeholders en gemeente komen de ondergrondse containers als groep midden op de parkeerplaats te staan, zodat deze minder prominent aanwezig zijn en minder overlast bezorgen dan in de huidige situatie nabij de entree naar de winkelstraat. Deze locatie zorgt er ook voor dat er minder verkeersbewegingen van de vuilniswagen voor het legen van de containers nodig zijn. Dit alles is afgestemd met de vakdisciplines. De containers zullen geen obstakel vormen voor jaarlijkse evenementen, zoals de kermis.

1.5 Nu het juiste moment Het Hoftuinplein krijgt een nieuwe impuls, waarbij de ruimtelijke kwaliteit wordt verbeterd en tegelijkertijd voldoende ruimte overblijft voor parkeren, de wekelijkse markt en andere evenementen. Tevens verbetert de uitstraling van het gebied als geheel. Er is nu draagvlak en enthousiasme onder alle direct betrokken partijen om met de herinrichting te starten. 1.6 Terrein voormalige Rabobank Een gedeelte van het Hoftuinplein is in eigendom van een private partij, de VvE Hofzicht. Dit terrein, het voormalige parkeerterrein van de Rabobank wordt meegenomen in de herinrichting van het plein. Zo kan de beoogde kwaliteitsimpuls aan het gehele Hoftuinplein worden gegeven. De VvE heeft het DO tijdens haar ledenvergadering op 21 december 2021 inhoudelijk besproken. De verwachting is dat in januari 2022 overeenstemming zal worden bereikt. De VvE blijft eigenaar van de ondergrond en de gemeente is verantwoordelijk, ook financieel, voor de herinrichting, beheer en onderhoud. Deze kosten vallen dan bij de VvE weg. De afspraken worden in een nog op te stellen vaststellingsovereenkomst vastgelegd. 1.7 Riool en klimaatadaptie Het afkoppelen en aanpassen van het riool wordt gecombineerd met de herinrichting van het Hoftuinplein. Regenwater, dat op het Hoftuinplein valt wordt nu vastgehouden in de bodem en komt ten goede aan het grondwater.

De kosten van deze werkzaamheden worden opgenomen in dit integrale raadsvoorstel. 1.8 De SSK-raming Op basis van het definitieve DO is er door het bureau Pro-infra een SSK-raming opgesteld. Dit is conform de door het college vastgestelde SSK-systematiek. 1.9 Aanbestedingsprocedure Ten behoeve van de aanbestedingsprocedure en de latere uitvoering van het project wordt het definitieve DO na instemming uitgewerkt in een bestek. Kanttekeningen

1.1 Bomen Er is een inventarisatie van de kwaliteit van de bomen uitgevoerd op het Hoftuinplein. Uit deze inventarisatie blijkt dat de grote boom bij de entree aan de zijde van de Freesiastraat een matige tot slechte kwaliteit heeft. Met oog op een gewenste verbetering van kwaliteit in de openbare 4

ruimte zullen meer bomen gekapt dan teruggeplaatst worden maar wel met een meer groene uitstraling en meer kwaliteit als eindresultaat. De eerder genoemde grote boom zal bij de herinrichting worden vervangen door een nieuwe robuuste boom. Ook is extra groen voorzien aan de zijde van de Freesiastraat en rondom het plein. Het groenplan is in overleg met de vakdisciplines voor opgesteld.

2.1 Reeds verantwoorde kosten krediet Door het uitlopen van de voorbereidingsfase (o.a. extra PSU) en externe opdrachten (o.a. opstellen definitief DO en archeologisch vooronderzoek) zijn de historische interne uren en kosten verantwoordt op het krediet. Nu dit project gerealiseerd dient te worden zijn ook de toekomstige interne uren en de te verwachten extra kosten verwerkt in het totaal benodigde krediet. 2.3 Archeologisch onderzoek plangebied In opdracht van de gemeente Katwijk heeft IDDS Archeologie in oktober 2021 een archeologisch bureauonderzoek en een inventariserend veldonderzoek (IVO), verkennende fase, uitgevoerd op het Hoftuinplein. De noodzaak tot het archeologisch onderzoek komt voort uit het bestemmingsplan. Tijdens het onderzoek is geconstateerd dat het plangebied een hoge archeologische verwachting heeft voor waarden op verschillende niveaus en in verschillende afzettingen. Indien de werkzaamheden dieper zullen reiken dan 0,6 m –NAP dan worden mogelijke archeologische waarden bedreigd en adviseert IDDS Archeologie om een aanvullend vervolgonderzoek, door middel van proefsleuven, uit te laten voeren. Dus aanvullend proefsleuven onderzoek is noodzakelijk bij alle ingrepen die dieper reiken dan 0,6 m -NAP.

2.4 Marktwerking Gezien de grote vraag en drukte op de markt en daarbij mogelijke prijsstijgingen van materiaal is de uitkomst van de aanbestedingsprocedure onzeker. Het is nu niet te voorzien of de inschrijvingen vanuit de markt binnen het totaal beschikbare krediet zullen vallen.

Voorstel voor raadsbehandeling (facultatief)

De voorkeur van wijze van behandeling door de raad is er één die leidt tot een snelle besluitvorming. Op 10 december 2020 heeft de raad tijdens de begrotingsbehandelingen besloten dat dit project gerealiseerd dient te worden en heeft het restant krediet van de 'bevroren' lijst gehaald. Belangrijk is een snelle besluitvorming om eind Q3 2022 aan te kunnen sluiten op de werkzaamheden van de nutspartijen op het Hoftuinplein aan de Freesiastraat en het 'achterpad' van de Anjelierenstraat en de verder te verwachten prijsstijgingen in de markt. Daarom is het wenselijk, na instemming door de VvE Hofzicht en de gemeenteraad, zo spoedig mogelijk het opstellen van het bestek te starten en de aanbestedingsprocedure op te starten. Ook moeten de materialen van het bergbezinkbassin worden aangekocht om deze te prefabriceren. Dan past de realisatie tussen de kermissen in en sluiten de werkzaamheden aan bij de wens van de winkeliers zoveel mogelijk parkeerplaatsen beschikbaar te hebben en winkels bereikbaar te houden.

5

Aanpassingen naar aanleiding van commissiebehandeling (facultatief) Middelen

De gemeenteraad heeft bij de vaststelling van het Beheerplan in 2016 het krediet Herinrichting Hoftuinplein van 330.625 beschikbaar gesteld. Hiervan was destijds 250.000 beschikbaar voor uitvoeringskosten en 80.625 voor interne project uren. Bij de eerdere afronding van het eerste DO (versie 2017) in 2018 is al gebleken dat de middelen in het MIP niet toereikend zijn voor de uitvoering van het project en zal bij het opnieuw aanbieden van het definitieve ontwerp aan de raad om extra krediet gevraagd worden. 1.1 Uitvoeringskosten Er is een SSK-raming op basis van het definitieve DO opgesteld. Het bedrag wat is geraamd is voor het opstellen van het bestek en voor de uitvoering van de herinrichting van het Hoftuinplein. Het bedrag wat eerder door de raad voor de uitvoering ter beschikking was gesteld is niet toereikend voor de herinrichting van het Hoftuinplein. De nieuwe SSK-raming (VERTROUWELIJKE bijlage 2) is volgens de SSK-systematiek opgesteld en bedraagt € 838.753,-. Vanuit Planmatig Beheer/riool wordt € 110.000,- bijgedragen aan dit project. De projectmanagementkosten voor de verdere voorbereidings- en realisatiefase (interne uren projectmanagement, directievoering e.d.) en andere toekomstige kosten (vervolgonderzoek Archeologie (proefsleuvenonderzoek)) zijn geraamd op € 195.000,- . Beschikbaar krediet Krediet bij vaststelling Beheerplan Besteding t/m december 2021 Restant

€ 330.625,120.625,210.000,- (A)

Benodigd krediet SSK-raming DO Geraamde int uren en onderzoeken tlv Krediet riolering 2022 Totaal Extra benodigd krediet (B-A)

839.000,195.000,-110.000,924.000,- (B) 714.000,-

1.2 Beheerparagraaf De beheerparagraaf bij dit project (bijlage 3) laat zien dat de (theoretische) consequenties van het nieuwe ontwerp, het DO, voor de beheerlasten voor wegenonderhoud op ca. € 1.000,- per jaar, voor rioolonderhoud ca € 685,- voor onderhoud straatmeubilair op ca. - € 225,- voor groenonderhoud op ca. € 1.140,- en voor onderhoud/reiniging op ca € 3.150,- uitkomen. Met het uitvoeren van de herinrichting nemen de structurele lasten voor beheer en onderhoud jaarlijks met totaal € 5.750,- toe. Jaarlijks wordt door Dagelijks- en Planmatig Beheer bekeken wat de areaal uitbreiding is voor het onderhoud groen, wegen en straatmeubilair. Deze toename wordt vanaf 2023/2024 meegenomen in de begroting. 2.1 Extra benodigd krediet Er is een intensief (participatie) traject doorlopen om tot een Definitief Ontwerp (DO) te komen. Tevens waren als gevolg van het tijdelijk 'on hold' zetten van dit project, een hoge participatiegraad en de vele personele wisselingen extra ambtelijke uren nodig om de kwaliteit van het DO te kunnen toetsen. Er zijn onder andere extra kosten gemaakt voor opstellen van het DO wat nu voorligt. Een betere uitwerking (van de ingebrachte punten van de Oranjevereniging en de Paardenmarkt) van het bijna definitieve DO uit 2017, een verdere aanpassing na 6

gesprekken met de VvE Hofzicht over het terrein van de voormalige Rabobank. Het bestek moet opgesteld en straks intern getoetst worden, de aanbestedingsprocedure moet opgestart en doorlopen worden en de uitvoering moet begeleid worden. Dit zijn toekomstige extra interne uren. Met de extra investering is nog geen rekening gehouden in de begroting. Bij een afschrijvingstermijn van 45 jaar (gemengde verharding) dienen de extra jaarlijkse kapitaalslasten van € 25.150,- vanaf 2024 in de meerjarenbegroting te worden verwerkt. Dit is pas mogelijk bij het opstellen van de Kadernota 2023. Gezien het belang van het plein voor het winkelcentrum in Rijnsburg, de gewenste kwalitatieve impuls voor het dorp en het draagvlak bij het Beheerplatform zijn bezuinigingen op de kwaliteit niet verantwoord. 3.1 Bijdrage vanuit krediet riolering 2022 Er is voor gekozen om bij dit project de werkzaamheden, afkoppelen- en aanpassen riool en de herinrichting van het Hoftuinplein te combineren. Een integrale aanpak. Er wordt vanuit het krediet vervanging riolering 2022 € 110.000,- bijgedragen. Uitvoering

Nadat de raad heeft ingestemd zal de inkoop van het bergbezinkbassin plaatsvinden en het bestek worden opgesteld, waarna de aanbestedingprocedure, inclusief gunning, volgt. Bij een snelle besluitvorming door de raad zal mogelijk nog eind Q3 2022 kunnen worden gestart met de realisatie van de herinrichting van het Hoftuinplein. De planning van de realisatie, inclusief de fasering, zal in overleg met het Platform Beheer en alle betrokken partijen worden afgestemd.

Juridisch advies De vaststellingsovereenkomst met de VvE Hofzicht zal in overleg met juridische zaken worden opgesteld. Communicatie

Na het vaststellen van dit voorstel zal het platform Beheer en alle andere betrokken partijen geïnformeerd worden dat de gemeente het bestek gaat opstellen en de aanbestedingsprocedure zal gaan opstarten. De uitvoering van de werkzaamheden en de fasering zal door de geselecteerde aannemer in overleg met de winkeliers, eigenaren en bewoners gepland worden. Alle betrokken partijen worden geïnformeerd over de processtappen in dit besluitvormingstraject en het vervolg hierop. De gemeente zal de direct omwonenden en de andere eerder genoemde belanghebbenden informeren over de voortgang en de werkzaamheden met betrekking tot het Hoftuinplein. Bijlage(n)

1. 2. 3.

Definitief ontwerp (DO) Hoftuinplein VERTROUWELIJK SSK-raming Pro-Infra Beheerparagraaf

4.

Begrotingswijziging 12/2022

Burgemeester en wethouders van Katwijk, De secretaris De burgemeester

7

Raadsbesluit Kenmerk Programma Onderwerp

: Z32753D70394 : Economie : Definitief ontwerp (DO) en kostenraming (SSK-raming) herinrichting openbare ruimte winkelcentrum In de Hoftuin, het Hoftuinplein.

De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Katwijk van 21 december 2021; gelet op de artikelen 147, 189 en 192 gemeentewet.

BESLUIT: 1. In te stemmen met het definitief ontwerp (DO) herinrichting openbare buitenruimte winkelcentrum In de Hoftuin, het Hoftuinplein; 2. Een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van € 824.000,-; 3. De jaarlijkse afschrijvingslasten van het krediet van € 714.000 (€ 824.000 - € 110.000), zijnde € 25.150 per jaar, te dekken ten laste van de stelpost investeringen en opgaven en dit krediet voor € 110.000,- te dekken uit een bijdrage vanuit het krediet vervanging riolering 2022; 4. De budgettaire consequenties in de begroting te verwerken middels begrotingswijziging

12/2022.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van De griffier

De voorzitter

9