11. Brief van het college van 26 september 2023 inzake uitspraak gebruik rubbergranulaat als infill-materiaal (3223735)

Postbus 589 – 2220 AN Katwijk

Contactpersoon:

Aan de gemeenteraad

Michiel Plessius / Petra Sanchez Afdeling:

Planmatig Beheer Te bereiken op:

071- 406 5000 m.plessius@katwijk.nl Ons kenmerk:

Z3223735D3223737 Bijlage(n): Verzenddatum: 26.09.2023 Uw kenmerk: Onderwerp: Raadsinformatiebrief uitspraak gebruik rubbergranulaat als infill-materiaal

Katwijk, 26 september 2023 Geachte leden van de raad, Naar aanleiding van de recente uitspraak van de Raad van State bij de afdeling bestuursrechtspraak inzake het geschil tussen Stichting InStrepitus en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Katwijk met betrekking tot het besluit van het college om niet handhavend op te treden tegen het gebruik van rubbergranulaat als “infill-materiaal” voor kunstgrasvelden informeren wij u hierbij over de gevolgen hiervan. Aanleiding De Stichting Instrepitus heeft het college op 27 oktober 2019 verzocht om handhavend op te treden wegens het gebruik van rubbergranulaat als “infill-materiaal” voor de kunstgrasvelden van voetbalverenigingen K.v.v Quick Boys en VV Katwijk. De gemeente Katwijk is eigenaar en beheerder van de sportcomplexen waarop voornoemde clubs gevestigd zijn. Het handhavingsverzoek heeft betrekking op de velden 4 en 5 op complex Nieuw-Zuid, en veld 3 op complex De Krom. De Stichting heeft het college verzocht handhavend op te treden tegen het gebruik van rubbergranulaat als infill-materiaal op de kunstgrasvelden van K.v.v. Quick Boys en VV Katwijk. Het college heeft afwijzend beslist op dit verzoek en heeft het bezwaar dat de stichting hiertegen gemaakt heeft ongegrond verklaard.

Uiteindelijk hebben deze gebeurtenissen geleid tot de zitting bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 11 mei 2023.

gemeente Katwijk: Koningin Julianalaan 3, 2224 EW Katwijk, Postbus 589, 2220 AN Katwijk, website: www.katwijk.nl, (T) 071 - 406 5000, (F) 071 - 406 5065, IBAN: NL13BNGH0285120271, BIC: BNGHNL2G, KvK: 27.37.09.56 Op alle opdrachten zijn, tenzij anders overeengekomen, de algemene inkoopvoorwaarden leveringen en diensten gemeente Katwijk 2017 van toepassing. Deze zijn te raadplegen op www.katwijk.nl en www.overheid.nl

*3223737*

2/2

Ons kenmerk: Z3223735D3223737

Uitkomst Raad van State De Raad van State concludeert dat de aanleg, het onderhoud en het beheer van de sportvelden, zoals thans door de gemeente Katwijk wordt uitgevoerd, voldoet aan de wettelijke preventieve zorgplicht. In het kader van de repressieve zorgplicht stelt de Raad van State dat het bodemonderzoek van 20 mei 2021 zich slechts heeft beperkt tot de vraag of uitloging van de gidsparameter zink uit de rubberkorrels al dan niet heeft geleid tot een (water)bodemverontreiniging. De Raad van State oordeelt dat er ook onderzoek moet worden gedaan naar andere stoffen in de rubberkorrels die de bodem kunnen verontreinigen. Conclusie De uitspraak betekent niet dat de gemeente het rubbergranulaat van de velden moet verwijderen. Dat is niet nodig wanneer we blijven voldoen aan de zorgplicht en Katwijk zal daar ook scherp op monitoren. Naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State zal op korte termijn een aanvullend bodemonderzoek worden uitgevoerd waarbij ook wordt gekeken naar andere stoffen uit het rubbergranulaat. De kosten ter grootte van € 12.300,- worden toegevoegd aan de regulier beschikbare budgetten van het taakveld 5.2 (sportaccommodaties) via de Najaarsbestuursrapportage 2023. Korte termijn De gemeente moet een nieuwe beslissing op bezwaar nemen. Hierin worden de nieuwe onderzoeksresultaten ook in beschouwing genomen.

Lange termijn plan Ondanks dat de uitspraak van de Raad van State de gemeente geen verplichting oplegt tot het verwijderen van de kunstgrasvelden, zal de gemeente alternatieve soorten infill-materialen gaan verkennen, zoals bijvoorbeeld kurk. Het voldoen aan de zorgplicht vergt veel inzet van verenigingen en de gemeente. In de verkenning zullen tevens de financiële consequenties worden meegenomen. Gelet op het feit dat de EU-lidstaten in april van dit jaar hebben ingestemd met een verbod op de verkoop van opzettelijk toegevoegde microplastics, is een alternatief in de toekomst noodzakelijk en wenselijk. Het verbod moet overigens nog wel door het Europees Parlement en de Europese Raad worden goedgekeurd en zal alsdan over acht jaar ingaan. Overigens betekent een verbod op de verkoop van de rubberkorrels niet dat alle kunstgrasvelden met rubbergranulaat als infill-materiaal over acht jaar vervangen moet zijn.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Katwijk, de secretaris, de burgemeester,

mr. drs. R.T. Jie Sam Foek

ir. C.L. Visser