11. Beantwoording politieke vragen ex art. 41 RvO van het lid Van der Maden van 16 december 2020 inzake toezicht werkzaamheden tijdelijke N206 (1795098)

Postbus 589 – 2220 AN Katwijk

Contactpersoon:

Aan de leden van de gemeenteraad

De heer S.W. van Beveren Afdeling:

Projecten Programma's en Opgaven Te bereiken op:

071 – 406 5278 s.vanbeveren@katwijk.nl Ons kenmerk:

Bijlage(n):

1795098

geen

Verzenddatum: 16 december 2020

Uw kenmerk: Onderwerp: Beantwoording schriftelijke vragen ex artikel 41 RvO over toezicht werkzaamheden tijdelijke N206.

Katwijk, 15 december 2020 Geachte raadsleden, Met de brief van 29 oktober jl. heeft mevrouw Van der Maden namens CDA Katwijk vragen gesteld over toezicht bij werkzaamheden van Boskalis bij de Kooltuinweg. Dit naar aanleiding van een gesprek tussen Boskalis en enkele grondeigenaren en belanghebbenden. Hieronder herhalen wij de vragen, met daaronder in cursief onze antwoorden. 1.

Onlangs is Boskalis begonnen aan werkzaamheden langs de N206, op de Kooltuinweg. Vooraf zijn grondeigenaren niet op de hoogte gesteld van deze werkzaamheden aan de dammen aan de Kooltuinweg: Noodzaak, aanleiding en planning bij de grondeigenaren óók niet bekend en niet overlegd. Is het College hiervan wèl op de hoogte gebracht? Zo ja, waarom is dit dan niet met de grondeigenaren gecommuniceerd? Zo nee, hoort Boskalis/PZH dit niet te melden? En kunnen zij hierop gewezen worden door het college? Het college is niet de partij om de werkzaamheden af te stemmen met de grondeigenaren van de aanliggende percelen, dat ligt bij Boskalis als uitvoerend aannemer en bij provincie als opdrachtgever van Boskalis. Het college heeft Boskalis en de provincie gewezen op hun verantwoordelijkheid om werkzaamheden tijdig af te stemmen met belanghebbenden. Overigens begrijpt het college van Boskalis en de provincie dat er wel degelijk door Boskalis afstemming is geweest met de eigenaren van de direct aanliggende percelen. In 2018 heeft de provincie reeds afstemming gehad met enkele van hen over de aan te passen perceeltoegangen.

gemeente Katwijk: Koningin Julianalaan 3, 2224 EW Katwijk, Postbus 589, 2220 AN Katwijk, website: www.katwijk.nl, (T) 071 - 406 5000, (F) 071 - 406 5065, IBAN: NL13BNGH0285120271, BIC: BNGHNL2G, KvK: 27.37.09.56 Op alle opdrachten zijn, tenzij anders overeengekomen, de algemene inkoopvoorwaarden leveringen en diensten gemeente Katwijk 2017 van toepassing. Deze zijn te raadplegen op www.katwijk.nl en www.overheid.nl

**

2/5

2.

Ons kenmerk

Waarom kan de provincie, zónder overeenkomst bereikt te hebben met de grondeigenaren over de uitvoering van de aangepaste dammen in zowel de tijdelijke als de definitieve situatie, tóch deze acties starten? Is het college wél op de hoogte van: de hoogte, de breedte, functionaliteit en bereikbaarheid van achterliggend poldergebied? Provincie en Boskalis streven er naar om de benodigde werkzaamheden aan de perceeltoegangen in goed overleg met de eigenaren van de aanliggende percelen tot stand te brengen. Een overeenkomst met de eigenaren van de aanliggende percelen is echter niet vereist, omdat de perceeltoegangen eigendom zijn van de provincie en zolang er geen aantasting is van het gebruik (zoals dat het geval is na aanpassing van de tijdelijke dammen als genoemd onder punt 5). Het college heeft Boskalis en de provincie verzocht met de grondeigenaren in overleg te treden over de definitieve situatie. Het college heeft aan Boskalis de omgevingsvergunningen verleend voor de aanpassingen aan de perceeltoegangen (vergunningen voor voorbelasting resp. de nieuwe duikerbruggen). Het is aan de uitvoerende partij om met belanghebbenden te communiceren over de uit te voeren werkzaamheden en eventuele consequenties daarvan.

3.

Kan het college bij de provincie ZH informeren waarom er geen regeling getroffen is om de grondeigenaren te compenseren óf het risico in te schatten voor de diverse bedrijfsvoeringen? Het college begrijpt van zowel provincie als Boskalis dat zij juist aandacht hebben voor de bedrijfsvoeringen. Met het oog daarop heeft Boskalis afspraken gemaakt over het doorgaan van de bedrijfsvoering door tijdens de werkzaamheden aan de perceeltoegang een alternatieve toegang te bieden via een ander perceel. Hierover is afstemming geweest met de betreffende eigenaren.

4.

In het overleg van 14 oktober jl. is verklaard dat er géén tekeningen aanwezig zijn van zowel de tijdelijke als de definitieve situatie. Zijn deze wel bekend bij het college? Zo ja, kunnen deze gedeeld worden met de desbetreffende grondeigenaren? Tekeningen van de tijdelijke situatie waren bij de uitvoerders van Boskalis bekend, maar zijn in het overleg niet gedeeld. Na het overleg is de situatie op 21 oktober door Boskalis aangepast; de damhoogtes voor de tijdelijke situatie hebben sinds de aanpassing niet meer dan 10 cm extra hoogte. Van deze aangepaste situatie is geen tekening beschikbaar, omdat de situatie ter plekke is aangepast. Tekeningen voor de definitieve situatie zijn bij de gemeente bekend, want deze zijn onderdeel van de verleende omgevingsvergunning voor de duikerbruggen. Boskalis werkt de tekeningen nog in detail uit. Zodra de gedetailleerde tekeningen voor de definitieve situatie beschikbaar zijn, neemt Boskalis initiatief voor overleg met de eigenaren van de aan de 3 perceeltoegangen grenzende percelen. Dat de tekeningen voor de definitieve situatie nog in bewerking zijn bij Boskalis is overigens ook al verwoord in een email van 21 oktober jl. van de provincie, mede namens Boskalis, aan een van de eigenaren.

5.

In hetzelfde overleg is afgesproken tussen de grondeigenaren en Boskalis / PZH dat de damhoogte max. 10 cm hoger is dan de Kooltuinweg. Is het college op de hoogte van deze afspraken? Ja, het college is op de hoogte van deze afspraak dat de perceeltoegangen in de tijdelijke situatie niet hoger worden dan 10 cm t.o.v. de oude perceeltoegang. Boskalis heeft de situatie op 21 oktober jl. conform deze afspraak aangepast.

3/5

6.

Ons kenmerk

De 2 aanwezige uitvoerders van Boskalis (de heer Logtenberg en de heer Visser) melden uiteindelijk dat er wel degelijk tekeningen zijn van de dammen in de tijdelijke situatie, immers anders kunnen de werkzaamheden niet worden uitgevoerd. Is het college op de hoogte van de afspraken die Boskalis / PZH nu hebben gemaakt met de grondeigenaren? Zo ja, kan de raad hier een kopie van krijgen? Zie het antwoord op vraag 4 voor wat betreft de tekeningen. Ja, het college is op de hoogte van de emailwisseling die er tussen provincie/Boskalis en een van de betreffende eigenaren heeft plaatsgevonden en de daarin gemaakte afspraken. Om privacyredenen hebben wij die niet bij deze brief gevoegd. Desgewenst kunt u zich daarvoor wenden tot de betreffende eigenaren.

7.

Uitvoerders en grondeigenaren constateren dat de hoogte van de dam (oprit van land Maarten van Rijn) veel hoger is dan de mondeling afgesproken maximale 10 cm hoger dan de Kooltuinweg. Uitvoerders en grondeigenaren constateren dat het gebruikte materiaal om de dam op te hogen niet tevoren overlegd is. (Grondeigenaren hadden zand verwacht). Materiaal bevat spijkers, stukken puin en zwart stof. Grondeigenaren vrezen voor de gezondheid van hun vee en paarden en voor de kwaliteit van het polderwater. Uitvoerders en grondeigenaren constateren dat de afrit van de nieuwe dam nog meters doorloopt op het land van Maarten van Rijn. Daardoor is de grond niet meer geschikt als weiland. Is het college op de hoogte van deze bevindingen van zowel grondeigenaren als de uitvoerders? Zo ja, overlegt het college hierover met Boskalis/de Provincie en de grondeigenaren? Zo nee, waarom niet? Ja, het college is op de hoogte. De situatie is op 21 oktober jl. door Boskalis aangepast en de dammen voor de tijdelijke situatie hebben sinds de aanpassing niet meer dan 10 cm extra hoogte. Op verzoek van de eigenaren van de aanliggende percelen heeft Boskalis het materiaal Beaumix bij de dammen verwijderd en vervangen door repak (puin / korrel). Voor de definitieve situatie zal Boskalis de afstemming zoeken met de eigenaren van de aangrenzende percelen. Boskalis zal het initiatief nemen voor een afspraak.

Overigens is met de aannemer afgesproken dat zij in het vervolg nabij erfgrenzen niet meer stoffen als Beaumix zal toepassen.

8.

Wat betreft de eisen van de grondeigenaren: ‒ Per direct stopzetting van alle verdere werkzaamheden aan de dammen met uitzondering van onderstaande werkzaamheden: ‒ Binnen 72 uur na 20 oktober (niet meer van toepassing vandaag): verwijderen van puin / zwarte slakken etc. van de dam van het land van Maarten van Rijn ‒ Onafhankelijk onderzoek naar de samenstelling van het gestorte materiaal en overlegging van de resultaten daarvan ‒ Onderzoek door een onafhankelijk meetinstituut naar de kwaliteit van het polderwater in de sloot en grondwater ‒ Herstel van de dammen tot een hoogte van maximaal 10 cm hoger dan de Kooltuinweg ‒ Overleggen van ecologisch werkprotocol voor de veiligstelling van zeldzaam leven in de sloten (nauwe korfslak, zwanenmossel etc.) ‒ Plannen regulier en gepland overleg voor de afspraken over de aanleg van de dammen met alle belanghebbende partijen ‒ Aanwijzen van een onafhankelijke toezichthouder voor controle van de uitgevoerde werkzaamheden ‒ Melden van de werkzaamheden aan de dammen aan de Kooltuinweg aan de gemeente Katwijk en Omgevingsdienst Zuid-Holland Afdeling West en het verstrekken van een afschrift daarvan ‒ Alle vervolgacties en uitvoering welke invloed hebben op het poldergebied tevoren met de grondeigenaren wordt overlegd en schriftelijk worden bevestigd. Grondeigenaren zullen een afschrift sturen naar de Gemeente Katwijk.

4/5

Ons kenmerk

Is het College inmiddels op de hoogte hiervan? Zo ja, gaat dit door het College gecontroleerd worden? De hierboven genoemde eisen van de grondeigenaren zijn door een van de grondeigenaren verwoord in een email d.d. 21 oktober jl.. aan de provincie en Boskalis. De provincie heeft, mede namens Boskalis, op 21 oktober jl. per email hierop geantwoord. Het college is op de hoogte van deze emailwisseling. Het college ziet voor haar geen rol weggelegd om zich te mengen in de directe afspraken tussen Boskalis/ provincie en de eigenaren van de aanliggende percelen.

9.

De duikerbrug wordt definitief noodzakelijkerwijs, vanwege doorvaarbaarheidseisen van het Hoogheemraadschap, hoger dan de huidige en tijdelijke dam. Dat is een gegeven.(Citaat uit brief van de heer W.J. Rietbroek, team omgevingsmanagement N206-Tjalmaweg). Het streven van Boskalis en provincie is om samen met de grondeigenaren tot een goede oplossing te komen waarmee de toegang gewaarborgd blijft. De realisatie van de definitieve duikerbrug is over ca. ½ jaar gepland. Is het college op de hoogte van deze wijziging door HHRS? Zo ja, waarom is hier dan niet over gecommuniceerd met de grondeigenaren? Het college is op de hoogte van de te realiseren nieuwe situatie, waarbij de duikerbruggen noodzakelijkerwijs hoger worden dan de dammen met duiker in de oude situatie; voor de nieuwe duikerbruggen heeft het college reeds een omgevingsvergunning verleend. De nieuwe situatie houdt verband met de noodzakelijke aanpassingen aan de waterhuishouding (het realiseren van een primaire watergang), ten behoeve van de uitvoering van het PIP (Provinciaal Inpassings Plan). Er is geen sprake van een wijziging van eisen van het Hoogheemraadschap, maar eisen die samenhangen met de te realiseren primaire watergang. Het college is niet de partij om deze werkzaamheden af te stemmen met de grondeigenaren, dat ligt bij Boskalis als uitvoerend aannemer en bij de provincie als opdrachtgever.

10. Vanuit omwonenden is er een oproep gedaan een onafhankelijk toezichthouder aan te stellen die op steun van alle betrokkenen kan rekenen. In hoeverre vervullen de toezichthouders van de gemeente Katwijk die rol al? Indien dit niet voldoende is, hoe staat het college dan tegenover het aanstellen van zo’n externe toezichthouder? De gemeente is bevoegd gezag voor het Besluit bodemkwaliteit en controleert of materiaal voldoet aan de toepassingseisen. Het materiaal dat Boskalis heeft toegepast voor de dammen (zand met daarbovenop Beaumix voor de berijdbare voorbelasting), voldoet aan de eisen. Het materiaal kan zonder melden worden toegepast. Overigens heeft Boskalis op verzoek van de eigenaren van de aanliggende percelen het materiaal Beaumix bij de dammen verwijderd en vervangen door repak (puin / korrel). Ook is de gemeente bevoegd gezag als het gaat om de sloopmelding die Boskalis voor de bestaande dammen heeft gedaan en voor de omgevingsvergunningen die door de gemeente zijn verleend voor de dammen (een vergunning voor de voorbelasting en een vergunning voor de nieuwe duikerbruggen). Op dit moment heeft de gemeente geen reden om handhavend op te treden, omdat de werkzaamheden die Boskalis tot op heden heeft uitgevoerd overeenkomstig de gedane sloopmelding en de verleende omgevingsvergunning voor de voorbelasting zijn.

De gemeente zou buiten haar bevoegdheid treden, als zij zich gaat mengen in privaatrechtelijke aangelegenheden met betrekking tot de gedane sloopmelding en verleende omgevingsvergunning voor de voorbelasting. Het college ziet geen aanleiding om een externe toezichthouder aan te stellen. De gemeente heeft Boskalis en de provincie gewezen op hun verantwoordelijkheid om werkzaamheden tijdig af te stemmen met belanghebbenden. Wij hebben geconstateerd dat wij als gemeente, naast onze formele rol als bevoegd gezag, onze rol als behartiger van de belangen van onze inwoners en bedrijven explicieter moeten invullen. In

5/5

Ons kenmerk

de brief van 26 november, gericht aan de gemeenteraad, zijn wij hier nader op ingegaan. Kortheidshalve verwijzen wij u naar deze raadsbrief. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Katwijk, de secretaris de burgemeester

mr. drs. R.T. Jie Sam Foek

ir. C.L. Visser