10. Raadsvoorstel Verordening BIZ Ondernemers Katwijk Centrum 2022-2026 (2754896)

Aan de gemeenteraad

Programma Onderwerp

: Economie : Verordening BIZ Zeezijde 2022-2026

Katwijk, 30 november 2021

Aanleiding en doel De raad heeft op 26 november 2020 de verordening BIZ Ondernemers Katwijk Centrum 2021-2025 vastgesteld. Na overleg met de uitvoeringsinstantie BSGR (Belasting Samenwerking Gouwe-Rijnland) is gebleken dat er enkele technische en juridische wijzigingen nodig zijn in de verordening om deze te kunnen uitvoeren c.q. tot het opleggen van aanslagen te kunnen overgaan. De verwachting is, na nader ingewonnen juridisch advies, dat de vastgestelde verordening in een gerechtelijke procedure geen stand zou houden. Het college betreurt het dat dit eerder in het proces niet aan het licht is gekomen. Daarover is ook met het bestuur van Winkeliersvereniging Zeezijde (WV ZZ) het gesprek gevoerd. Uiteraard zijn ook zij niet blij met de ontstane situatie. Het college heeft opdracht gegeven voor een interne evaluatie van het proces. Daarnaast wordt een gesprek aangegaan met het bureau dat de WV ZZ heeft geadviseerd en de stukken aan de gemeente heeft aangeleverd. Voor de gemeente en de WV ZZ staan echter de uitgangspunten voor de instelling van een bedrijveninvesteringszone (BIZ) nog volledig overeind. Deze zijn gericht op het bevorderen van de samenwerking tussen ondernemers, de basis op orde houden, het bestrijden van leegstand en het aantrekkelijk en veilig houden van het winkelcentrum voor het publiek.

Met deze herziene verordening (zie bijlage 1) worden enkele technische en juridische wijzigingen doorgevoerd ten opzichte van de in november 2020 vastgestelde verordening. De belangrijkste hierbij zijn: 1) Bij de vastgestelde verordening bleek het BIZ-gebied in de bij de verordening behorende plattegrond niet juist te zijn vormgegeven ten opzichte van de lijst met adressen die in het BIZ-plan en de verordening waren opgenomen. Op grond van de juiste adressen is een nieuwe plattegrond gemaakt als onderdeel van de nieuwe BIZ verordening. 2) De horeca was onterecht uitgesloten binnen het aangegeven BIZ-gebied. Daarvoor ontbrak de juiste juridische motivering in de toelichting. Omdat ook de horeca profiteert van de activiteiten van de BIZ vereniging is deze uitzonderingspositie uit de verordening gehaald. Dat betekent dat ook de horeca binnen het BIZ-gebied moet kunnen meestemmen over de verordening. 3) De verordening is met een jaar opgeschoven en gaat nu lopen van 2022 tot en met 2026, in plaats van 2021 tot en met 2025. 4) De toelichting op de artikelen is nogmaals gescreend en specifiek gericht op de bijbehorende artikelen in de verordening. 5) In de nieuwe verordening wordt uitgegaan van een staffel op grond van de actuele WOZ waarde in plaat van de WOZ waarde per 1 januari 2020.

Daarmee wordt voorkomen dat bij verandering van objecten niet achteraf een waarde moet worden bepaald naar een oude peildatum. Tevens wordt een separaat tarief opgenomen voor leegstaande panden van 50% van de staffel. Indicatoren (facultatief) Over het bijgevoegde BIZ-plan (zie bijlage 3) vindt begin 2022 een draagvlakmeting plaats. Indien meer dan 50% van de ondernemers stemt en daarvan meer dan 67% voor en de voorstemmers meer dan 50% van de WOZ waarde vertegenwoordigen van de stemmers, dan is de BIZ een feit. Motivering voorstel 2

Op basis van de Wet op de bedrijveninvesteringszones hebben de ondernemers in Katwijk Zeezijde het initiatief genomen om een BIZ te starten. Een BIZ biedt de ondernemers in een vastgelegd gebied (het BIZ-gebied) structureel middelen om het economisch klimaat in het gebied te versterken. Om de BIZ van de grond te krijgen hebben de ondernemers zich verenigd in een vereniging, namelijk vereniging BIZZZ Katwijk (hierna: BIZZZ Katwijk). BIZZZ Katwijk heeft middels het BIZ-plan inzichtelijk gemaakt waar ze de middelen die komen uit de BIZ-bijdrage aan wil besteden voor de komende periode van 5 jaar. Om de door ondernemers gewenste BIZ formeel te maken zal er een uitvoeringsovereenkomst gesloten worden tussen de gemeente en de BIZZZ Katwijk. In deze overeenkomst staat wat de gemeente Katwijk van BIZZZ Katwijk verwacht en op basis waarvan de gemeente Katwijk de BIZ-subsidie beschikbaar stelt. Hiernaast is ook een verordening BIZ Ondernemers Katwijk Centrum 2022-2026 nodig. Deze verordening zal door de raad moeten worden vastgesteld, bij voorkeur in 2021 zodat deze verordening in 2022 kan gaan gelden en, onder voorbehoud van een positieve uitkomst van een draagvlakmeting, de BIZ-bijdrage kan worden geheven.

Omdat de gemeente Katwijk het innen van de gemeentelijke belastingen heeft gedelegeerd aan de BSGR, is aan hen het verzoek gedaan om deze BIZ-bijdrage daadwerkelijk te heffen en te innen. Conform de Wet op de bedrijveninvesteringszones treedt de verordening niet eerder in werking dan nadat een draagvlakmeting is gehouden onder ondernemers in het BIZ-gebied en er is gebleken van voldoende steun onder de bijdrageplichtigen. Volgens deze wet moet ten minste de helft van de bijdrageplichtigen zich voor of tegen de inwerkingtreding uitspreken en moet tenminste tweederde deel daarvan zich vóór inwerkingtreding van de BIZ hebben uitgesproken. Daarnaast dient de gezamenlijke WOZ waarde van de panden van de voorstemmers groter te zijn dan van de tegenstemmers. Kanttekeningen Als er dit jaar niet meer kan worden overgegaan tot vaststelling van een nieuwe BIZ-verordening dan is het niet mogelijk de BIZ per 1 januari 2022 te laten ingaan en gaat er meer dan één belastingjaar verloren. Na vaststelling van de nieuwe BIZ-verordening zal een nieuwe draagvlakmeting moeten worden gehouden. Daarvoor geldt dat opnieuw minimaal 50% dient te stemmen en 67% dient voor te stemmen, alsmede dient de gezamenlijke WOZ waarde van de voorstemmers groter te zijn dan van de tegenstemmers. In de draagvlakmeting die eerder dit jaar is gehouden, zijn die voorwaarden ruimschoots gehaald.

Inschatting van de WV ZZ is dat dit nu iets lastiger gaat worden. Voorstel voor raadsbehandeling (facultatief) Via een raadsbrief is de raad geïnformeerd over de noodzakelijke wijzigingen in de BIZ-verordening. De beweegredenen voor de instelling van de BIZ zijn onveranderd gebleven voor de WV ZZ en de gemeente. In november 2020 heeft ten aanzien van dit onderwerp een oordeelsvormende vergadering plaatsgevonden. Destijds is het als hamerstuk voor besluitvorming voorgedragen. Om die reden wordt voorgesteld de gewijzigde verordening direct ter besluitvorming voor te leggen in de raadsvergadering van 23 december 2021.Indien de raad dat wenst kan er op 9 december nog een oordeelsvormende ronde worden ingepast. Aanpassingen naar aanleiding van commissiebehandeling (facultatief) N.v.t. Middelen Voor de uitvoering van de aanslagoplegging rekent de BSGR perceptiekosten van 2,5%. Deze kosten worden verrekend met de opgehaalde BIZ-bijdrage bij de ondernemers en in mindering gebracht op de subsidie aan de ondernemers. Daarvan wordt de BSGR voor de uitvoering betaald. In de begroting 2021 en 2022 is nog geen rekening gehouden met de lasten en baten die aan de BIZ ZZ zijn verbonden. Na de

3

draagvlakmeting in het voorjaar van 2022 kunnen de budgettair neutrale lasten en baten in de meerjarenbegroting worden verwerkt via de voorjaarsbestuursrapportage. Uitvoering De uitvoering van de ambities zoals die verwoord zijn in het door WV ZZ opgestelde BIZ-plan is aan de opgerichte BIZZZ organisatie (BIZZZ Katwijk). Ondernemers gaan immers zelf over de door hun opgestelde doelen. De gemeente toetst jaarlijks de resultaten van de BIZZZ-Katwijk aan de afgesloten uitvoeringsovereenkomst om te bezien of de afspraken c.q. voorwaarden die de gemeente heeft gehangen aan de BIZ nagekomen zijn. De BIZZZ Katwijk zal dan ook jaarlijks een inhoudelijk jaarverslag en een accountantsverklaring moeten overleggen. Voor het uitvoeren van de draagvlakmeting is de gemeente verantwoordelijk. Deze is voorzien in het eerste kwartaal van 2022. Juridisch advies De nieuwe verordening is afgestemd met JZ, een extern gespecialiseerd fiscaal adviesbureau en de BSGR. Communicatie De ondernemers in het dorpscentrum zullen worden geïnformeerd via een nieuwsbrief van de WV ZZ. De gemeente informeert de ondernemers bij de draagvlakmeting en maakt na afloop daarvan de uitslag bekend. Bijlage(n) 1) Verordening BIZ Ondernemers Katwijk Centrum 2022 – 2026 2) Uitvoeringsovereenkomst 3) BIZ-plan Ondernemers Katwijk Centrum 2022- 2026

Burgemeester en wethouders van Katwijk, De secretaris De burgemeester

4

Raadsbesluit Kenmerk Programma Onderwerp

: Z2754896D2754899 : Economie : Verordening Ondernemers Katwijk Centrum 2022-2026

De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Katwijk van 30 november 2021; gelet op de Wet op de bedrijveninvesteringszones en artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet

BESLUIT: De Verordening BIZ Ondernemers Katwijk Centrum 2022 – 2026 vast te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van 23 december 2021 De griffier

De voorzitter

5