10. Raadsvoorstel Herontwikkeling locatie scholen De Krulder, De Windvang en gymzaal Van Lierestraat (1846578)

Aan de gemeenteraad

Kenmerk Programma Onderwerp

: 1846578 : Onderwijs : Herontwikkeling locatie scholen De Krulder, De Windvang en gymzaal Van Lierestraat.

Katwijk, 16 maart 2021

Aanleiding en doel In de vergadering van 10 oktober 2019 heeft uw raad investeringskredieten beschikbaar gesteld voor de realisatie van een Integraal Kindcentrum met gymzaal (IKC+) ter vervanging van de scholen De Krulder en De Windvang en de gemeentelijke gymzaal aan de Van Lierestraat. Verder heeft u voorbereidingskredieten beschikbaar gesteld voor een ontwerp voor de herinrichting van de openbare ruimte en voor de nadere afweging voor de voorgestelde benutting van de vrijkomende kavel naast het IKC+. Uw raad heeft daarbij aangegeven dat na nadere uitwerking van de drie planonderdelen en overleg met omwonenden de voorstellen ter nadere besluitvorming dienen te worden voorgelegd. Omgevingsavonden Tijdens de eerste omgevingsavond op 11 november 2019 zijn de voorstellen aan omwonenden gepresenteerd. De reacties van de omwonenden waren vooral gericht op de hoge parkeerdruk en de slechte verkeersdoorstroming in de Van Lierestraat tijdens het halen en brengen van de kinderen met auto’s. Uit de reacties bleek verder enige weerstand tegen een verdere verdichting van de woonwijk met een appartementengebouw op de kavel naast het IKC+. In bijlage 1 vindt u een overzicht van de vragen en antwoorden van deze omgevingsavond. In de afgelopen periode is gewerkt aan de drie planonderdelen waarbij de reacties van omwonenden zijn meegenomen. De bouwheer c.q.

opdrachtgever van het IKC+, de Stichting Openbare Basisonderwijs Duin- en Bollenstreek heeft diverse gebiedsonderzoeken laten uitvoeren en het architectenbureau De Zwarte Hond geselecteerd voor het maken van ontwerp voor het IKC+. De gemeente heeft het bureau Movares ingeschakeld voor het maken van een ontwerp van de openbare ruimte. Voor de invulling van de kavel naast het IKC+ is een verkenning uitgevoerd. Hierbij is onder andere gekeken of het initiatief van de stichting De Morgenster samen met de Lelie Zorggroep en Estea om in Katwijk een woonzorg-complex te realiseren een ruimtelijk, beleidsmatig en financieel passende functie op deze locatie is. De ontwerpen van de drie planonderdelen zijn 3 en 18 november 2020 digitaal aan omwonenden gepresenteerd. De reacties van omwonenden richten zich met name op de toename van het autoverkeer en de consequenties voor de verkeersafwikkeling op kruispunt Conradstraat/Hoorneslaan. Daarnaast zijn er zorgen over het realiseren van een woonzorg-complex van 9 bouwlagen op de kavel naast het IKC+. In bijlage 2 een overzicht van de vragen en antwoorden. De planvorming van drie onderdelen is zover gevorderd dat deze aan uw raad kunnen worden voorgelegd. IKC+ Het architectenbureau De Zwarte Hond heeft op basis van het Programma van Eisen van de toekomstige gebruikers van het IKC+ een schetsontwerp gemaakt.

In bijlage 3 vindt u de presentatie van het schetsontwerp op 3 november 2020 met de stand van zaken. Het IKC+ is een gebouw in twee bouwlagen met de lokalen en dienstruimten aan een centrale binnenruimte. Op de verdieping zijn mogelijkheden voor latere uitbreiding van het aantal schoollokalen. De gemeentelijke gymzaal is aan de zuidzijde gesitueerd en is binnendoor bereikbaar voor de scholen en van buitenaf voor de naschoolse gebruikers. In de verdere uitwerking van het IKC+ wordt samen met het project Hoornes 3

Aardgasvrij de mogelijkheid van één koude en warmtevoorziening voor het IKC+, de eventuele nieuwbouw op de kavel naast het IKC+ (aansluiting op te nemen als randvoorwaarde bij kavelverkoop) en/of bestaande woningen in de wijk onderzocht. De technische ruimten worden onder en op de gymzaal gesitueerd. Dit heeft geen consequenties voor het gebruik van de gymzaal. Herinrichting openbare ruimte Uit een verkeersonderzoek is gebleken dat er inderdaad sprake is van een hoge parkeerdruk. Tijdens het halen van kinderen tussen half drie en drie uur (piek) is er een tekort aan 10 parkeerplaatsen. Voor de uitbreiding van de functies in het IKC+ zijn 11 extra parkeerplaatsen nodig. Dit betekent dat er in de nieuwe situatie in totaal 21 parkeerplaatsen bij moeten komen. Door het bureau Movares is een ontwerp gemaakt voor 22 extra parkeerplaatsen (schuin parkeren) langs de Van Lierestraat en één extra parkeerplaats voor taxibusjes. Het ontwerp voorziet tevens in fietsaansluitingen op de bestaande fietspaden langs de Biltlaan en door de groenstrook langs het Uitwateringskanaal. De rijrichtingen in de wijk blijven gehandhaafd (bijlage 4). Van het ontwerp voor deze herinrichting van de openbare ruimte (parkeerplaatsen, fietspaden en trapveld) is een kostenraming (bijlage 5) gemaakt.

In het ruimtelijk model met de herindeling van het gebied van de huidige scholen en gymzaal is in de nieuwe situatie een groene en onbebouwde strook langs de Van Lierestraat waarmee de groenstructuur langs het Uitwateringskanaal de wijk wordt ingebracht. In deze strook komen een groen in te richten schoolplein bij het IKC+, een speelvoorziening en openbaar groen waar onder meer bomen kunnen komen te vervanging van de bomen die plaats moeten maken voor de aanleg van de nieuwe parkeerplaatsen. In overleg met de scholen wordt hiervoor nog een ontwerp gemaakt. Daarbij wordt onder meer gebruik gemaakt van het Groenbeleidsplan en het Beleidsplan Spelen en Bewegen. Een ander aandachtspunt hierbij is de stalling van fietsen voor met name de avondgebruikers van de gymzaal. Kavel naast IKC+ Aan de zuidzijde van het IKC+ komt een kavel beschikbaar voor een nieuwe invulling. Daarvoor zijn vier scenario’s denkbaar. 1.

Een gebouw met hoofdzakelijk koopappartementen en een deel voor Beschermd Wonen Dit scenario is conform het voorstel in het raadsvoorstel van 10 oktober 2019. Het betreft een gebouw in 9 bouwlagen met koopappartementen (voor starters en middeninkomens) en een deel voor Beschermd Wonen. Deze mix sloot het beste aan bij de actuele vraag in de Hoornes wat betreft koopappartementen. 2. Een woonzorg-complex en een deel voor Beschermd Wonen te ontwikkelen door stichting De Morgenster Dit scenario is in de afgelopen periode verkend op basis van het ontwerp bouwplan voor een woonzorgcomplex van stichting De Morgenster in samenwerking met de Lelie Zorgroep en Estea. Deze stichting heeft de wens om vanuit haar eigen reformatorische identiteit een woonzorg-complex te realiseren voor het verlenen van zorg en verhuur van appartementen. Vanuit de gemeente is aan de stichting meegegeven dat het complex ook moet voorzien in een deel appartementen voor Beschermd Wonen. Het complex bestaat uit 9 bouwlagen met 60 eenheden met de volgende verdeling: 16 appartementen voor intensieve zorg, 6 appartementen voor herstelzorg, 8 appartementen voor Beschermd Wonen en 30 appartementen voor senioren waarbij degenen met een zorgbehoefte voorrang krijgen. Bijlage 6 bevat de presentatie van de plannen voor de bouwkavel tijdens de omgevingsavond op 18 november 2020.

De presentatie bevat een stedenbouwkundige analyse van de wijk en de locatie en het ontwerp bouwplan. 3. Een woonzorg-complex en een deel voor Beschermd Wonen te ontwikkelen door een via een openbare aanbesteding te selecteren organisatie. Dit scenario is vergelijkbaar met scenario 2 maar de realisatie en exploitatie van een woonzorg-complex met deel Beschermd Wonen vindt plaats door een nader te selecteren organisatie. 4. Een groene inrichting 4

In dit scenario krijgt de kavel een groene en recreatieve invulling conform de wens van een aantal omwonenden, die tijdens de omgevingsavonden hebben aangegeven tegen de realisatie van een woonzorgcomplex te zijn. De raad kan uit deze scenario’s kiezen. Het college stelt de raad voor te kiezen voor scenario 2. Dit is de lijn met de brief aan uw raad van 17 november 2020 (bijlage 10). In bijlage 12 is een tabel opgenomen met voor- en nadelen van rechtstreekse verkoop versus verkoop via een tender. Het navolgende gedeelte van het raadsvoorstel bevat de motiveringen en de kanttekeningen voor het IKC+, de herinrichting van de openbare ruimte en het gebruik van de kavel naast het IKC+. De nummering van de motivering en kanttekeningen daarvan correspondeert met de beslispunten. Indicatoren (facultatief)

Motivering voorstel 1.1 Het schetsontwerp voor IKC+ voldoet aan het programma van eisen. Het bouwplan voor het IKC+ is primair een verantwoordelijkheid van de bouwheer. Stichting Openbare Basisonderwijs Duin- en Bollenstreek vervult deze rol namens de toekomstige gebruikers van het IKC+. De gemeente is betrokken bij het ontwerpproces en ook het gemeentelijk sportbedrijf kan aan de voorkant haar inbreng voor de gymzaal leveren. Het schetsontwerp voldoet aan het programma van eisen en sluit aan bij de wensen van de gebruikers. In deze fase kan worden volstaan met kennis nemen van het schetsontwerp. 2.1. De herinrichting van de openbare ruimte vermindert de parkeerdruk en vergroot de verkeersveiligheid. De extra parkeerplaatsen zorgen voor het ordelijk halen en brengen van de schoolkinderen. Dit zorgt ook voor betere verkeersdoorstroming en grotere verkeersveiligheid tijdens de piekuren. De parkeerplaatsen worden tevens gebruikt voor parkeren voor de naschoolse activiteiten in het IKC+ en voor het avond- en weekendgebruik van de gymzaal. De aantakkingen op de fietspaden maken het fietsgebruik aantrekkelijker en veiliger. 3.1. Voor de kosten van de herinrichting openbare ruimte dient een apart krediet beschikbaar worden gesteld.

De geraamde kosten voor de aanleg van de extra parkeerplaatsen, de aansluitingen op de fietspaden langs de Biltlaan en in de groenstrook alsmede het trapveld bedragen € 300.000 (bijlage 5). Op 10 oktober 2019 heeft uw raad een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld van € 80.000. In het voorstel is destijds aangegeven dat het totaal benodigde krediet naar verwachting € 530.000 zal bedragen. Het resterende bedrag voor het uitvoeringskrediet is abusievelijk niet als C-krediet in de investeringsagenda opgenomen, waardoor nu alsnog door uw raad apart krediet beschikbaar dient te worden gesteld. In de investeringsagenda bij de begroting 2021 is het bedrag van het voorbereidingskrediet geïndexeerd naar € 81.600. Het voorbereidingskrediet is nagenoeg benut. Het beschikbaar te stellen uitvoeringskrediet bedraagt derhalve € 300.000. 4.1. Bebouwing van de kavel geeft invulling aan de Omgevingsvisie. Een van de doelststellingen in de omgevingsvisie is het versterken en verduurzamen van bestaand stedelijk gebied met behoud van groene kwaliteit. In de bestaande kernen dienen volgens de omgevingsvisie kansen en mogelijkheden voor kwaliteitsverbetering, mede gericht op intensivering (meer woningen) en vergroting draagvlak van de voorzieningen, te worden benut. Een kwalitatieve (groene) openbare ruimte is daarbij het uitgangspunt. 5

Doordat de scholen, de kinderopvang, de jeugdzorg en de gymzaal in één gebouw worden gehuisvest, komt aan de zuidzijde van het IKC+ een kavel beschikbaar (ongeveer huidige locatie van school De Krulder) voor een nieuwe stedelijke functie. In de nieuwe gebiedsindeling komen het IKC+ en de nieuwbouw aan de zijde van de Biltlaan. Aan de zijde van de Van Lierestraat komt het schoolplein, een speelveld en de groene ruimte. Deze groene en onbebouwde ruimte levert een bijdrage aan de kwaliteit van openbare gebied die overigens goed aansluit op de groene buitenrand van de wijk. De beoogde invulling sluit ook aan bij de in ontwikkeling zijnde gebiedsvisie Hoornes. 4.2. Een woonzorg-complex geeft invulling aan de Woonagenda 2020-2024. Een van de doelstellingen van de Woonagenda 2020-2024 is om te zorgen voor voldoende woningen en gevarieerde woonwijken. Onder meer zal het aantal ouderen in Katwijk tot 2040 toenemen en daarmee ook de behoefte aan breed scala van geclusterde woonvormen. Van geclusterd wonen zonder zorg tot geclusterd wonen met een zware zorgvraag, waarbij 24-uursverzorging noodzakelijk is. De kavel is gelet op de omvang van de kavel en de ligging nabij voorzieningen (Hoornesplein) geschikt voor een woonzorg-complex. Een vergelijkbare mogelijkheid binnen bestaand stedelijk gebied komt in de praktijk niet vaak voor.

Een woonzorg-complex kan voorzien in een deel van de behoefte volgens de Woonagenda 2020-2024 en biedt verschillende huisvestingsvormen voor mensen met verschillende zorgvragen. Door het woonzorg-complex te combineren met Beschermd Wonen wordt ook voldaan aan een deel van de woningvraag van deze doelgroep. 4.3. Appartementen voor Beschermd Wonen Maatschappelijke Zorg mogelijk te maken.

zijn nodig om de decentralisatie en transformatie van

In relatie tot de Woonagenda wordt een woonbehoefteanalyse gemaakt. Het aantal benodigde Beschermd Woonplekken zullen in deze analyse nader uitgewerkt worden. Op dit moment is al duidelijk dat er onvoldoende huisvestingsplekken aanwezig zijn voor de doelgroep Beschermd Wonen voor personen met een Licht Verstandelijke Beperking 18+. Daarnaast zijn er onvoldoende kleine betaalbare woningen waarnaar mensen kunnen uitstromen vanuit intramuraal Beschermd Wonen. De overstap naar een plek waar Begeleid Wonen aangeboden kan worden zou dan de volgende stap in hun wooncarrière kunnen zijn. Deze vorm van extramuraal wonen – ook wel BW Light genoemd - past binnen de transformatie van Beschermd Wonen waarvoor de gemeente na 2023 verantwoordelijk wordt. Door extramurale woonplekken te realiseren kan de doorstroom vanuit Beschermd Wonen mogelijk gemaakt worden en kunnen stappen naar zelfstandig wonen in de wijk mogelijk gemaakt worden. Bij de inkoop van Beschermd Wonen (vanaf 2023) zullen we ons voornamelijk richten op innovatie van Beschermd Wonen. Hiervoor wordt in 2021 en 2022 een aanbestedingstraject gehouden, waaruit zal blijken welke zorgpartijen de opdracht gegund krijgen. Totdat hier de uitkomsten van bekend zijn, kunnen er op geen enkele manier toezeggingen gedaan worden aan een zorgpartij om over deze 8 woonplekken te beschikken.

De 8 woonplekken in dit plan vergroten de mogelijkheden tot transformatie van het Beschermd Wonen. Mensen met psychiatrische en sociaal-maatschappelijke problemen kunnen daardoor hun zelfstandigheid behouden als passende ondersteuning in de thuissituatie beschikbaar is. Deze ontwikkeling past binnen de principes van de Commissie Dannenberg. Zij heeft dit beschreven in het advies “Van beschermd wonen naar een beschermd thuis.” Op 22 december 2016 heeft de gemeenteraad van Katwijk de uitgangspunten hiervan vastgesteld in het beleidskader Maatschappelijke Zorg 2017-2025. 4.4. Een woonzorg-complex met deel Beschermd Wonen draagt bij aan inclusiviteit in de wijk Een woonzorg-complex draagt door de verbreding van functies in de wijk bij aan het ontstaan van een inclusieve woonwijk: een van de ambities uit de Omgevingsvisie en de Maatschappelijke Agenda. Zeker als het woonzorgcomplex deelneemt aan buurtinitiatieven. 6

4.5. Een woonzorg-complex met deel Beschermd Wonen van 9 bouwlagen past in de stedenbouwkundige opzet van de Hoornes. De Hoornes is een woonwijk uit de jaren zestig die zich kenmerkt door gestapelde bouw langs de groene randen en de Hoorneslaan met daartussen de laagbouwwoningen. Op de diverse hoekpunten van de wijk bevinden zich flats als hoogteaccenten. Een woonzorg-complex in de oksel van het Uitwateringskanaal en de Biltlaan van 9 bouwlagen is ruimtelijk goed inpasbaar en past als hoogteaccent in de stedenbouwkundige structuur van de Hoornes. De naast de kavel gelegen flat aan de Reijgerberglaan bestaat uit vier bouwlagen en aan de andere zijde van de Biltlaan staan de zogenaamde torenflats van 14 bouwlagen. De bezonningsstudie van het woonzorg-complex laat zien dat alleen in december in de namiddag sprake is van schaduwwerking op de woningen aan de Van Lierestraat. Aangezien het in deze periode al vroeg donker is, wordt deze schaduwwerking aanvaardbaar geacht. Het gebouw komt op een markante plek in de wijk te staan en zal goed zichtbaar zijn vanaf de Biltlaan / Koningin Julianalaanburg/Uitwateringskanaal en de groenstroken aan weerzijden van het water. Het gebouw dient dan ook een goede architectonische kwaliteit te krijgen. 4.6. Een woonzorg-complex met deel Beschermd Wonen voldoet aan de parkeernormen en de extra verkeersbewegingen zijn aanvaardbaar.

Tussen het complex en het IKC+ komen 54 parkeerplaatsen op maaiveld en daarmee voldoet het bouwplan aan de parkeernormen uit de recent vastgestelde Nota Parkeerbeleid. De initiatiefnemer van het complex is bereid om het bij het complex behorende parkeerterrein een onderdeel van de wijk te laten zijn, uitgezonderd enkele toegewezen parkeerplaatsen voor bewoners die slecht ter been zijn. Hierdoor kan het parkeren in het gebied/de wijk op een meer natuurlijke wijze verlopen en kunnen alle aanwezige parkeervoorzieningen zo optimaal mogelijk worden gebruikt. Het beheer en onderhoud van de parkeerplaatsen blijft een verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer. Het complex als ook de extra functies in het IKC+ zorgen voor toename van het aantal verkeersbewegingen in de Van Lierestraat met 354 verkeersbewegingen per etmaal. De totale toekomstige verkeersintensiteit in de Van Lierestraat wordt dan 1.277 motorvoertuigen per etmaal. De Van Lierestraat heeft een profiel met maximaal acceptabele intensiteit van 4.000 motorvoertuigen per etmaal. Het extra verkeer levert geen problemen voor de verkeersafwikkeling in de Van Lierestraat. Tijdens het halen en brengen van schoolkinderen zal het uiteraard drukker zijn dan de rest van de dag. Dit geldt ook voor de kruispunt Conradstraat/Hoorneslaan. De verkeerstoename leidt verder niet tot noemenswaardige afname van de luchtkwaliteit. 4.7.

Met de verkoop van de kavel aan de stichting De Morgenster kan de stichting haar plan realiseren. De Katwijkse stichting De Morgenster is vanaf 2012 op zoek naar een locatie voor een woonzorg-complex. In de afgelopen jaren zijn diverse locaties (Visserijschool, oude hoofdgebouw Zeehospitium, Prins Mauritsschool, ID college, perceel aan Valkenburgseweg en Redschuur) bestudeerd maar waren om financiële en/of stedenbouwkundige redenen niet haalbaar. Uit een informatieavond die de initiatiefnemers in januari 2019 hebben gehouden en de ruim 260 inschrijvingen (98% lokaal) blijkt dat er een grote animo is voor een woonzorg-complex. In de raadsvergadering van 10 november 2016 hebben SGP en CDA samen een motie ingediend voor het initiatief De Morgenster. In deze motie werd het college verzocht om actief mee te denken met het zoeken naar een goede locatie voor ouderenhuisvesting en hierbij faciliterend op te treden. Deze motie is overigens na uitleg van het college over de destijds al gedane inspanningen ingetrokken. 7

De voordelen van een rechtstreekse verkoop aan initiatiefnemer zijn dat vooraf duidelijkheid is over het ontwerp bouwplan en het parkeren. De initiatiefnemer heeft verder de bereidheid uitgesproken om de parkeerplaatsen breder te gebruiken. Door de lokale interesse voor het woonzorg-complex ontstaat er doorstroming in de woningmarkt. Bovendien is geen tender van de kavel nodig en daarvoor ook geen kosten behoeven te worden gemaakt. Bij de verdere uitwerking dient onder meer aan de orde komen de vormgeving van het bouwplan, de nog door de gemeente te selecteren zorgaanbieder voor Beschermd Wonen en de bepaling van een marktconforme grondwaarde voor de kavel. 4.8. De vermelde maandhuren passen in het Afwegingskader voor Nieuwe Woningbouwinitiatieven. Het Afwegingskader Nieuwe Woningbouwinitiatieven komt voort uit de Woonagenda waarbij nieuwe woningbouwinitiatieven, met 10 woningen of meer, worden getoetst aan de beleidsambities. Een van de kaders is gericht op segmenten die niet vanzelf vanuit de markt tot stand komen: sociale huur, sociale koop, middeldure huur en betaalbare koop. 50% van het programma dient in deze segmenten te worden voorzien. Circa 40% van de appartementen hebben een sociale huur (tegen de liberalisatiegrens) en circa 60 % van de appartementen hebben een middel dure huur met uitzondering van een aantal grotere appartementen.

Sprake is van een volledig betaalbaar programma. De huren voor de appartementen voor Beschermd Wonen dienen te worden verlaagd tot maximaal de lage aftoppingsgrens. De beoogde doelgroep voor Beschermd Wonen-plekken bestaat over het algemeen uit 1-persoonshuishoudens met een minder goede inkomenspositie en zijn afhankelijk van betaalbare sociale huurwoningen inclusief het verkrijgen van huurtoeslag. De voordelen van de verkoop aan de initiatiefnemer zijn dat dat de voorgestelde mix van woningen en de huurniveaus van de appartementen aan de voorkant bekend zijn, dit aansluit bij de lokale behoefte en geborgd kan worden in een koopovereenkomst samen een anti speculatiebeding of langjarig verbod op uitponden van appartementen in het complex. 5.1. Voor de kavel naast IKC+ dient een grondcomplex te worden geopend en een grondexploitatie te worden vastgesteld. Voor het vervaardigen en het verkopen van een bouwrijpe kavel dient volgens het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) een grondcomplex in de administratie te worden geopend. Dit dient te gebeuren bij een raadsbesluit waarbij de grondexploitatie-opzet (begroting van verwachte kosten en opbrengsten) wordt vastgesteld. Vanaf dat moment kunnen kosten vooruitlopend op de te ontvangen opbrengsten uit verkoop op de grondexploitatie worden verantwoord (bijlage 7). Kanttekeningen 4.1.

Een aantal omwonenden is tegen verdichting in de wijk. Een aantal direct omwonenden is tegen een gebouw van 9 bouwlagen. Door het bouwvolume in hun directe omgeving zal het uitzicht vanuit hun woningen en de beleving van hun woonomgeving minder worden. Scenario 3 zou hieraan tegemoet komen. 4.2. Komen geen koopappartementen. Keuze voor woonzorg-complex met huurappartementen betekent dat geen koopappartementen voor bijvoorbeeld starters en midden duur op deze locaties worden gebouwd terwijl ook vanuit deze doelgroepen de vraag naar woningen groot is. Scenario 1 zou hieraan tegemoet komen.

8

4.3. De gewenste architectonische kwaliteit is een uitdaging Het beoogde woningbouwprogramma in het complex (deel Beschermd Wonen en veel betaalbare appartementen) drukt de investeringsruimte in de architectonische kwaliteit van het complex en/0f de residuele grondwaarde. In een scenario met koopappartementen (en dan veel in het hogere segment) is hier veelal meer ruimte voor. Gelet op de iconische plek is een uitstekende architectonische vormgeving van het gebouw noodzakelijk en dit zal als randvoorwaarde meegenomen worden voor de verdere uitwerking van het bouwplan. 4.3. Het kan drukker worden op het kruispunt Conradstraat/Hoorneslaan. Volgens de berekeningen zijn de extra verkeersbewegingen op het kruispunt Conradstraat/Hoorneslaan toelaatbaar. Het is niet uit te sluiten dat de toename van het verkeer op drukke momenten merkbaar zal zijn. In scenario 4 zou dit minder spelen. 4.4. Eventuele andere (zorg)organisaties komen niet in beeld. Via een tender kunnen andere (zorg)organisaties hun interesse voor een vergelijkbaar initiatief kenbaar maken. In een tender kunnen vooraf de ruimtelijke en beleidsmatige randvoorwaarden worden meegegeven en kan aan de hand van de vooraf te bepalen criteria (o.a. bouwmassa en architectuur, parkeren en financiële bieding) een partij worden geselecteerd. De financiële bieding is dan gelijk de marktconforme prijs.

Ook bij het selecteren van een (zorg)organisatie via een tender kan een woonzorg-complex leiden tot doorstroming in de lokale woningmarkt. De stichting De Morgenster kan net als andere (zorg)organisaties deelnemen aan een tender. Een nadeel van een tender is dat de uitkomst niet geheel aan de voorkant vast ligt terwijl bij de rechtstreekse verkoop aan de hand van een concreet ontwerp bouwplan duidelijk is waarvoor de kavel wordt benut. 4.5. Stichting De Morgenster heeft een eigen identiteit en eigen doelgroep De interesse om te gaan wonen in het woonzorg-complex zal mede bepaald worden door de reformatorische identiteit van de stichting. Voor het onderdeel Beschermd Wonen moet nog een zorgaanbieder door de gemeente worden geselecteerd. Uit een tender kan een andere (zorg)organisatie komen met een meer algemene identiteit waardoor een andere of bredere groep toekomstige bewoners kan worden bediend. 4.6. Een langdurige exploitatie kan bij een nieuwe organisatie risicovoller zijn dan bij bestaande zorgorganisaties De stichting De Morgenster heeft zelf geen ervaring met de realisatie en exploitatie van een woonzorg-complex en werkt daarom samen met professionele partijen als de Lelie Zorggroep en Estea. Dit komt in de uitwerking van het ontwerp bouwplan en financiële onderbouwing tot uiting.

In een tender kunnen voorwaarden worden gesteld aan de deskundigheid en ervaring van de (zorg)organisaties en hun partners met het realiseren en exploiteren van een woon-zorgcomplex. 5.1. De grondwaarde van de kavel voor woonzorg-complex met Beschermd Wonen is lager dan ingeval van koopappartementen met Beschermd Wonen. Door de initiatiefnemers is een STIKO (Stichtingskosten) gemaakt van de te maken kosten en opbrengsten waaruit blijkt welke kavelopbrengst bij het ingediende bouwplan mogelijk is. Deze kavelopbrengst is - gelet op de eerste gehouden marktconsulatie - lager dan ingeval de kavel wordt verkocht voor een koopappartementen met deel Beschermd Wonen (scenario 1). Dit geldt ook voor scenario 3 waar de financiële bieding gelijk de marktconforme kavelwaarde. In scenario is 4 is geen sprake van een grondwaarde, wel van hogere inrichtingskosten (zie bijlage 8). 9

Aanpassingen naar aanleiding van commissiebehandeling (Facultatief) Middelen De financiële consequenties (interne uren en externe advisering) van deze gebiedsontwikkeling komen ten laste van het beschikbaar gestelde voorbereidingskredieten voor algemene projectbegeleiding, voor de herinrichting openbare ruimte en voor de kavel naast het IKC+. Het voorbereidingskrediet voor de herinrichting openbare ruimte bedraagt € 81.600 en is nagenoeg geheel benut. Het benodigde uitvoeringskrediet bedraagt € 300.000 (het totale krediet bedraagt € 381.600). In het voorstel in oktober 2019 is aangegeven dat mogelijk een deel van de kosten ten laste van het project IGA Kalkhoven gebracht kunnen worden. Destijds was de gedachte om de gehele Van Lierestraat opnieuw in te richten. Bij verdere uitwerking is geconstateerd dat er juist een grote behoefte is aan extra parkeerplaatsen. Het ontwerp voor de herinrichting van de openbare ruimte gericht op het toevoegen van parkeerplaatsen is afgestemd met het project IGA Kalkhoven en de werkzaamheden van de twee projecten zijn op elkaar afgestemd. Uit deze afstemming is de wens naar voren gekomen om de Van Lierestraat met 60 cm te verbreden zodat bij uitvoering van het IGA-project de huidige langsparkeerplaatsen in de Van Lierestraat 2 meter breed kunnen worden.

De profielverbreding is meegenomen in het ontwerp voor het herinrichting van de openbare ruimte. Beide projecten kunnen, als gelijktijdige realisatie niet mogelijk is, zelfstandig worden uitgevoerd zonder gebruik te maken van elkaars middelen. De volledige kapitaallasten voor 45 jaar ( € 6.667 afschrijvingslasten per jaar en € 1.915 rente (1,3%) gemiddeld per jaar) worden daarom ten laste gebracht van het begrotingssaldo. Bij de actualisatie van de investeringsagenda worden de kapitaalslasten in de begroting verwerkt. De kosten die een relatie hebben met de kavel naast het IKC+ zijn opgenomen in de te openen grondexploitatie. De reeds gemaakte interne en externe kosten zijn als zogenaamde historische plankosten in de grondexploitatie verwerkt. Uitvoering Voor het IKC+ zal op basis van een definitief ontwerp een aanvraag om een omgevingsvergunning worden ingediend. Voor het ontwerp van de openbare ruimte zal een bestek worden gemaakt en zal het werk worden aanbesteed. Met de initiatiefnemers van het woonzorg-complex zal worden gesproken over de verdere uitwerking van het bouwplan om een passende kavelwaarde te bepalen. Voor de invulling van de appartementen voor Beschermd Wonen moet de gemeente nog een zorgaanbieder selecteren Juridisch advies De verkoop van een bouwkavel één op één voor de realisatie van een woonzorg-complex is toegestaan mits de prijs marktconform is.

Tevens moet gelet op de intentie van de eerder gehouden marktconsultatie om op de kavel een appartementengebouw te realiseren de drie lokale ontwikkelaars worden geïnformeerd dat bij nadere overwegingen is gekozen voor een woonzorg-complex. Communicatie De deelnemers aan de omgevingsavonden en andere omwonenden worden geïnformeerd over dit voorstel, de besluitvorming en het verdere proces. De omwonenden worden per brief geïnformeerd voor het raadsvoorstel en de besluitvormingsproces van de raad (bijlage 11) 10

Bijlagen 1. Vragen en antwoorden tijdens en na de omgevingsavond op 11 november 2019; 2. Vragen en antwoorden, tijdens en na de omgevingsavonden op 3 en 18 november 2020; 3. Presentatie voorlopig ontwerp IKC+ tijdens omgevingsavond op 3 november 2020; 4. Ontwerp herinrichting openbare ruimte; 5. Kostenraming herinrichting openbare ruimte (vertrouwelijk); 6. Presentatie plannen kavel naast IKC+ tijdens de omgevingsavond op 18 november 2020 7. Grondexploitatie kavel Van Lierestraat (vertrouwelijk); 8. Notitie financiële aspecten kavel naast IKC+ (vertrouwelijk). 9. Begrotingswijziging 7/2021 10. Brief aan raad 17 november 2020 11. Brief aan omwonenden 10 maart 2021 12. Overzicht voor- en nadelen van rechtstreekse verkoop versus verkoop via tender

Burgemeester en wethouders van Katwijk, De secretaris De burgemeester

11

Raadsbesluit Kenmerk Programma Onderwerp

: 1846578 : Onderwijs : Herontwikkeling locatie scholen De Krulder, De Windvang en gymzaal Van Lierestraat.

De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Katwijk van 16 maart 2021.; gelet op de artikelen 108, lid 1, 147, lid 2 en 192 van de Gemeentewet;

BESLUIT: 1. kennis te nemen van het schetsontwerp van het IKC+; 2. in te stemmen met het ontwerp voor de herinrichting van de openbare ruimte; 3. een uitvoeringskrediet voor de herinrichting van de openbare ruimte van € 300.000 beschikbaar te stellen; 4. voor de kavel naast het IKC+ te kiezen voor scenario 2: een woonzorg-complex en een deel voor Beschermd Wonen te ontwikkelen door stichting De Morgenster; 5 een grondcomplex te openen voor de kavel naast het IKC+ en de grondexploitatie vast te stellen; 6. de begrotingswijziging 7 /2021 vast te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van De griffier

De voorzitter

12