10. Nota van beantwoording over Keuzes voor de inrichting van het omgevingsplan (13465)

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over Keuzes voor de inrichting van het omgevingsplan (13465) 10 juni 2021 De antwoorden van het college van B&W op de vragen van de fracties staan schuin gedrukt onder de vraag. Nr.

Pag.

1.

5

Fractie

Vraag & Antwoord

CDA

In een van de kanttekeningen (pag. 5 raadsbesluit) staat dat de gemeenteraad de komende 8 à 9 jaar aangehaakt zal moeten blijven bij de uitwerking voor de verschillende gebieden en thema’s. Hoe gaat dat gebeuren en wat kan worden ingezet om de raad in deze complexe materie en in deze transitieperiode mee te nemen, zeker ook met het vooruitzicht op een nieuwe gemeenteraad per 2022? Alle regels moeten voor het einde van de overgangsfase zijn opgenomen in het nieuwe deel van het omgevingsplan. In de overgangsfase moeten gemeenten dus alle regels vanuit het tijdelijk omgevingsplan ‘overbrengen’ naar het nieuwe deel. Ook moeten gemeenten de regels uit de gemeentelijke verordeningen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving en waarvan zij dat nodig vinden op dat moment hebben toegevoegd. ‘Overbrengen’ en ‘toevoegen’ gaat door raadsbesluiten die het nieuwe deel van het omgevingsplan wijzigen. De raad zal dus betrokken worden en blijven middels deze besluiten. Daarbij worden de regels door de gemeente geïntegreerd en geactualiseerd , passend bij de maatschappelijke opgaven, de gemeentelijke ambities en bij de beoogde structuur en opzet van het omgevingsplan. Uw raad is de afgelopen jaren stapsgewijs meegenomen in de implementatie van de Omgevingswet. Denk hierbij aan informatie- en dossieropbouw, kennis- en oefensessies en andere manieren om besluitvorming voor te bereiden.

Er is in kennis, vaardigheden en inzichten geïnvesteerd. Na de verkiezingen zal de nieuwe raad opnieuw moeten worden ingewerkt en zich in het dossier moeten verdiepen. Op dit moment wordt de optie besproken om het vaststellen van het transitieplan voor het gehele wetgevingstraject door te schuiven naar Q2 2022. Aanleiding voor het doorschuiven van de vaststelling van het transitieplan is dat het de kwaliteit van het

10 juni 2021

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over over Keuzes voor de inrichting van het omgevingsplan (13465)

Pagina 1 van 4

Nr.

Pag.

2.

10

Fractie

Vraag & Antwoord transitieplan ten goede zal komen, wanneer het plan wordt opgesteld op basis van de laatste beschikbare kennis voor invoering van de Omgevingswet. De periode om te oefenen loopt door tot 1 juli 2022. De ervaringen met o.a. het omgevingsplan en het DSO vormen de basis voor het transitieplan. Het besluiten over het transitieplan voor het gehele wetgevingstraject biedt de nieuwe raad een prachtige kans om zich te verdiepen in de opgave die er de komende jaren ligt en de beweegredenen achter bepaalde keuzes. Zoals benoemd wordt deze optie op dit moment besproken en is dit dus nog niet definitief. Uw raad zal op de korte termijn middels een brief worden geinformeerd over de consequenties van het uitstel van de invoeringsdatum van de Omgevingswet op de gemeentelijke planning.

CDA

Klopt de omschrijving van punt 2h van het raadsbesluit? Waarom is dit niet: keuzes t.a.v. het kostenverhaal in het omgevingsplan worden gemaakt als het wettelijk kader voor het kostenverhaal volledig duidelijk is? Graag met een toelichting. Het kostenverhaal zal worden opgenomen in het omgevingsplan, vanzelfsprekend is dat dit pas kan gebeuren zodra het wettelijk kader voor het kostenverhaal volledig duidelijk is. Om het raadsbesluit ook zonder het lezen van het transitiedocument goed te kunnen begrijpen, is een toelichting op de inhoud van het kostenverhaal toegevoegd. De omschrijving van punt 2h klopt.

3.

12

CDA

Op pag. 12 van het transitiedocument gaat het erover dat de ontwikkeling van het omgevingsplan handvatten biedt om de organisatie ontwikkeling te concretiseren voor medewerkers, management, college en raad. Welke van de genoemde voorbeelden voor de veranderopgave wordt voor de gemeenteraad ingezet en hoe? Dat is nu nog niet te zeggen. Tijdens het ontwikkelingsproces van het omgevingsplan zal blijken op welke wijze de kaderstellende rol van de gemeenteraad meeontwikkelt en welke methoden daarvoor ingezet kunnen worden.

4.

15

CDA

Is de kaart op pag. 15 de goede kaart (gezien het onderschrift)? Ja, het is ter illustratie. Later dit jaar gaan we aan de slag met het omgevingsplan. In de loop van tijd zal de gebiedsindeling definiteve vorm krijgen.

5.

19

CDA

Op pag. 19 staat dat er voor de totstandkoming van het Omgevingsplan een transitieperiode is maar dat de planning mede afhankelijk is van het kunnen leveren door een extern adviesbureau omdat deze bureaus het de komende jaren druk hebben en vaak zullen worden ingeschakeld voor het opstellen van een omgevingsplan. Wat zijn de mogelijkheden om tijdig een bureau te contracteren en harde afspraken voor levering te maken zodat onnodige vertraging

10 juni 2021

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over over Keuzes voor de inrichting van het omgevingsplan (13465)

Pagina 2 van 4

Nr.

Pag.

Fractie

Vraag & Antwoord wordt voorkomen? Vanwege de grote en gedifferentieerde opgave die de transitie is, zullen we meerdere bureaus inschakelen die geselecteerd worden op hun expertise. Hierdoor worden planningsrisico’s gespreid. Per deelopdracht worden planningsafspraken gemaakt en vastgelegd.

6.

20

CDA

Op pag. 20 staat onder Capaciteit dat uitgangspunt is dat voor het schrijfwerk c.q. het opstellen van het omgevingsplan / digitalisering wordt uitbesteed aan een extern stedenbouwkundig bureau. a. Hoeveel uur gaan deze werkzaamheden naar schatting kosten? Dat is op dit moment nog niet bekend. Dit is mede afhankelijk van de keuzes die gemaakt gaan worden in het omgevingsplan: loslaten of toch reguleren. In aanvang zullen de kosten hoger zijn omdat het omgevingsplan een nieuw instrument is en er dus ontwikkeltijd nodig is. Wanneer er meer voorbeeldplannen beschikbaar zijn zal dit ontwikkelwerk afnemen. b. Zijn de beschikbare financiële middelen voor deze externe ondersteuning hierop gebaseerd en toereikend? Zie antwoord a.

7.

20

CDA

Op pag. 20 onderaan staat: Op dat moment is het mogelijk elk jaar een ander gebied op te pakken zodat in 2029 er voor heel Katwijk een omgevingsplan van kracht is. Op pag. 21 onder financiële middelen staat: met dit bedrag kan naar verwachting 2 gebieden per jaar worden opgepakt. a. Hoeveel gebieden kunnen er daadwerkelijk per jaar worden opgepakt: 1 of 2? Minimaal 1, maximaal 2. Gebieden hebben elk hun eigen omvang, complexiteit en dynamiek. Afhankelijk daarvan wordt het tempo bepaald waarin een gebied kan worden beschreven. b. Wat is de oorzaak van dat aangegeven verschil? Zie antwoord a.

8.

30

CDA

Wat betekent op pag. 30: Enkele instructieregels kennen ‘eerbiedigende werking’? Er kan voor een eerbiedigende werking gekozen worden omdat in de praktijk gelegenheid moet worden gecreëerd om zich in te stellen op de nieuwe regels. Bij een eerbiedigende werking gaat het om het ontzien van bestaande gevallen om belangen van degenen op wie de nieuwe regels van toepassing zijn te beschermen.

10 juni 2021

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over over Keuzes voor de inrichting van het omgevingsplan (13465)

Pagina 3 van 4

Nr.

Pag.

9.

34

Fractie

Vraag & Antwoord

CDA

Op pag. 34 bij Ontwerpkeuze 5: Open of gesloten normen is de keuze om het gebruik te laten afhangen van het concrete geval. a.Hoe voorkom je hier willekeur? Een concreet geval is hier niet hetzelfde als een individueel geval. Bij het opstellen van een omgevingsplan gaat het om gebiedstypen en thema’s, zoals “erfbebouwing in een rustige woonbuurt”. Vergelijkbare individuele situaties worden gelijk behandeld. b.Wat wordt er gedaan om bij thema’s/activiteiten die vergelijkbaar zijn ofwel te werken met een open ofwel met een gesloten norm, dus met een gelijk speelveld? Zie antwoord a.

10.

37

CDA

Pag. 37: Keuzes t.a.v. het kostenverhaal in het omgevingsplan worden gemaakt op het moment dat het wettelijk kader volledig duidelijk is. a. Wanneer wordt dat verwacht? We hebben daar als gemeente geen zicht op. b. Is dat vóór de definitieve vaststelling van het transitieplan voor het gehele wetgevingstraject? Zie antwoord a. c.

Hoe kan zo’n verdeelsleutel voor kosten tussen verschillende activiteiten eruit zien? Zie vraag en antwoord 10 a.

11.

CDA

Bij het globaal opstellen van het omgevingsplan bestaat de kans dat kosten naar initiatiefnemers worden verlegd. Wat zijn de mogelijkheden om toenemende kosten van initiatiefnemers te beperken? Zijn daar al voorbeelden van? Op dit moment zijn onderzoekskosten ook al voor de initiatiefnemer bij de aanvraag. Wij verwachten dat kosten voor initiatiefnemers bij het globaal opstellen van het omgevingsplan globaal hetzelfde blijven.

10 juni 2021

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over over Keuzes voor de inrichting van het omgevingsplan (13465)

Pagina 4 van 4