10. Nota van beantwoording inzake Regionale Omgevingsagenda (1911177)

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over de Regionale Omgevingsagenda (1911177) 21 mei 2021 De antwoorden van het college van B&W op de vragen van de fracties staan schuin gedrukt onder de vraag. Raadsvoorstel Nr.

Pag.

1.

5

Fractie

Vraag & Antwoord

CDA Op welke wijze worden de Wensen en bedenkingen meegenomen? Komen ze letterlijk in het einddocument te staan? Wensen en bedenkingen worden meegenomen bij de stukken voor de vaststelling van de Regionale Omgevingsagenda door het algemeen bestuur van Holland Rijnland. Als de wensen en bedenkingen daartoe aanleiding geven wordt de Regionale Omgevingsagenda gewijzigd vastgesteld.

2.

6

CDA

“Na vaststelling van deze Regionale Omgevingsagenda wordt een integraal uitvoeringsprogramma opgesteld, geïntegreerd met ingrediënten uit de RES 1.0 en de Regionale Strategie Mobiliteit (RSM). In dit integrale uitvoeringsprogramma wordt gewerkt aan het concreet maken van de plannen in ingreep, termijn, inzet, en benodigde governance.” Aan welke tijdsspanne moeten we dan denken? De planning hiervan is nog niet concreet.

20 mei 2021

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over de Regionale Omgevingsagenda (1911177)

Pagina 1 van 4

Concept Regionale Omgevingsagenda Nr.

Pag.

3.

Fractie

Vraag & Antwoord

CDA

In het Voorwoord staat aangegeven dat deze agenda een dynamisch document betreft en nooit ‘af’ is (bullit 7). Wat betekent dat voor de afdwingbaarheid en de effectiviteit van de lobby? In dit document zijn de grote lijnen uitgezet en is weergegeven waar we met 13 gemeenten samen ”voor willen gaan”. Het is geen vrijblijvend document, maar zelfbindend voor de 13 deelnemende gemeenten. In de betreffende tekst staat: “Er volgen steeds nieuwe inzichten en nieuwe sectorale inzichten leiden tot een verrijking van deze Regionale Omgevingsagenda.” Het gaat dus expliciet niet om een trendbreuk en heeft geen consequenties voor de lobby.

4.

1

CDA

Blijkens de titel is de looptijd van de ROA tot 2040. a. De RES is gericht op 2030 en uiteindelijk 2050. Waarom wijken de looptijden van belangrijke, samenhangende beleidsplannen van elkaar af? De looptijd van de RES is landelijk afgesproken. De ROA zet hoofdlijnen van integrale ontwikkeling uit, 2030 is daarvoor een te korte periode. Overigens is 2030 wel als ijkdatum voor reeds gemaakte afspraken in het document opgenomen. Het jaartal 2040 komt overeen met zijn voorloper Hart van Holland, de RSM en de Katwijkse Woonagenda. b. In het raadsvoorstel staat “Katwijk bouwt 8000 woningen tot 2040”. De woningbouwopgave van Katwijk van 2019-2040 is 8.070 woningen, waarvan 5.600 op Valkenhorst, staat in de Jaarrapportage woningbouw 2020 (1897418). Klopt het dat, uitgaande van een looptijd van de ROA tot 2040, de woningbouwopgave voor Katwijk ongewijzigd blijft op 8.070 woningen tot 2040? Ja, dat klopt

5.

8

CDA

“Bewust kozen we voor de status van een Regionale Omgevingsagenda. Een zelfbindend document onder de Omgevingswet” a. Betekent de laatste zin dat de ROA een formele status in het kader van de Omgevingswet heeft? Nee, de ROA heeft geen formele status onder de omgevingswet.

20 mei 2021

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over de Regionale Omgevingsagenda (1911177)

Pagina 2 van 4

b. Zo ja, op basis van welk artikel? c. Zo nee, wat wordt bedoeld met “onder de Omgevingswet”? Onder de Wro zijn er nog regionale structuurvisies (denk bijv aan ISG). De Omgevingswet kent geen regionale omgevingsvisies; vandaar zelfbindende omgevingsagenda en geen visie. 6.

20

CDA

“Tegelijk zorgen we ervoor dat de veelkleurige en vitale kernen buiten de verstedelijkingsas leefbaar blijven en niet op slot gaan. Beperkt woningen toevoegen in en direct langs de randen van de kernen blijft mogelijk, primair voor de eigen inwoners”. Betekent dit dat Katwijk woningen bouwt voor bijvoorbeeld inwoners van Hillegom die in het eigen dorp geen woning kunnen vinden en dat de woningen die nog in Hillegom worden gebouwd niet beschikbaar zijn voor belangstellenden uit Katwijk? Nee, de woningmarkt is niet lokaal geregeld. Het gaat buiten de verstedelijkingsas om bijbouwen van woningen zodat een evenwichtige bevolkingssamenstelling bevorderd kan worden en daarmee de aanwezige voorzieningen overeind kunnen blijven in het kader van de leefbaarheid in de dorpen. Deze woningen zijn niet exclusief gelabeld voor 'eigen' inwoners.

7.

44

CDA

“Deze vervolgstappen voeren we uit in samenwerking met de betrokken subregio’s.” De subregio’s hebben geen enkele formele status. Hoe kan de raad van Katwijk zijn bevoegdheden uitoefenen bij de uitwerking van de ROA? Uitgangspunt is het door de raad vastgestelde beleid. De verschillende uitwerkingen zullen in verschillende ‘coalities’ van deelnemende gemeenten worden uitgevoerd. Een en ander afhankelijk van de betreffende opgave en het gebied waar deze betrekking op heeft. De samenwerkende gemeenten hebben hierbij hun eigen bevoegdheden, dus ook de raden.

8.

45

CDA

“Verder verstedelijken langs de as Katwijk-Leiden-Alphen ad Rijn” vs. “vitale kernen met goede voorzieningen en in beperkte mate woningbouw (in en bij de kernen) voor een evenwichtige bevolkingsopbouw en bedrijvigheid in de nabijheid”. Staat dit niet haaks op elkaar? Nee, voor de kernen buiten de verstedelijkingsas is slechts kleinschalige ontwikkeling voorzien met als doel deze kernen leefbaar te

20 mei 2021

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over de Regionale Omgevingsagenda (1911177)

Pagina 3 van 4

houden. Zie ook antwoord bij vraag 6. Hier staat het landschap als kernkwaliteit voorop, het is niet de bedoeling dat de dorpen aan elkaar groeien ten koste van het aaneengesoten landschap. 9.

CDA

Hoe wordt de gemeenteraad betrokken bij het gezamenlijk uitvoeringsprogramma van ROA/RSM/RES? Het traject van het uitvoeringsprogramma is nog niet uitgekristalliseerd. De rol van de raad zal zeker een aandachtspunt zijn hierbij.

10.

CDA

Burgerparticipatie, waarom is dat - naar de mening van het CDA - zo slecht uit de verf gekomen, ofwel waarom heeft deze niet of nauwelijks plaatsgevonden? Volgens de inspraakverordening van Holland Rijnland is inspraak niet verplicht bij een agenda. Dit is een zelfbindend document, geen bij wet vastgelegd instrument of planvorm waar initiatieven direct aan getoetst moeten worden. Bovendien is er een taakstellende planning die hier geen ruimte voor bood in het voorbereidingstraject.

11.

CDA

Hoe wordt er omgegaan met de verschillende ruimteclaims die er zijn: energievoorziening, wonen, natuur, mobiliteit, recreatie, bedrijvigheid. Is het (mede) een doel van de ROA om prioritering aan te brengen? Het is de bedoeling om de ruimteclaims daar te laten landen waar deze het best op hun plek zijn. In de ROA zijn hiervoor de hoofdlijnen uitgezet. Zo zal bijvoorbeeld het zwaartepunt voor woningbouw en werkgelegenheid liggen in de verstedelijkingsas, terwijl dit voor landschap, recreatie en natuur juist daarbuiten zal zijn. Hierbij gaat het steeds om integrale ontwikkeling; de samenhang tussen de verschillende sectorale claims. Onderscheid is gemaakt tussen kortere termijn ( uitvoering van bestaande afspraken) en lange termijn. Een verdere prioritering is nog niet aangebracht.

12.

CDA

Als tijdelijke huisvesting pas rendabel is voor een periode van 10 jaar en langer, dan biedt dit regionaal toch kansen? Waarom is er binnen de ROA geen aandacht voor tijdelijke woonvormen/flexibele bouw? De ROA zet de grote lijnen uit voor de ontwikkeling van de regio voor de verdere toekomst. Tijdelijke woningen zijn, zoals het woord al zegt tijdelijke oplossingen. De ROA is daar niet voor bedoeld. Er wordt in Holland Rijnland verband uitgezocht of er gewerkt kan worden aan het opzetten van een regiocarrousel.

20 mei 2021

Nota van beantwoording van de informatieve vragen over de Regionale Omgevingsagenda (1911177)

Pagina 4 van 4