10. Advies bij Regionale Omgevingsagenda (1911177)

Advies bij Regionale Omgevingsagenda (1911177) 7 mei 2021 Griffie ========================================================================== Het college heeft op 23 april 2021 een voorstel aangeboden over de Regionale Omgevingsagenda Holland Rijnland. De Regionale Omgevingsagenda (ROA) beschrijft ruimtelijke opgaven en keuzes in Holland Rijnland op korte en lange termijn. De ROA bevat vier strategieën: verdere verstedelijking langs de as Katwijk-Leiden-Alphen, vitale en veelkleurige kernen, voldoende natuur en water dichtbij huis en een toekomstperspectief landschap. Het gaat over woningbouw en locaties voor bedrijvigheid in samenhang met bereikbaarheid, natuur, landschap, energie, klimaat en gezondheid. Het college stelt de raad voor om een zienswijze in te dienen. De eerste behandeling van het voorstel is beoogd op 20 mei. Bij de voorbereiding kunnen bijgevoegde vragen dienen ter inspiratie voor de raadsleden. De griffie heeft deze vragen geformuleerd vanuit een of meer van de volgende perspectieven, gericht op de kwaliteit van de besluitvorming: bevoegdheid van de raad, formulering van het besluit, beleidsproces, samenhang van beleid, onderbouwing van beleid en financiële gevolgen. Raadsleden die een antwoord op een of meer van deze vragen willen hebben, dienen deze vragen zelf te stellen.

Het is aan te bevelen tijdig te starten met het lezen van de Regionale Omgevingsagenda en ter voorbereiding van de commissiebehandeling de verduidelijking te vragen die nodig is, waarbij de bijgevoegde vragen hopelijk stimuleren en inspireren.

7 mei 2021

Advies bij Regionale Omgevingsagenda (1911177)

pagina 1 van 5

Informatieve vragen griffie bij Regionale Omgevingsagenda Holland Rijnland (1911177) 7 mei 2021 Griffie

Raadsvoorstel Nr.

Pag.

1.

2

“Wat voor soort regio wil Holland Rijnland zijn?” Wat is het antwoord?

2.

2

“Daarbij zal de agenda ook helder moeten maken welke vragen voor samenwerking of ondersteuning er zijn naar andere overheden, zoals de naastgelegen (metropool)regio’s, provincies en het Rijk.” Waar staan deze vragen in de regionale omgevingsagenda?

3.

6

Middelen. De regionale omgevingsagenda geeft weinig inzicht in de baten en de lasten van de beschreven ontwikkelingen. Het raadsvoorstel meldt ook niets over de gevolgen voor de middelen van Katwijk. Hoe krijgt de raad hierin inzicht en hoe kan de raad beoordelen dat de voorgestelde hoofdlijnen de gunstigste zijn voor de middelen van Katwijk?

4.

8

De drie regels die beginnen met “Katwijk is blij” bevatten een positieve reactie, geen wens of bedenking. Waarom staan deze regels in de lijst met wensen en bedenkingen?

5.

8

Wens 1, Identiteit van de kernen. Op pagina 45 van de regionale omgevingsagenda staat “Voor het vestigingsklimaat in dit gebied is het essentieel om vast te houden aan de leefbaarheid, de identiteit en diversiteit van de verschillende kernen”. Waarom is wens 1 nodig? Is het de bedoeling dat de aangehaalde zin wordt vervangen door de tekst uit de wens?

6.

8

Wens 2, Leefbaarheid. Zie de vraag bij wens 1. Is het de bedoeling dat de zin op pagina 45 wordt aangevuld met de tekst uit de wens? Zo nee, welke concrete aanpassing van de regionale omgevingsagenda wordt hier beoogd?

7 mei 2021

Aantekening

Informatieve vragen griffie bij Regionale Omgevingsagenda (1911177)

pagina 2 van 5

Nr.

Pag.

Aantekening

7.

8

Wens 3, over mobiliteit, bevat een positieve reactie, geen wens of bedenking. Waarom staat deze tekst in de lijst met wensen en bedenkingen?

8.

9

Wens 4, over 8.000 woningen, bevat een constatering, geen wens of bedenking. Waarom staat deze tekst in de lijst met wensen en bedenkingen?

9.

9

De drie regels die beginnen met “Tot slot” bevatten een bedenking over het proces. Welke wens tot aanpassing van de regionale omgevingsagenda, om de kwaliteit te verhogen, of welke vervanging van kaarten stelt het college concreet voor?

Concept Regionale Omgevingsagenda Holland Rijnland (ROA) Nr.

Pag.

Aantekening

10.

Is er ook een document met gegevens over Holland Rijnland als feitelijke onderbouwing van de beschrijving van de huidige situatie en een projectie van die gegevens naar de gewenste situatie in 2040?

11.

Naar hoeveel inwoners groeit Holland Rijnland door de uitvoering van de ROA, in 2030 en in 2040? Hoeveel inwoners heeft Katwijk in 2030 en 2040?

12.

De ROA spreekt over kansen (28x), opgaven (60x), versterken (34x), bedreigingen (4x) en risico’s (3x). Pagina’s 26 tot en met 27 geven opgaven op het gebied van verstedelijking, klimaat en landschap beeldend weer. Is er een analyse beschikbaar waarin de sterke punten, de zwakke punten, de kansen en de bedreigingen van de regio staan beschreven?

13.

1

Blijkens de titel is de looptijd van de ROA tot 2040. a. De RES is gericht op 2030 en uiteindelijk 2050. Waarom wijken de looptijden van belangrijke, samenhangende beleidsplannen van elkaar af? b. In het raadsvoorstel staat “Katwijk bouwt 8000 woningen tot 2040”. De woningbouwopgave van Katwijk van 2019-2040 is 8.070 woningen, waarvan 5.600 op Valkenhorst, staat in de Jaarrapportage woningbouw 2020 (1897418). Klopt het dat, uitgaande van een looptijd van de ROA tot 2040, de woningbouwopgave voor Katwijk ongewijzigd blijft op 8.070 woningen tot 2040?

14.

8

“Bewust kozen we voor de status van een Regionale Omgevingsagenda. Een zelfbindend document onder de Omgevingswet” Betekent de laatste zin dat de ROA een formele status in het kader van de Omgevingswet heeft? Zo ja, op basis van welk artikel? Zo nee, wat

7 mei 2021

Informatieve vragen griffie bij Regionale Omgevingsagenda (1911177)

pagina 3 van 5

Nr.

Pag.

Aantekening wordt bedoeld met “onder de Omgevingswet”?

15.

8

Wat zijn “regionale omgevingsprogramma’s”?

16.

9

“Om tot deze agenda te komen is gekeken naar de samenhang tussen de thema’s wonen, werken, bereikbaarheid, energie, klimaat, natuur en landschap en gezondheid”. De vraag is hoe de ROA aansluit op de Katwijkse omgevingsvisie. De (geactualiseerde) omgevingsvisie van Katwijk bevat acht doelstellingen: 1. Verduurzamen en innovatiever maken van de economie 2. Een energieneutraal en klimaatbestendig Katwijk in 2050 3. Versterken en verduurzamen bestaand stedelijk gebied met uitbreiding van groene kwaliteiten 4. Bouwen aan inclusieve kernen met sterke sociale samenhang 5. Kiezen voor duurzame en veilige mobiliteit 6. Ontwikkelen van een gezonde en veilige gemeente 7. Benutten van Katwijkse historische en landschappelijke kwaliteiten en erfgoed 8. Inzetten van ondergrondkwaliteiten, natuur en het watersysteem voor een aantrekkelijk en toekomstbestendig Katwijk Klopt het dat inclusiviteit en sociale samenhang (4), veiligheid (6), erfgoed (7) en ondergrond en water (8) niet als regionale thema’s worden gezien en lokaal als doelstellingen van de Katwijkse omgevingsvisie moeten worden uitgewerkt en gerealiseerd?

17.

20

Is het juist dat de hier vermelde vier keuzes (een sterke kenniseconomie en complementaire bedrijvigheid; huisvesting; infrastructuur voor mobiliteit en energie; toekomstperspectief landschap) de kern van de ROA zijn? Zijn dit “de hoofdlijnen” die de raad onderschrijft door vaststelling van het aangeboden besluit?

18.

20

“Tegelijk zorgen we ervoor dat de veelkleurige en vitale kernen buiten de verstedelijkingsas leefbaar blijven en niet op slot gaan. Beperkt woningen toevoegen in en direct langs de randen van de kernen blijft mogelijk, primair voor de eigen inwoners”. Betekent dit dat Katwijk woningen bouwt voor bijvoorbeeld inwoners van Hillegom die in het eigen dorp geen woning kunnen vinden en dat de woningen die nog in Hillegom worden gebouwd niet beschikbaar zijn voor belangstellenden uit Katwijk?

19.

34

Bij “de kenniseconomie en bedrijvigheid in het Zuidwestelijk deel van de regio” staan concrete plekken en clusters genoemd, maar Unmanned Valley ontbreekt. Is dat bewust?

20.

35

Wat betekent de passage over Rijnsburg in “Binnenstedelijke bebouwing en het benutten van de stadsranden rond Alphen aan den Rijn, maar ook

7 mei 2021

Informatieve vragen griffie bij Regionale Omgevingsagenda (1911177)

pagina 4 van 5

Nr.

Pag.

Aantekening in Rijnsburg Noord levert een bijdrage aan het creëren van overgangen tussen stad en platteland van hoge kwaliteit waar rode, blauwe en groene functies gecombineerd worden”? En wordt hier gedoeld op het potentiegebied “tussen N206 en A44 aan de noordzijde van Katwijk inclusief Royal Flora Holland Rijnsburg”, zoals vermeld op pagina 31 van de door de raad in september 2020 besproken Concept regionale omgevingsagenda Hart van Holland 2040 (1685807)?

21.

35

“Zowel vanuit huidige mobiliteitsknelpunten als voor de verdere ontwikkeling van de verstedelijkingsas oostwaarts zal naast investeringen in (HOV) geinvesteerd moeten worden in het opwaarderen van de N11 (zie ook Regionale Strategie Mobiliteit)”. Is er het voornemen om net als eerder voor onder andere de Rijnlandroute een regionaal investeringsfonds in te stellen?

22.

44

“Deze vervolgstappen voeren we uit in samenwerking met de betrokken subregio’s.” De subregio’s hebben geen enkele formele status. Hoe kan de raad van Katwijk zijn bevoegdheden uitoefenen bij de uitwerking van de ROA?

7 mei 2021

Informatieve vragen griffie bij Regionale Omgevingsagenda (1911177)

pagina 5 van 5