1. Voornemen tot toekennen MAG-subsidies 2021 fase 1 tranche 3 MAG ontwikkelopgaven preventie (1847618)

Voorstel

Aan

: Burgemeester en Wethouders

Kenmerk

: 1847618

Status

: Openbaar / Ter besluitvorming

Datum

: 16 februari 2021

Afdeling

: Beleid Sociale Leefomgeving

Raad

: Ja

Medewerk(st)er

: F. de Graaf

T.k.n.

Telefoonnummer

: 071 406 5644

Or

: Nee

Portefeuillehouder

: Helden (Wethouder), van A.Z. (Adger)

Communicatie

: Ja

Bijlage(n)

:2

Evaluatie

: Nee

Onderwerp:

Voornemen tot toekennen MAG-subsidies 2021 fase 1, tranche 3: MAG ontwikkelopgaven preventie

Samenvatting:

In vervolg op de toekenning MAG subsidies voor de eerste en tweede tranche liggen momenteel de aanvragen t.a.v. de derde tranche voor: MAG ontwikkelopgaven preventie. In de periode van 10 december 2020 t/m 24 januari 2021 hebben verenigingen en organisaties de mogelijkheid gekregen om een plan in te dienen voor deze ontwikkelopgaven. In totaal zijn 19 plannen ingediend door 11 partners. De ingediende plannen zijn beoordeeld op basis van de criteria en randvoorwaarden uit de Subsidieregeling MAG. Met dit besluit stelt het college vast welke organisaties en verenigingen in aanmerking komen voor een financiële bijdrage voor hun plan. Door het toekennen van deze subsidies wordt uitvoering gegeven aan de beleidsopgaven vanuit de Maatschappelijke Agenda. Gevraagde beslissing:

1.Akkoord gaan met het voornemen tot toekennen en afwijzen van subsidieaanvragen voor het uitvoeren van de beleidsopgaven van de Maatschappelijk Agenda, zoals opgenomen in de vertrouwelijke bijlage (subsidieregister MAG fase 3) voor een totaalbedrag van € 268.343,50. 2. Te besluiten tot toekennen en afwijzen van subsidieaanvragen overeenkomstig het voornemen, onder voorbehoud dat er geen zienswijzen worden ingediend.

Intern advies

JZ, FIN, inkoop

Extern advies

Besluit:

Deze versie is met portefeuillehouder afgestemd op:

16 februari 2021

maandag 8 februari 2021

Kenmerk Programma Onderwerp

: 1847618 : Sociaal domein : Voornemen tot toekennen MAG-subsidies 2021 fase 1, tranche 3: MAG ontwikkelopgaven preventie

Aanleiding en doel Na een intensief participatietraject heeft de gemeenteraad in mei 2019 de Maatschappelijke Agenda 2019-2023 (MAG) voor het sociaal domein vastgesteld. In de MAG zijn vijf inhoudelijke opgaven benoemd en is een integrale manier van denken en samenwerken ingezet. De vijf opgaven zijn vertaald in vijftien concrete beleidsopgaven (de ‘MAG opdrachten’). Hierin is beschreven welke doelen en maatschappelijke effecten we met elkaar willen bereiken. Deze opdrachten zijn in twee zgn. tranches uitgezet in het maatschappelijk veld. Deze twee tranches gaven echter onvoldoende kwalitatief antwoord op in totaal vijf van de beleidsopgaven. Dit had te maken met het integrale en vernieuwende karakter van deze opgaven, te weten: • Preventie en vroegsignalering jeugd en gezin; • Gezonde leefstijl; • Sociale veiligheid en gezondheid; • Ontmoeten in de wijk; • Burenhulp en ondersteuning dicht bij huis. Het gaat bij deze opgaven vooral om activiteiten die de eigen kracht, de gezondheid/vitaliteit en de sociale veiligheid van onze inwoners versterken. Dit zijn de zogenoemde ‘ontwikkelopgaven’ om de beweging van zorg naar welzijn te bevorderen en een stevig voorliggend veld te ontwikkelen dat goed onderling en met het wijkteam samenwerkt. Hiertoe is een derde tranche uitvraag georganiseerd: MAG ontwikkelopgaven preventie (bijlage 1).

Daarbij is een iets andere werkwijze gehanteerd dan bij de eerste twee tranches: er is begin december een subsidietafel georganiseerd waarvoor bepaalde partijen gericht zijn uitgenodigd. Zij kwamen door deze benadering ook rechtstreeks met elkaar in contact. Daarnaast hebben we die onderdelen van het landschap waar nog niet in is voorzien zeer specifiek uitgevraagd. Daarbij hebben we vooral gezocht naar de samenhang tussen de onderdelen en hoe deze elkaar kunnen versterken. Zo sluiten we nauw aan bij de bedoeling van de MAG. Momenteel liggen de aanvragen t.a.v. deze derde tranche voor ter besluitvorming. De ingediende plannen zijn wederom beoordeeld conform de uitgangspunten uit de “Subsidieregeling MAG fase 1”. In totaal zijn 19 plannen ingediend door 11 partners voor een totaalbedrag van € 480.744,-. Het subsidieplafond is daarmee overvraagd met € 211.807,50. Het doel van dit advies is te komen tot een gunning van de aanvragen. Indicatoren (facultatief) Niet van toepassing op dit besluit.

16 februari 2021

Motivering voorstel 1.1

De voorbereiding op de uitvraag voor deze vijf beleidsopgaven heeft dezelfde procedure doorlopen als tranche 1 en 2, met dien verstande dat organisaties in de periode 10 december 2020 t/m 24 januari 2021 de mogelijkheid hebben gehad om een plan in te dienen.

1.2

Alle aanvragen zijn door professionele organisaties ingediend. De kwaliteit van de plannen is ten opzichte van de 1e en 2e tranche verbeterd. Ook zijn meer plannen vanuit een samenwerking van twee of meer partijen ingediend. Deze plannen passen daarmee beter in de beweging die we met de MAG op gang willen brengen. Dit geeft aan dat de ingeslagen weg en de andere werkwijze hun vruchten beginnen af te werpen. De gemeente blijft via haar accountmanagement investeren in het begeleiden van haar partners om dit verder te verbeteren.

1.3

Om tot een goede keuze te komen hebben we de aanvragen, naast samenwerking en kwaliteit, beoordeeld op integraliteit, innovatie, preventieve werking, beoogde maatschappelijke effecten en de wijze waarop aanvragers aandacht besteden aan toegankelijkheid, eenzaamheid en sociale acceptatie. Tot slot hebben we gekeken of de aanvragen ons, samen met de gehonoreerde aanvragen uit de eerste en tweede tranche, een dekkend, preventief landschap opleveren. Voor de 19 ingediende aanvragen is het voornemen (zie bijlage 2): • 12 aanvragen van 8 verschillende partners te honoreren; • 5 plannen van 4 verschillende partners af te wijzen; • 2 plannen zijn door de partners zelf ingetrokken. Twee van de afgewezen plannen waren niet uitgevraagd en drie zijn als onvoldoende beoordeeld. De twee ingetrokken plannen zijn na overleg met de indieners ingetrokken omdat deze beter passen in een andere structuur of een andere geldstroom. De te honoreren aanvragen voldoen aan de bovengenoemde criteria. Met name de integrale en preventieve aard was overtuigend. Zo wordt bijvoorbeeld de versterkende verbinding gelegd tussen gezondheid en sociale veiligheid. Of tussen mentale gezondheid en ontmoeten en meedoen.

En wordt bijvoorbeeld ingespeeld op het verbeteren en versterken van onderlinge interacties en relaties van ouders/verzorgers in de strijd tegen (latere) problematiek bij kinderen en de samenkracht van gezinnen. Zes van deze aanvragen spelen in op een dekkend landschap voor specifieke doelgroepen waar nog niet in was voorzien zoals mensen met dementie, (ex)GGZ problematiek en LBV. Drie van de aanvragen zijn zeer innovatief en preventief en daarmee goed aanvullend op het huidige aanbod. Ze combineren bijvoorbeeld meerdere thema’s voor een bepaalde doelgroep of voegen een andere aanpak toe. Drie van de aanvragen bieden een oplossing voor de grote vraag of voor het door kunnen zetten van de ingeslagen, succesvolle weg.

2.1

Op het moment dat er geen zienswijzen worden ingediend, verandert er niets aan de voornemen. Dit besluit levert tijdwinst op zodat partijen sneller aan de slag kunnen.

Kanttekeningen Overvraging budget De overvraging van het budgetplafond van € 268.373,50 met € 211.807,50 (totaal aanvragen: € 480.151,-) betekent dat we scherpe keuzes hebben moeten maken op integraliteit, beoogde effecten, dekkend landschap, kwaliteit en mogelijke financiering vanuit andere lokale of regionale budgetten. 3

In overleg met een tweetal partijen zijn twee aanvragen ingetrokken. Daarnaast is het voornemen om twee aanvragen af te wijzen omdat deze niet binnen de uitvraag pasten. Ook hebben we het voornemen aanvragen af te wijzen die onvoldoende scoorden tijdens de beoordeling. Tot slot is het voornemen bepaalde aanvragen minder budget toe te kennen dan aangevraagd. Op deze wijze is het mogelijk om binnen het budgetplafond blijven. Formele afronding MAG 2021 De subsidie 3e tranche is formeel afgerond na de zienswijzeperiode op 2 maart 2021, mits er geen bezwaar en beroep wordt ingediend.

Middelen Het resterende MAG budget voor de 3e tranche MAG ontwikkelopgaven preventie bedraagt € 268.373,50. Het totaal bedrag van de aanvragen bedraagt € 480.744,-. Het beschikbare MAG budget is daarmee overvraagd met € 211.807,50. Met de toekenning zijn wij binnen het budgetplafond gebleven (zie eerste kanttekening). Uitvoering Voor het vervolg na het besluit over de 3e tranche geldt dezelfde procedure zoals voor de eerste twee tranches is toegepast: Contact met de aanvragers Partners waarvan het voornemen is hun plan af te wijzen, krijgen (onder voorbehoud van besluitvorming door het college) een gesprek met de accounthouder van de gemeente. In het gesprek wordt uitgelegd waarom de gemeente voornemens is het plan af te wijzen. In totaal wordt voorgesteld om vijf subsidieaanvragen af te wijzen. Daarnaast zijn in overleg met de betreffende partijen 2 aanvragen ingetrokken. Inhoud van de beschikking Na besluitvorming door het college (16 februari) ontvangen de partijen waarvan het voornemen is de aanvraag af te wijzen of lager te beschikken een voornemen tot besluit. Na de zienswijzeperiode (2 maart) ontvangen alle partners een beschikking. In deze beschikking wordt gemotiveerd waarom de partner wel/geen subsidie ontvangt. Op deze beschikking is beroep en bezwaar mogelijk.

In de beschikking wordt aangeven op welke onderdelen er nog specifieke afspraken moeten worden gemaakt (startgesprek). Die afspraken worden gemonitord in de accountgesprekken. Ook wordt in de beschikking opgenomen dat de gemeente meer verwacht op het gebied van samenwerking en coalitievorming. Tot slot wordt ingegaan op de financiële positie van de gemeente in relatie tot mogelijke bezuinigingen per 2022. Juridisch advies Gedurende het subsidieproces zijn Juridische Zaken en Inkoop betrokken geweest. Zij hebben een rol gespeeld in het begeleiden van het beoordelingsproces. Alle beoordelingen zijn door Inkoop getoetst en akkoord bevonden. Communicatie Na definitieve gunning (maart 2021). Bijlage(n) 1. MAG ontwikkelopgaven preventie 4

2.

VERTROUWELIJK: Subsidieregister MAG fase 1 tranche 3 (overzicht van aanvragen toekennen/afwijzen)

5