1. Tijdelijke oplossing ontsluiting Zijlhoek, De Woerd en Voorschoterweg (1827780)

Voorstel

Aan

: Burgemeester en Wethouders

Kenmerk

: 1827780

Status

: Openbaar / Ter besluitvorming

Datum

: 22 januari 2021

Afdeling

: Beleid Fysieke Leefomgeving

Raad

: Ja, ter kennisgeving

Medewerk(st)er

: R. van der Laan

Telefoonnummer

: 06 12166344

Or

: Nee

Portefeuillehouder

: Nagtegaal (Wethouder), M. (Rien)

Communicatie

: Nee

Bijlage(n)

:1

Evaluatie

: Nee

Onderwerp:

Tijdelijke oplossing ontsluiting Zijlhoek, De Woerd en Voorschoterweg.

Samenvatting:

Door de aanleg van de Rijnlandroute verandert de verkeerssituatie in de Zijlhoek, De Woerd en rond de Voorschoterweg. De huidige aansluiting met de N206 van en naar Valkenburg komt te vervallen en wordt vervangen door de aansluiting Valkenburg Oost, welke aansluit op de rotonde Torenvlietslaan-Voorschoterweg. Deze infrastructurele aanpassing is nadelig voor verkeersbewegingen van en naar De Woerd, de Zijlhoek en de Voorschoterweg. Een nieuwe permanente ontsluitingsweg tussen de Voorschoterweg en de nieuwe aansluiting Valkenburg-Oost is onderdeel van de Visie Valkenburgse Meer en werkparken. Tot dat deze nieuwe weg er ligt, is een tijdelijke oplossing noodzakelijk.

Gevraagde beslissing:

1. 2. 3. 4. 5.

een projectplan met variantenstudie op te stellen om te komen tot een tijdelijke oplossing voor de ontsluiting van de Zijlhoek, De Woerd en de Voorschoterweg; deze opdracht onder te brengen bij Projecten, Programma’s en Opgaven (PPO); een budget beschikbaar te stellen van € 50.000 voor het opstellen van een projectplan en variantenstudie en dit te dekken door een onttrekking uit de reserve BSI; de administratieve begrotingswijziging AW 111-2021 vast te stellen; het gesprek met de gemeente Leiden aan te gaan om de ontsluiting tijdelijk via de Voorschoterweg-Zuid en Leiden te laten lopen, in afwachting van de uitkomsten van de variantenstudie naar haalbare (gefaseerde) oplossingen.

Intern advies

Financiën, PLV-VM/werkparken

Extern advies

Besluit:

Deze versie is met portefeuillehouder afgestemd op:

22 januari 2021

maandag 11 januari 2021

Kenmerk Programma Onderwerp

: 1827780 : Verkeer, vervoer en waterstaat : Tijdelijke oplossing ontsluiting Zijlhoek, De Woerd en Voorschoterweg

Aanleiding en doel Door de aanleg van de Rijnlandroute verdwijnt de aansluiting van de Voorschoterweg op de N206. Daarvoor in de plaats komt een nieuwe aansluiting Valkenburg-Oost op de N206 bij de Torenvlietslaan. Door het verdwijnen van de bestaande aansluiting en het openen van een nieuwe aansluiting Valkenburg-Oost ontstaat er in het derde kwartaal van 2021 een probleem met de bereikbaarheid van bestaande bedrijven en woningen in de Zijlhoek, De Woerd en langs de Voorschoterweg. In het verleden (2014-2018) is onderzoek gedaan naar de ontsluiting van de Zijlhoek, De Woerd en de Voorschoterweg en zijn mogelijke oplossingen aangereikt voor een permanente en volwaardige verbinding. We werken nu aan een visie voor het Valkenburgse Meer en de werkparken. Hierin houden we rekening met een permanente en volwaardige ontsluiting voor het gebied. Maar het gaat nog jaren duren voordat deze ontsluiting er ligt. De bereikbaarheid van het gebied mag tot die tijd niet onder druk komen te staan. Nu de realisatie van de Rijnlandroute in volle gang is, moet er snel een alternatieve tijdelijke oplossing komen voor de ontsluiting.

Indicatoren (facultatief) Niet van toepassing Motivering voorstel 1.1 De infrastructuur kan het verkeer niet verwerken Bedrijven en bewoners langs de Voorschoterweg tussen de N206 en Leiden, in de Zijlhoek en De Woerd maken nu gebruik van de huidige aansluiting op de N206. Na reconstructie moeten zij op een andere wijze op de N206 zien te komen. Er zijn dan drie routes via bestaande wegen (zie figuur 1 op volgende pagina): 1. via de Voorschoterweg en de bebouwde kom van Valkenburg langs Duyfrak naar de nieuwe aansluiting N206; 2. via de Voorschoterweg-Zuid en de bebouwde kom van Leiden langs Stevenshof; 3. via de bestaande wegen Zonneveldslaan en Achterweg in Zijlhoek en De Woerd. De aanwezige bedrijven genereren vrachtverkeer gedurende de hele dag. Ook is er een bedrijf dat gevaarlijke stoffen transporteert. Vervoer van gevaarlijke stoffen (en idealiter al het vrachtverkeer) moet altijd via de kortste weg naar de provinciale weg rijden. Deze route moet daarvoor geschikt zijn en de bebouwde kom moet zoveel mogelijk gemeden worden. Alle drie de routes via bestaande wegen zijn op dit moment ongeschikt voor meer (sluip)verkeer van auto en vrachtwagens. Extra (vracht)verkeer en daarbij vervoer van gevaarlijke stoffen via de bebouwde kom is zeer onwenselijk, zowel niet via het verblijfsgebied in Valkenburg (route 1), via Leiden (route 2) of via Zijlhoek en De Woerd (route 3).

Dit levert problemen op ten aanzien van de verkeersveiligheid, externe veiligheid en maatschappelijk draagvlak. Ook zijn de bestaande wegen in de Zijlhoek en De Woerd (route 3) te smal en niet berekend op grotere verkeersstromen en meer (vracht)verkeer.

22 januari 2021

Figuur 1: routes via bestaande wegen

1.2 Er is een tijdelijke noodoplossing, maar deze verdwijnt binnenkort Er is een tijdelijke noodoplossing voor de korte termijn: het zo lang mogelijk in stand houden van een linksafbeweging van de N206 bij de bestaande (op te heffen) aansluiting. Hiervoor is medewerking van de provincie Zuid-Holland nodig. Vanuit doorstroming en verkeersveiligheid is afslaand verkeer op deze 80-km weg ongewenst. De provincie heeft aangegeven ten behoeve van de realisatie van de Rijnlandroute deze linksaffer in het derde kwartaal van 2021 te willen opheffen. Daarmee is er urgentie om nu een tijdelijke oplossing uit te werken en te realiseren totdat de definitieve ontsluiting er is. 1.3 Niets doen is geen optie Als we niets doen, zijn de bedrijven en woningen na het wegvallen van de noodoplossing (de huidige aansluiting op de N206) aangewezen op de bestaande wegen, die het (vracht)verkeer niet op een veilige en verantwoorde wijze kunnen afhandelen. We kunnen wegen afsluiten om veiligheidsproblemen te voorkomen, maar er zijn dan geen redelijke alternatieven. Het gebied wordt onbereikbaar, wat onacceptabel is. Diverse belanghebbenden uit het gebied vragen al geruime tijd om duidelijkheid over een (tijdelijke) oplossing. 1.4 Een tussenoplossing voor de ontsluiting is noodzakelijk De tijdelijke noodoplossing verdwijnt binnenkort (zie 1.2), terwijl een nieuwe verbinding er nog niet zal liggen.

Dit duurt dan nog 5-10 jaar. Er moet dus op zeer korte termijn een nieuwe tussenoplossing voor de ontsluiting komen. Er zijn verschillende opties voor een tijdelijke ontsluiting. Ze vallen in de bandbreedte “we sturen al het verkeer via de bestaande wegen, zoals via Leiden of Valkenburg” tot “we verbreden de bestaande wegen door de 3

Zijlhoek en De Woerd” tot “we leggen een complete tijdelijke weg aan”. Mogelijk dat er ook nog andere oplossingen worden aangedragen. Deze opties moeten wij nu integraal nader gaan verkennen in een projectplan en een variantenstudie (zie 2.1). En de voor- en nadelen inzichtelijk maken, op gebied van o.a. overlast, maatschappelijk draagvlak, verkeersveiligheid, doorstroming, financiën en planning. We betrekken daarbij ook de provincie. 2.1 Projecten, Programma’s en Opgaven (PPO) stelt een projectplan met variantenstudie op In dit plan krijgt de samenhang met het project Rijnlandroute een plek. Het projectplan bevat de integrale keuze en uitwerking van een tussenoplossing voor de ontsluiting totdat de nieuwe permanente verbinding er ligt. Dit inclusief voor- en nadelen, op gebied van o.a. overlast, maatschappelijk draagvlak, verkeersveiligheid, doorstroming, financiën en planning. De definitieve ontsluiting is geen onderdeel van het projectplan en variantenstudie. Deze ontsluiting is onderdeel van PLV, onderdeel Valkenburgse Meer en werkparken. Voor dit gebied wordt nu een visie opgesteld. 3.1 en 4.1 De kosten dekken we de reserve BSI De kosten voor het opstellen van het projectplan en de variantenstudie komen neer op ongeveer €50.000. Deze kosten dekken we vanuit de reserve BSI. Hiervoor is de administratieve begrotingswijziging AW 111-2021 bijgevoegd.

5.1 Vooruitlopend op het projectplan met variantenstudie is een noodoplossing nodig via Leiden Een complete tijdelijke weg ligt er realistisch gezien niet voor het derde kwartaal van 2021 (het moment waarop de huidige aansluiting verdwijnt). Ook het verbreden van wegen gaat meer tijd in zitten dan we nu hebben. Als de provincie vasthoudt aan het afsluiten van de huidige ontsluiting in het derde kwartaal van 2021, gaat verkeer uitwijken naar andere routes via de bestaande infrastructuur. De route via Leiden is dan beter ingericht en verkeersveiliger dan de route via Valkenburg en ’t Duyfrak of de route via de smalle wegen in de Zijlhoek en De Woerd. De route via Leiden heeft daarom vanuit mobiliteit de voorkeur. We moeten hiervoor het gesprek aangaan met de gemeente Leiden (en de provincie), en vervolgens bewoners langs dit deel van de Voorschoterweg informeren. We bieden hen perspectief dat we op zoek gaan naar een oplossing voor de ontsluiting. Deze noodoplossing heeft een tijdelijk karakter. Vanuit de variantenstudie kunnen er andere tijdelijke oplossingen worden aangedragen, die zo snel mogelijk al dan niet gefaseerd kunnen worden ingevoerd om de verkeersoverlast te beperken. Kanttekeningen 1.1 Uitwerking moet in overleg met belanghebbenden plaatsvinden Direct belanghebbenden maken zich ernstige zorgen om de ontsluiting van het gebied, op korte termijn en op lange termijn.

Het op te stellen projectplan moet deze zorgen wegnemen door duidelijkheid te bieden. Ook moet het projectplan aangeven hoe we direct belanghebbenden bij het vervolgproces betrekken. 1.2 Bewoners zijn tegen extra verkeer langs Duyfrak De gemeente heeft daarom bewoners en wijkraad Valkenburg toegezegd dat er géén vrachtauto door de 30km zone Voorschoterweg (langs ’t Duyfrak) gaat rijden. Vrachtverkeer op deze route is niet acceptabel. 1.3 Eerder onderzoek heeft niet tot een collegebesluit geleid Het college heeft niet eerder een standpunt ingenomen over deze verbinding. Dit was vanwege de nog lopende bezwaarprocedure over de ontsluitingsstructuur van de Rijnlandroute. Met de toenmalige portefeuillehouder is afgestemd om te wachten met het maken van een keuze. Nu deze bezwaarprocedure is afgerond, de tijdelijke 4

ontsluiting in het derde kwartaal van 2021 dreigt te verdwijnen, en we diverse vragen ontvangen hebben over de bereikbaarheid van het gebied, wil het college nu wel een standpunt innemen. 3.1 en 4.1 Er is nog geen dekking voor eventuele investeringen die uit het onderzoek naar voren komen Voor eventuele investeringen die vanuit het onderzoek naar voren komen, is nog geen dekking voorhanden. Ook is het niet vanzelfsprekend dat de financiering van de tijdelijke ontsluiting ook gedekt kan worden vanuit de reserve BSI. Het op te stellen projectplan en variantenstudie moet een voorstel gaan bevatten voor financiering van realisatie van de tijdelijke oplossing. Middelen Gelet op de spoed en ter voorkoming van mogelijke maatschappelijk onrust, is het noodzakelijk op korte termijn tijdelijke maatregelen te treffen en een onderzoek te starten om tot een oplossing te komen. De kosten voor het opstellen van het projectplan en variantenstudie worden op € 50.000 geraamd. Deze kosten dekken we door een onttrekking uit de reserve BSI. Met de administratieve wijziging AW 111-2021 zal de begroting 2021 worden aangepast. In de voorjaarsbestuursrapportage 2021 zal deze wijziging achteraf worden geautoriseerd door de raad. De stand van de BSI na de najaarsbestuursrapportage 2020 is € 29.904.000. Nadat deze mutatie van € 50.000 is verwerkt zal de stand € 29.854.000 bedragen.

Het op te stellen projectplan en variantenstudie moet een voorstel gaan bevatten voor financiering van realisatie van de tijdelijke oplossing. Dit voor zowel de kosten van planvoorbereiding als de realisatie van de tijdelijke oplossing. Uitvoering Cluster PPO stelt een projectplan en variantenstudie op om te komen tot realisatie van een nieuwe verbinding. We gaan het gesprek aan met de gemeente Leiden (en de provincie Zuid-Holland) voor een noodoplossing. Daarbij willen we ook een route aanwijzen voor het bedrijf met gevaarlijke stoffen. Juridisch advies In het op te stellen projectplan en de variantenstudie moeten de juridische aspecten (vergunningen, bestemmingsplan e.d.) en noodzakelijke onderzoeken in beeld gebracht worden. Communicatie De maatregelen die we zeer korte termijn moeten treffen voorafgaand aan het opheffen van de huidige ontsluiting vragen om heldere communicatie naar de direct belanghebbenden. Na vaststelling van het projectplan en de variantenstudie betrekt PPO de direct belanghebbenden die eerder hun zorgen hebben geuit over de ontsluiting van het gebied. Participatie vond recent plaats met oog op de nota van uitgangspunten Valkenburgse Meer e.o. waarin verkeer en mobiliteit zijn meegenomen. In het gewenste projectplan zal een communicatieparagraaf worden opgenomen. Bijlage(n) -

5