1. Brief van het college van B&W van 13 januari 2021 inzake evaluatie strandseizoen (1807357)

Postbus 589 – 2220 AN Katwijk

Contactpersoon:

Gemeenteraad Katwijk

De heer P. van Rhee/ Mevr. M. Lucassen Afdeling:

Vergunningen Toezicht en Handhaving Te bereiken op:

071 – 406 5866 p.vanrhee@katwijk.nl Ons kenmerk:

Bijlage(n):

1807357

geen

Verzenddatum: 13 januari 2021

Uw kenmerk: Onderwerp: Evaluatie strandseizoen

Katwijk, 15 december 2020 Geachte heer/mevrouw, Het strandseizoen 2020 was een bijzonder seizoen en anders dan voorgaande jaren. COVID-19 en alle beperkende maatregelen speelden een belangrijke rol in de aanloop van- en tijdens het strandseizoen. In deze brief wordt u nader geïnformeerd over de evaluatie van het strandseizoen 2020. Hierbij gaan wij, zoals eerder aan u is toegezegd, specifiek in op twee thema’s, namelijk veiligheid en toegankelijkheid. Veiligheid en Bereikbaarheid De evaluatie ‘strandveiligheid’ heeft op 15 oktober 2020 online plaatsgevonden in het bijzijn van vertegenwoordigers van de hulpdiensten en andere direct betrokkenen bij de veiligheid op en rondom het strand. Het strandseizoen kenmerkte zich door twee specifieke vragen. 1: Op welke manier kan het strandrecreatie beheersbaar blijven binnen de COVID-19 maatregelen en 2: Op welke manier kan de bereikbaarheid van de hulpdiensten op het strand worden vergroot. In de bijlage van de brief vindt u het verslag van de evaluatie. Noodverordening In maart van dit jaar stonden we aan het begin van de COVID-19 crisis. De maatregelen uit de noodverordening waren voor ons allen leidend. Verschillende noodverordeningen volgden elkaar in rap tempo op. Maatregelen werden aangescherpt, dan wel versoepeld. Hierdoor was het in sommige gevallen onduidelijk op welke manier (strand)recreatie plaats kon vinden.

Desalniettemin hebben wij ons ingezet de strandrecreatie op een goede en veilige manier vorm te geven. Zo is door het college samen met de veiligheidsregio geïnvesteerd om de verhuur van strandstoelen en parasols mogelijk te maken, aanvullende toiletvoorzieningen te plaatsen en is er extra ingezet op drukteregulering op warme dagen. Hierbij trokken we samen op met buurgemeenten en hebben we er voor gezorgd dat er een eenduidig lijn kwam in het verschaffen van helderheid binnen de maatregelen over wat wel en niet kon voor wat betreft de kustgemeenten en recreatie. gemeente Katwijk: Koningin Julianalaan 3, 2224 EW Katwijk, Postbus 589, 2220 AN Katwijk, website: www.katwijk.nl, (T) 071 - 406 5000, (F) 071 - 406 5065, IBAN: NL13BNGH0285120271, BIC: BNGHNL2G, KvK: 27.37.09.56 Op alle opdrachten zijn, tenzij anders overeengekomen, de algemene inkoopvoorwaarden leveringen en diensten gemeente Katwijk 2017 van toepassing. Deze zijn te raadplegen op www.katwijk.nl en www.overheid.nl

**

2/4

Ons kenmerk

Drukteregulering Door de beperkende maatregelen was het drukker op het strand. Om de drukte beheersbaar te houden, werd tijdens de zomerdagen extra gemonitord op drukte bij het strand. Deze drukte hebben wij gereguleerd door de inzet van extra communicatie en het afsluiten van parkeerplaatsen. Tot 1 juni was door middel van een aanwijzingsbesluit geregeld dat delen van parkeerplaatsen bij recreatiegebieden tot 50% afgesloten moesten zijn. Hiermee werd de komst van grote getale dagjesmensen richting recreatiegebieden ontmoedigd. Ook tijdens de zomervakantie was de bezettingsgraad van de parkeerplaatsen een goede indicator om te zien hoe druk het was op het strand. Op de momenten dat de parkeerplaatsen vol dreigden te raken, werd gecommuniceerd niet meer met de auto naar Katwijk te komen, maar de fiets te nemen. Op momenten dat het strand te vol dreigde te raken, werd gecommuniceerd om niet meer naar Katwijk toe te komen. Deze reguleringsmethode heeft goed gewerkt. Het strandbezoek bleef beheersbaar. Bereikbaarheid/ Strandopgangen Op 28 mei heeft de gemeenteraad het college verzocht aanvullende maatregelen te nemen om blokkades bij alle strandafgangen te voorkomen.

Om aan de wens van de raad te voldoen, is gekozen voor het uitbreiden van de gele belijning bij alle strandopgangen ter hoogte van de Boulevard, het plaatsen van rode lopers en de inzet van acht fietscoaches op dagen waar een temperatuur van meer dan 23 graden werd voorspeld. Uit de evaluatie met de hulpdiensten is positief teruggekeken op deze aanvullende maatregelen. De gele belijning in combinatie met de uitgebreide inzet van fietscoaches hebben geleid tot een goede beschikbaarheid van de strandopgangen. De rode lopers hebben een aanvulling gegeven in de zichtbaarheid om de strandopgangen vrij te houden. Daardoor kwam het gesprek op gang over de bereikbaarheid. Dit is positief ervaren, maar hoeft verder geen vervolg te krijgen. Het advies uit de evaluatie is om de gele lijnen en uitbreiding van de fietscoaches te continueren. Jeugdoverlast In de avond en nacht is er op strand verschillende keren overlast van jeugd geweest. De overlast varieerde van het bij elkaar zitten van jeugd in kleine tot grotere groepjes tot geluidsoverlast en het maken van kampvuren. De boa’s en politie hebben hierop ingezet. Dit heeft helaas niet altijd tot het gewenste resultaat geleid. Uit de evaluatie blijkt wel dat de overlast niet erg afweek van eerdere jaren. Bij de politie zijn 11 meldingen van overlast binnen gekomen.

Ter vergelijking zijn erin 2019 5 meldingen en in 2018 14 meldingen bij de politie binnen gekomen. Voor het volgend seizoen kijken we in samenwerking met de politie op welke manier we de aanpak van overlast op het strand kunnen verbeteren. Fietsendiefstal In 2020 zijn in vergelijking met eerdere jaren veel meer fietsen gestolen in Katwijk. Met name in het gebied van de Boulevard en het centrum. Op deze locatie zijn 48 fietsen gestolen tijdens het strandseizoen. Dit aantal is hoger dan de afgelopen drie jaar het geval is geweest. Het gaat hierbij met name om dure elektrische fietsen. Uit politie informatie blijkt dat de fietsendieven gebruik maken van een loper die een AXA slot binnen een paar seconde open kan maken. Dit maakt het ontzettend lastig om te zien of iemand zijn eigen fiets opent of een fiets aan het stelen is. Naast de extra controle door politie, boa’s en fietscoaches zijn er ook meerdere lokfietsen ingezet. Helaas zijn deze fietsen niet door fietsendieven meegenomen. De fiets vastzetten met een 2e extra slot is het meeste effectief. Hier wordt in de communicatie aandacht voor gevraagd. Hittegolf Een bijzonder kenmerk dit seizoen was de lange hittegolf in augustus. Deze hittegolf ging gepaard met een combinatie van een gevaarlijke zee en een sterke stroming.

De rode waarschuwingsvlag is meerdere keren gehesen en er is buitengewoon veel inzet geweest van de hulpdiensten. In totaal zijn er 23 slachtoffers uit zee gered. Een dergelijk aantal is niet eerder voorgekomen. Ondanks het grote aantal reddingen zijn er gelukkig geen dodelijke slachtoffers in Katwijk gevallen. Dit seizoen zijn alle beschikbare middelen ingezet om mensen bewust te maken van het gevaar van de zee. Naast het gebruik van gele en rode waarschuwingsvlaggen zijn er informatiefolders in zes verschillende talen uitgegeven, bezoekers aangesproken, opblaasbare waarschuwingsboeien ter hoogte van een mui

3/4

Ons kenmerk

gebruikt, is door politie en boa’s met de vlaggen over het strand gereden, is veel gebruik gemaakt van social media, is er een mobiele app van de KRB gelanceerd en is er zelfs een NL-alert afgegeven. Uit de evaluatie blijkt wel dat bezoekers zichzelf soms bewust in gevaar brachten door het dringende advies om niet de zee in te gaan, niet op te volgen. Gezamenlijk met de Veiligheidsregio Hollands-Midden en de KRB wordt gekeken naar mogelijkheden om de bewustwording nog meer te vergroten. Toegankelijkheid van het strand Op 25 februari 2020 hebben wij u geïnformeerd over de toegankelijkheid van het Katwijkse strand. Tijdens het strandseizoen zijn ervaringen van gebruikers, strandexploitanten en het cluster Dagelijks Beheer opgehaald. Aan het eind van het strandseizoen heeft er een evaluatie over het gebruik van de verlengde betonnen paden, uitkijkplateaus en de toegankelijkheid van het Katwijkse strand plaatsgevonden. Het was de bedoeling de verlengde paden tot de hoogwaterlijn aan het begin van het strandseizoen, april 2020, te plaatsen. Tijdens de eerste COVID-lockdown is de oproep vanuit het Rijk geweest om thuis te blijven. Om deze reden is besloten de verlengde paden tot de hoogwaterlijn uit te stellen tot juni.

Rekening houdend met de mate van steilheid van de duinhellingen, spreiding langs de kust en mogelijkheden vanuit de gevestigde strandexploitanten, zijn de verlengde paden en de uitkijkplateaus geplaatst bij de strandpaviljoens Zand en Zilt, Zee en Zon en bij Willy Noord. De afgelopen maanden hebben inwoners en bezoekers gebruik gemaakt van de verlengde paden en de uitkijkplateaus. Niet alleen inwoners en bezoekers met een beperking gebruiken de verlengde paden en uitkijkplateaus, deze worden ook gebruikt door schilderclubjes, inwoners die genieten van de zonsondergang, én door mensen die strandspullen vervoeren. Ervaringen Voor de evaluatie hebben er geen metingen plaatsgevonden over het exacte gebruik van de verlengde paden en uitkijkplateaus. We hebben gebruikers, exploitanten en Dagelijks Beheer van de gemeente naar hun ervaringen gevraagd. De aanleg van en de ervaringen met de verlengde paden en uitkijkplateaus zijn in verschillende kranten en op social media uitgelicht. Vanuit inwoners en bezoekers zijn er tevens persoonlijke berichten ontvangen. De ervaringen van de gebruikers zijn zeer positief. Uit de berichten wordt duidelijk wat de aanleg van de paden betekent voor personen die vóór de aanleg niet van het strand gebruik konden maken. Zo hebben wij o.a.

het volgende bericht ontvangen, dat wij graag met u delen: “Langs deze weg wil ik jullie laten weten dat wij - 4 verzorgenden en 4 bewoners van een verpleeghuis - heel blij zijn met jullie rolstoelvriendelijke gemeente. (…..) Wij zijn afgelopen woensdag een dag naar het strand geweest in Katwijk. Door het mooie lange pad van betonplaten naar zee konden we heel makkelijk wandelen en rijden. De bewoners stonden echt heel dichtbij de zee, zo hebben we het nog niet eerder gezien.” Daarnaast hebben inwoners via social media de vraag gesteld of – als de situatie met betrekking tot COVID-19 in 2021 hetzelfde blijft – de verlengde paden kunnen worden verbreed. De onderlinge afstand op het pad is dan makkelijker te bewaren. Ook is er met het Platform Gehandicaptenbeleid gesproken over hun ervaringen met de verlengde paden en uitkijkplateaus. Het Platform beschouwt de verlengde paden en uitkijkplateaus als een succes. Zij zien volgend jaar het liefst dat alle strandafgangen verlengde paden tot de hoogwaterlijn krijgen. Wanneer dit niet mogelijk is, pleit het Platform voor een verlengd pad ten zuiden van Strandhuys Katwijk. Zij geven aan dat de plekken op de uitkijkplateaus op een mooie zomerdag snel vol zijn. Vanuit de strandexploitanten is een enkele reactie ontvangen. De strandexploitanten zien dat de paden goed worden gebruikt door inwoners en bezoekers mét en zonder beperking.

4/4

Ons kenmerk

Dagelijks Beheer is positief over de verlengde paden en de uitkijkplateaus. Met de aannemer zijn afspraken gemaakt over begaanbaarheid en het schoon houden van de paden tijdens het strandseizoen. In verband met het stormseizoen worden de paden aan het einde van het strandseizoen verwijderd. Dagelijks Beheer adviseert de paden niet bij elke strandafgang te verlengen. Ten eerste speelt de mate van steilheid van de duinhellingen een belangrijke rol in de keuze van de afgangen. Niet elke afgang is door de steilheid geschikt voor inwoners en bezoekers in een rolstoel. Ten tweede brengt het verlengen van elke afgang extra kosten en onderhoud met zich mee. De huidige onderhoudsbudgetten zijn niet afdoende als alle paden tot de hoogwaterlijn worden verlengd. Resultaten evaluatie Toegankelijkheid Op basis van bovenstaande ervaringen kunnen we zeggen dat de huidige verlengde paden en uitkijkplateaus een succes zijn. Met de aanleg van de paden kunnen inwoners en bezoekers met en zonder beperking op een toegankelijke manier het strand tot de hoogwaterlijn betreden. De drie huidige verlengde paden zullen ieder jaar bij de start van het strandseizoen worden geplaatst. Daarnaast wordt begin 2021 de mogelijkheid onderzocht een vierde pad aan te leggen ten zuiden van Strandhuys Katwijk in samenspraak met de daar gevestigde strandexploitanten.

Met het oog op de ontwikkelingen rondom COVID-19 wordt in maart 2021 de afweging gemaakt om de paden te verbreden. Wij kijken met tevredenheid terug op de genomen maatregelen voor de veiligheid en toegankelijkheid van het strand en hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Katwijk, de secretaris de burgemeester

mr. drs. R.T. Jie Sam Foek

ir. C.L. Visser