1. Brief van de rekenkamercommissie ten behoeve van het overleg met de auditcommissie over het concept-jaarplan voor 2024 (3105117)
Tekst van het document
REKENKAMERCOMMISSIE
Postbus 589 – 2220 AN Katwijk
Contactpersoon:
Gemeenteraad Postbus 589 2220 AN Katwijk
Mevrouw mr. A. van Schaik – van der Wiel Afdeling:
Griffie Te bereiken op:
06-12454567 rekenkamercommissie@ katwijk.nl Ons kenmerk:
3105117 Bijlage(n): Verzenddatum:
1 9 oktober 2023
Uw kenmerk: Onderwerp: Concept-jaarplan 2024 en groslijst Katwijk, 6 oktober 2023 Geachte leden van de raad, De rekenkamer(commissie) fungeert als middel om de controlerende en kaderstellende rol van de gemeenteraad te versterken en doet dit door het uitvoeren van onderzoeken naar de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur. Hierbij informeren wij u over het (concept-)Jaarplan 2024: 1. Onderzoek naar woonbeleid/woningbouwopgave 2. Doorwerkingsonderzoek naar aanbevelingen eerdere onderzoeken 3. Onderzoek (al dan niet een gemeenschappelijk met onder andere Alphen aan den Rijn) naar de energietransitie (inclusief proces Kalkoven) Wij zijn benieuwd of er vanuit de raad nog suggesties zijn voor een onderzoek door de rekenkamer(commissie). Wellicht kunt u hiervoor inspiratie vinden in de onderwerpen die op de groslijst staan. Wij zijn graag bereid een en ander nader toe te lichten in een overleg met de auditcommissie. Vertrouwende u hiermee naar behoren te hebben geïnformeerd. Rekenkamercommissie gemeente Katwijk,
De voorzitter, Mark van Hesteren
gemeente Katwijk: Koningin Julianalaan 3, 2224 EW Katwijk, Postbus 589, 2220 AN Katwijk, website: www.katwijk.nl, (T) 071 - 406 5000, (F) 071 - 406 5065, IBAN: NL13BNGH0285120271, BIC: BNGHNL2G, KvK: 27.37.09.56 Op alle opdrachten zijn, tenzij anders overeengekomen, de algemene inkoopvoorwaarden leveringen en diensten gemeente Katwijk 2017 van toepassing. Deze zijn te raadplegen op www.katwijk.nl en www.overheid.nl
Groslijst 6 oktober 2023 De groslijst is een dynamisch document. Als gevolg van interne- en/of externe ontwikkelingen wordt met onderwerpen geschoven om daarbij meer of minder prioriteit te geven aan een onderzoek naar het betreffende onderwerp. De onderverdeling van alle onderwerpen vindt plaats aan de hand van 6 categorieën. 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Huidige onderzoeksagenda Onderwerpen die in een onderzoek worden betrokken Doorwerking aanbevelingen rekenkamercommissie Onderwerpen die in een vooronderzoek worden betrokken Onderwerpen met een lage prioriteit Kaderstellende beleidsnota’s (inclusief hyperlinks)
De actuele stand van zaken in rood weergegeven. a)
Huidige Onderzoeksagenda
Jaar 2016
Definitief Garantstellingen en leningen.
2017
Doorwerking aanbevelingen Duurzaamheidsbeleid
2021
(Europese) subsidies
2021
Externe Inhuur
2022
Participatiebeleid
Afvoeren
Mogelijk Mogelijk in 2023 op te pakken. Zou ook meer passen in taken uitbreiding van rekenkamer nu wet gewijzigd wordt. Onderwerp kan mogelijk ook samengevoegd worden met een nieuw onderzoek m.b.t. samenwerkingsverbanden etc. Eind 2022/begin 2023 oppakken.
De nieuwe werkwijze omtrent de rechtmatigheidsverantwoording in relatie tot externe factoren; na auditcommissie van 4 maart afgevoerd
Doorwerkingsonderzoek plannen.
Doorwerkingsonderzoek plannen
2023
a. Onderzoek naar legitimiteit/bevoegdheden raad in aanpak coronacrisis (zit in het offertetraject) b. Onderzoek naar verbonden partijen
2024
a. Woonbeleid/woonopgave b. Doorwerking aanbevelingen c. Energietransitie
d.
Doorwerking aanbevelingen rekenkameronderzoek
De rekenkamercommissie heeft in haar Nota van Werkwijze vastgelegd om een jaar na het uitbrengen van een onderzoeksrapport te evalueren of aan de aanbevelingen uitvoering is gegeven. In een aparte notitie is stil gestaan bij de onderzoeken, de aanbevelingen die zijn gedaan en eventuele activiteiten van het college. Verbonden Partijen
7 september 2016: Het onderzoek naar de grip op samenwerkingsverbanden is aan de raad aangeboden op 15 januari 2016. Evaluatie van de doorwerking van de aanbevelingen kan op zijn vroegst in de 2e helft van 2017 gepland worden. 20 januari 2020: Evaluatie van de doorwerking van de aanbevelingen kan gepland worden. Mogelijk met volgende punt samen met Noordwijk oppakken
Garantstellingen en leningen
7 september 2016: Dit onderzoek loopt nog. De verwachting is dat deze in oktober 2016 aan de raad kan worden aangeboden. Een evaluatie van de doorwerking van de aanbevelingen kan op zijn vroegst in 2018 plaatsvinden. 20 januari 2020: Een evaluatie van de doorwerking van de aanbevelingen kan plaatsvinden. 13 februari 2020: vanuit de auditcommissie wordt hier aandacht voor gevraagd.
Digitale Veiligheid
10 januari 2018: Dit onderwerp gaat worden afgerond begin 2018. Evaluatie-onderzoek op zijn vroegst in 2020. 20 januari 2020: Evaluatie-onderzoek op zijn vroegst in de tweede helft van 2020.
Schuldhulpverlening
13 december 2018: ingebracht door CDA: Het zou interessant zijn om te weten of de mensen die een beroep doen op schuldhulpverlening, in het traject daarvoor van alle aanwezige mogelijkheden gebruik hebben gemaakt. (stond al op shortlist rekenkamercommissie). Onderwerp wordt ook toegejuicht door DURF en PvdA. Als onderzoek in 2019 door rekenkamercommissie opgepakt en begin 2020 afgerond. 30 jan. 2020: Het voornemen van de rkc is om over twee jaar te evalueren hoe onze aanbevelingen door het college zijn
opgepakt.
Digitale dienstverlening
Per brief van 21 jan. 2021 is het rapport aangeboden bij de raad: “Ons voornemen is om over twee jaar te evalueren hoe onze aanbevelingen door het college zijn opgepakt.”
(Europese) Subsidies
Per brief van 15 juni 2021 is het rapport aangeboden bij de raad: “Ons voornemen is om over twee jaar te evalueren hoe onze aanbevelingen door het college zijn opgepakt.”
Externe Inhuur
Per brief van 27 januari 2022 is het rapport aangeboden bij de raad. Uit het rapport op pagina 15:
e.
Onderwerpen tbv een rekenkameronderzoek
Inhuur van personeel
Op 19 september 2011 vanuit de raad ingebracht met als motivering dat het uit de pas lijkt te gaan lopen. 22 augustus 2012: in een aparte notitie bij de groslijst is ingegaan op de mate van behandeling in commissie en raad over dit onderwerp en verantwoording hierover in de jaarstukken door het college. Februari 2015: Ingebracht door de CDA-fractie. Op welke basis gebeurt dat, is het afgekaderd, hoe financieel in beeld gebracht, welke risico’s en wat is de relatie met de flexpool? 10 januari 2018: door auditcommissie genoemd als interessant onderwerp voor een rekenkameronderzoek (GB, D66 en SGP) Kanttekening: door CDA aangegeven dat college richtinggevende notities hierover heeft aangekondigd. Afgerond. Voorstel in 2024 kort aan college vragen hoe de aanbevelingen opgepakt zijn en aan het presidium dan agenderen of de raad haar taken ook opgepakt heeft
Kostendekkendheid van leges en tarieven
26 maart 2014: Op basis van de informatieve notitie waarin aangegeven is dat het college in 2011 zelf een onderzoek heeft laten uitvoeren naar de kostendekkendheid van leges en tarieven heeft de rekenkamercommissie aangegeven dat van een rekenkameronderzoek op dit moment geen meerwaarde uitgaat. Februari 2015: ingebracht door de SGP-fractie. Kan kort onderwerp zijn dat altijd actueel is. Zou op lijst laten staan
Flexibilisering organisatie/personeelsbudget
17 september 2014: vanuit de rekenkamercommissie aan de groslijst toegevoegd. Mee nemen in uitwerking personeelsbeleid van de gemeente naar aanleiding van inhuur externe etc. niet als apart onderwerp laten staan In de gaten houden. Ook ivm externe inhuur.
Financiering Sociaal Domein (c.q. geldstromen binnen het Sociaal Domein)
13 december 2018: ingebracht door VVD (Hart voor Katwijk): 40% uitgaven gemeente is in het Sociaal Domein. Er is een groot verschil tussen de uitgaven door de gemeente en de inkomsten van het Rijk. Er zijn grote jaarlijkse schommelingen in de verschillen. In hoeverre wijkt Katwijk hierin af tov andere gemeenten en is hier een specifieke oorzaak voor? Kanttekening GemeenteBelangen en CDA: Toegang tot sociaal domein wijzigt in 2019, daarom nu niet het moment voor onderzoek naar Sociaal Domein. CDA voegt nog toe: deel uitvoering ligt bij Holland Rijnland. Kanttekening VVD: 2019 is juist bij uitstek het moment voor dit onderzoek. Nu kan er nog naar de inkomstenkant worden gekeken en kan er een directe vergelijking worden gemaakt.
13 februari 2020: vanuit de auditcommissie wordt hier aandacht voor gevraagd (VVD). Mogelijk als onderwerp laten staan. Mogelijk ook iets voor een gemeenschappelijk onderzoek in de regio Groot onderhoud wegen
4 maart 2021: beleidsplan en beheerplan in regionale samenhang bekeken (CDA, CU, DURF, SGP, KiesKatwijk). Voorlopig laten staan en kijken of dit in 2024 of later opgepakt kan worden. 17 november 2022: De heer Drinkwaard vraagt of het beheer- en beleidsplan groot onderhoud wegen (wat op de groslijst staat) in perspectief is te zien van de Katwijkse agenda mobiliteit? De scheidslijn tussen een nieuwe investering en een vervangingsinvestering is een kwestie van definities. Worden die in Katwijk uniform toegepast? Dat zou een onderzoeksvraag kunnen zijn, evenals de relatie met het beheer- en het beleidsplan groot onderhoud wegen.
Financiering sociaal domein
4 maart 2021: Op verzoek van de VVD. Wellicht in regionaal verband. D66 steunt dit idee. Zie eerdere reactie op mogelijkheid onderzoek sociaal domein, samenvoegen