Profielschets burgemeester

DE BESTE

BURGEMEESTER VOOR KAPELLE

Welke burgemeester zoeken de inwoners van Kapelle? Aan de inwoners van de gemeente Kapelle is gevraagd om mee te denken over de profielschets voor de nieuwe burgemeester. Geïnteresseerden konden meedenken via een online enquête op de gemeentelijke website. Ook konden ze tijdens een inloopavond in Kapelle, Schore en Wemeldinge de enquête invullen en hierover in gesprek gaan. De enquête bestond uit een drietal vragen over de nieuwe burgemeester. Hieronder vindt u de resultaten per vraag:

Vraag 1. De beste burgemeester voor Kapelle richt zich vooral op… De drie meest gekozen antwoorden zijn: 1. goed en integer bestuur van de gemeente 2. álle inwoners 3. openbare orde en veiligheid

Vraag 2. De beste burgemeester voor Kapelle is vooral… De drie meest gekozen antwoorden zijn:

Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. Profiel van gemeente Kapelle 3. Uitdagingen en ambities 4. Rollen van de burgemeester 5. Leiderschap en competenties 6. Voorwaarden 7. Procedure

2 2 4 8 10 13 14 15

1. zichtbaar aanwezig en aanspreekbaar 2. verbindend 3. staat boven de partijen

Vraag 3. Geef uw mening en maak de volgende zin af: De beste burgemeester voor Kapelle…. Hieronder staat een wordcloud. De

wordcloud

laat

zien

welke woorden het meest genoemd

werden

bij

deze vraag. Hoe groter het

woord

staat

afgebeeld, hoe vaker HOOFDSTUK 1

het genoemd is.

INLEIDING De gemeente Kapelle zoekt een nieuwe burgemeester! De vacature is ontstaan door het vertrek van onze vorige kroonbenoemde burgemeester, de heer Anton Stapelkamp. De functie in Kapelle werd sinds januari 2018 waargenomen door de heer Huub Hieltjes en sinds februari 2020 door de heer Fons Naterop. Er is sprake van een hernieuwde openstelling van de vacature. Deze profielschets gaat allereerst in op het karakter en de ambitie van de gemeente Kapelle. Vervolgens zijn het profiel, de gewenste leiderschapsstijl en de competenties van de burgemeester beschreven. Ten slotte treft u informatie aan over de voorwaarden en de procedure.

Profielschets 2022 - 2

Profielschets 2022 - 3

weilanden, schorren en slikken. De gemeente is in 1970 ontstaan door herindeling en telt vier kernen en een buurtschap. De gemeente kent volop recreatiemogelijkheden. Zo ligt de jachthaven in Wemeldinge aan het Nationaal Park Oosterschelde. De toeristen kunnen terecht op één van de campings, bungalowparken of in de hotels.

Vier unieke kernen Kapelle en Biezelinge vormen samen een dorpsgemeenschap maar hebben elk een eigen karakter. Biezelinge is een echte woonkern, terwijl Kapelle wonen combineert met uitgebreide centrumvoorzieningen, winkels, horeca, bibliotheek, onderwijs- en sport- voorzieningen. Wemeldinge ligt direct aan het Nationaal Park Oosterschelde. Van heinde en verre komen duikers hier de onderwaterwereld beleven, maar ook op de dijk en de strandjes is het goed toeven. Naast toeristisch-recreatieve voorzieningen, zoals de jachthaven, kent Wemeldinge ook een cultuurhistorisch beschermde Dorpsstraat. Schore, de kleinste van de vier kernen, ligt vlak bij de Westerschelde. Iets verderop ligt het buurtschap Eversdijk. Het aantal inwoners van de gemeente bedraagt ruim HOOFDSTUK 2

PROFIEL VAN DE GEMEENTE KAPELLE

13.000. De totale oppervlakte van de gemeente is 4.973 ha.

Bestuur Wij zien het als gezamenlijk doel om Kapelle als zelfstandige gemeente te laten bestaan met inbegrip van alle goede zaken die Kapelle tot een aantrekkelijke gemeente maken. Samenwerking op regionale schaal is nodig en belangrijk, zeker

De gemeente

ook bij de wens tot behoud van bestuurlijke zelfstandigheid. In de afgelopen periode

Op 2 juli 2019 stelde de gemeenteraad de toekomstvisie voor de gemeente Kapelle vast.

heeft de gemeenteraad invulling gegeven aan een proces om de eigen duale rol

De kernambitie die hierin omschreven staat, luidt als volgt: ‘De gemeente Kapelle is een

beter in te vullen. Ook deze bestuursperiode wil de gemeenteraad werken aan

aantrekkelijke, groene woongemeente voor iedereen, waar ondernemers en inwoners bijdragen

het versterken van het dualisme, het in positie brengen van de raad en aandacht

aan het woongenot.’ In paragraaf 3 wordt nader ingegaan op deze visie.

voor de democratische legitimiteit van samenwerkingsverbanden. Binnen de raad bestaat in het algemeen een gezonde dynamiek tussen de raadsfracties onderling

Door de vele voorzieningen, de centrale ligging langs de Rijksweg A58 en het NS-station is Kapelle

en het college. Wanneer visies verschillen en onderlinge spanningen ontstaan, is de

een populaire woongemeente. In de gehele gemeente wordt op diverse in- en uitbreidingslocaties

burgemeester de verbindende schakel.

de komende jaren fors gebouwd. Binnen de Bevelanden is Kapelle dan ook één van de groeigemeenten. Kapelle profileert zich vooral als woongemeente, maar is ook vestigingsplaats voor

De raad

een breed scala aan zowel nationaal als internationaal opererende bedrijven. Op de goed

De gemeenteraad van gemeente Kapelle telt 15 raadsleden. De raad bestaat uit

bereikbare en eigentijdse bedrijventerreinen is nog uitbreiding mogelijk. Ondernemingen zijn

zeven fracties. De 15 zetels zijn als volgt verdeeld:

welkom, maar bij voorkeur passend in de omgeving, dus zonder dat ze afbreuk doen aan het

VVD:

3 zetels

woongenot van de inwoners. Ondernemers sluiten bijvoorbeeld aan op de agrofoodsector, of

Gemeentebelang:

3 zetels

dragen bij aan het groene karakter van de gemeente.

SGP:

3 zetels

CDA:

2 zetels

Kapelle ligt op Zuid-Beveland tussen het Nationaal Park Oosterschelde en de Westerschelde, een

PvdA:

2 zetels

belangrijke vaarroute naar Antwerpen. De gemeente heeft als buurgemeenten Borsele, Goes,

ChristenUnie:

1 zetels

Noord-Beveland, Reimerswaal en Tholen. De landelijke omgeving bestaat uit boomgaarden,

D66:

1 zetels

Profielschets 2022 - 4

Profielschets 2022 - 5

Het college Op dit moment vinden de coalitieonderhandelingen plaats. Er is een demissionair college actief gevormd door de burgemeester en drie (parttime) wethouders uit de partijen VVD, CDA en PvdA. In de afgelopen periode had de (waarnemend) burgemeester de portefeuilles: Openbare orde en Veiligheid, Integrale handhaving, Bedrijfsvoering en Personeel & Organisatie, Dienstverlening en Burgerzaken, Toerisme en Recreatie, Regionale Samenwerking, Evenementen (incl. vergunningverlening), Communicatie, ICT en Informatievoorziening. In overleg kan dit pakket worden gewijzigd.

De organisatie De ambtelijke organisatie staat niet stil en zit midden in een ontwikkeltraject onder het motto ‘Kapelle in verandering’. Zo is de organisatie, samen met het bestuur, bezig om de inwoners meer partner van de gemeente te maken. Dat vraagt zowel intern als extern een andere manier van denken en werken. De organisatie telt 73,5 FTE en heeft een afdeling Leefomgeving, Beleid & dienstverlening, Middelen en een Staf die direct onder de gemeentesecretaris valt.

Samenwerking De gemeente Kapelle werkt op een aantal terreinen nauw samen in de regio de Bevelanden en de provincie Zeeland. Om de ambities van de gemeente Kapelle te realiseren spelen hierbij formele en informele overleggen op ambtelijk en bestuurlijk niveau een belangrijke rol. Wij verwachten dat de burgemeester in deze samenwerkingsverbanden de belangen van de gemeente Kapelle op constructieve en adequate wijze behartigt. Het Strategisch Kompas, de toekomstvisie van de gemeente Kapelle, is leidraad in de samen- werkingsverbanden.

‘DE GEMEENTE KAPELLE IS EEN AANTREKKELIJKE, GROENE WOONGEMEENTE VOOR IEDEREEN, WAAR ONDERNEMERS EN INWONERS BIJDRAGEN AAN HET WOONGENOT.’ - Strategische Kompas Profielschets 2022 - 6

Profielschets 2022 - 7

Participatie van inwoners en overheid De gemeenteraad wil werk maken van de participatie van inwoners en overheid. In dit proces is een belangrijke rol weggelegd voor de burgemeester. We verwachten hierin een voortrekkersrol; iemand die de raadsleden meeneemt in participatietrajecten. Er is al een aantal belangrijke stappen gezet: zo is in een intensief participatietraject samen met ondernemers een economisch actieplan geschreven. Hieruit zijn weer allerlei initiatieven gekomen waarmee ondernemers zelf aan de slag gaan, al dan niet gefaciliteerd door de gemeente. Daarnaast is het sinds juni 2019 mogelijk voor burgers om een burgerinitiatief in behandeling te laten nemen door de raad.

Versterken van de samenwerking in de regio Een andere belangrijke rol voor de burgemeester is het versterken van samenwerking in de regio. Om de verschillende ambities waar te kunnen maken en onze eigen identiteit te behouden is samenwerking met andere gemeenten in de regio essentieel.

Gemeente Kapelle groeit en bloeit HOOFDSTUK 3

UITDAGINGEN & AMBITIES GEMEENTE KAPELLE De afgelopen periode is een raadswerkgroep uit de gemeenteraad -samen met inwoners,

Een belangrijke uitdaging is om de gemeente Kapelle te laten bloeien en groeien. Veel jongeren trekken vanwege studie naar steden buiten Zeeland. Het is noodzakelijk voor de toekomst van Kapelle om jongeren te verleiden zich hier te vestigen. Kapelle profileert zich als een aantrekkelijke woongemeente voor iedereen, dus ook voor jongeren. Om jongeren te behouden is het een vereiste dat de huidige gezonde financiële positie en de prima voorzieningen behouden blijven. Met name de bereikbaarheid van werkgelegenheid binnen de regio is hierbij erg belangrijk. Dit in combinatie met een goed ondernemersklimaat.

ondernemers en maatschappelijke partners- aan de slag gegaan met de toekomstvisie voor de gemeente Kapelle 2030. Deze toekomstvisie is vastgesteld door de raad in het Strategisch

Wemeldinge als toeristische trekpleister in Zeeland

Kompas. De kernambitie van de gemeente Kapelle is: ‘Kapelle is een aantrekkelijke, groene

De toeristische sector heeft in de gemeente Kapelle een sterke positie. Het groeiende

gemeente voor iedereen, waar ondernemers en inwoners bijdragen aan het woongenot’.

toerisme in Zeeland biedt ook kansen voor de gemeente Kapelle. Wemeldinge willen

De ambities voor de komende jaren:

we uit laten groeien tot een toeristische trekpleister in Zeeland. Hierbij moeten we inzetten op dat wat Wemeldinge uniek maakt: de ligging aan de Oosterschelde. Er

1. Woningaanbod: ons woningaanbod biedt woonruimte voor iedereen.

moet gewerkt worden aan de verbreding van het toeristisch product. Voor toeristen

2. Ondernemen: ondernemers dragen bij aan het woongenot.

is ook het buitengebied, met de polders en fruitboomgaarden, aantrekkelijk. De

3. Toerisme: Wemeldinge als toeristische trekpleister in Zeeland, landelijk toerisme op andere

beleving van het buitengebied moet versterkt worden, door in te zetten op goede,

plekken in de gemeente.

aantrekkelijke en schone wandel- en fietsroutes. Samenwerking met ondernemers,

4. Duurzaamheid: vaart maken met duurzaamheid.

andere gemeenten en de Provincie Zeeland zijn belangrijk bij het verbreden van

5. Leefomgeving: leefomgeving met basisvoorzieningen voor iedereen.

het toeristisch product. Voor de portefeuillehouder toerisme, op dit moment de

6. Faciliteren samenwerkingen: de gemeenteraad, het college en de medewerkers van de

burgemeester, is hierin een belangrijke taak weggelegd.

gemeente Kapelle zijn facilitator en aanjager van samenwerkingen. Meer informatie over de Toekomstvisie van de gemeente Kapelle vindt u op: www.kapelle.nl/StrategischKompas

Profielschets 2022 - 8

Profielschets 2022 - 9

Het reglement van orde biedt hiervoor een

De burgemeester bewaakt in onze gemeente

leidraad, maar mag niet de beperkende

de integriteit, zowel ten aanzien van het bestuur

factor zijn in het debat. Soms is er sprake

als van de organisatie. De burgemeester is

van spanningen waarbij een beroep wordt

onafhankelijk en betrouwbaar. Ten aanzien

gedaan op de verbindende rol van de

van het onderwerp integriteit heeft hij/zij

voorzitter.

een voorbeeldfunctie en bevordert zowel het besef van integriteit als het voorkomen van (de

4. Voorzitter college

schijn van) belangenverstrengeling. Integriteit

Als voorzitter van het college heeft de

en integer handelen zijn vanzelfsprekend

burgemeester oog

voor de burgemeester; dit blijkt uit zowel

verhoudingen

voor de

binnen

het

onderlinge college

en

als

nevenactiviteiten.

Het

investeert actief in een constructieve en

toezien op een goed en integer bestuur

collegiale werksfeer. Hierbij acteert hij/zij als

wordt door onze inwoners gezien als een

onafhankelijk voorzitter en biedt ruimte aan

belangrijke taak van de burgemeester.

de overige leden van het college om hun rol en verantwoordelijkheden optimaal in te HOOFDSTUK 4

nevenfuncties

vullen.

ROLLEN VAN DE BURGEMEESTER

5. Portefeuillehouder wettelijke taken: Openbare orde en veiligheid (OOV)

1. Eerste burger

7. Voortrekker van de toekomstvisie van Kapelle De

burgemeester

heeft

ambities

die

passen bij onze toekomstvisie. Hij/zij is vooruitstrevend en gericht op de toekomst

De gemeente Kapelle wordt als relatief veilige

van onze gemeente en onze ambities en

gemeente ervaren, maar heeft wel te maken

uitdagingen. We verwachten van onze

met overlast en criminaliteit. De gemeente

burgemeester dat hij/zij onze ambities actief

kent uitdagingen op het vlak van overlast

ondersteunt en begeleidt en tot concrete

Wij zoeken in onze burgemeester een eerste burger van de gemeente die betrokken is bij de

van jongeren, integrale handhaving en

resultaten brengt. Hij/zij draagt bij aan onze

inwoners en voor hen zichtbaar en toegankelijk is. Een bestuurder, die oog en respect heeft voor

ondermijning. De burgemeester neemt deel

kernambitie: Kapelle is een aantrekkelijke,

alle mensen. De eerste burger is een pragmatisch en oplossingsgericht persoon. Inlevingsvermogen

aan de Taskforce Zeeland - Brabant op het

groene woongemeente voor iedereen, waar

in de problematiek van anderen is een tweede natuur. Wij zoeken een eerste burger die

gebied van ondermijning. De burgemeester

ondernemers en inwoners bijdragen aan het

communicatief sterk is en door natuurlijk gezag respect krijgt. Onze eerste burger beseft 24 uur per

participeert in de overleggen met de VRZ, de

woongenot.

dag burgemeester te zijn. De inwoners van de gemeente zoeken een burgemeester die zichtbaar

Politie en het OM.

ongevallenbestrijding werken de Zeeuwse

8. Verbindende schakel tussen raad en college en tussen ambtelijke organisatie en griffie

De burgemeester is ambassadeur en belangenbehartiger van de gemeente Kapelle. Hij/zij weet in

gemeenten samen in de VRZ in het onderdeel

De burgemeester is ten volle voorzitter van

die rol mensen aan zich te binden en Kapelle als zelfstandige gemeente op de kaart te zetten, zowel

Bevolkingszorg. Afhankelijk van de omvang

zowel het college als van de raad en plaatst

in de Bevelanden als daarbuiten. Het zoeken naar meerwaarde door samenwerking is voor hem/

van de calamiteit speelt de burgemeester

zich daarbij boven de partijen. Met oog voor

haar vanzelfsprekend.

een leidende rol bij de bestrijding ervan.

de menselijke verhoudingen en ieders rol en

Hij/zij is er voor de betrokken slachtoffers,

verantwoordelijkheid werkt hij/zij samen met

nabestaanden en hulpverleners.

alle partijen, te weten: gemeenteraad, griffie,

aanwezig en aanspreekbaar is; er is voor álle inwoners.

2. Ambassadeur

3. Voorzitter raad De vergaderingen van de gemeenteraad vinden plaats in een open en constructieve sfeer. Ondanks

Voor de gemeentelijke taken bij crises en

de politieke verschillen zijn de verhoudingen goed te noemen. Als voorzitter van de raad stimuleert

6. Portefeuillehouder integriteit

de burgemeester het debat en zorgt ervoor dat alle standpunten voldoende aandacht krijgen.

Integriteit staat in Kapelle hoog in het vaandel.

Profielschets 2022 - 10

college en ambtelijke organisatie.

Profielschets 2022 - 11

HOOFDSTUK 5

LEIDERSCHAP EN COMPETENTIES: Persoonlijke/bestuurlijke stijl Onze burgemeester is een netwerker en verbinder. Kenmerkende eigenschappen die we zoeken zijn die van een bij de samenleving betrokken bestuurder. De burgemeester legt vlot en effectief contacten met anderen en kan onder verschillende omstandigheden met diverse mensen met verschillende achtergronden vaardig communiceren. Hij/zij is daadkrachtig en besluitvaardig en leidt daardoor de besluitvorming in goede banen. Als voorzitter van raad en college is hij/zij in staat de vergaderingen technisch goed te leiden. Hij/zij voelt feilloos aan wanneer het nodig is om daadkrachtig op te treden als de situatie daarom vraagt, maar zal nooit onnodig op de voorgrond treden. Daarbij is hij/zij in staat politieke en bestuurlijke gevoeligheden juist te taxeren. Hij/zij bevordert de voorwaarden om, zowel in raad en college, te komen tot transparante en afgewogen besluitvorming.

Basiscondities Uiteraard zijn de vijf basiscondities zoals die voor elke burgemeester gelden, ook van toepassing op de burgemeester van de gemeente Kapelle: • Integer • Herkenbaar • Onafhankelijk • Verbindend • Stressbestendig

Vaardigheden Bij het profiel van de burgemeester van de gemeente Kapelle behoren de volgende vaardigheden: • Betrokken • Daadkrachtig en besluitvaardig • Communicatief • Netwerker • Vernieuwend • Ambitieus

Profielschets 2022 - 12

Profielschets 2022 - 13

HOOFDSTUK 6

HOOFDSTUK 7

DE VOORWAARDEN

DE PROCEDURE

• De burgemeester vestigt zich zo spoedig mogelijk (uiterlijk binnen een jaar) in de gemeente.

Deze vacature is onder meer bekend gemaakt in de Staatscourant.

• De gemeente Kapelle heeft geen ambtswoning beschikbaar.

De vacature is ook terug te vinden op de website van de gemeente Kapelle:

• De burgemeester van Kapelle heeft relevante bestuurlijke/leidinggevende ervaring.

www.kapelle.nl. Indien u vragen heeft over de vacature, dient u zich tot het Kabinet

• Het is niet noodzakelijk dat deze ervaring in de politiek is opgedaan.

van de commissaris van de Koning te wenden.

• Ervaring met het doorvoeren van vernieuwingen wordt als belangrijke meerwaarde gezien. • Het hebben, aanvaarden en uitoefenen van nevenfuncties en nevenactiviteiten is met de raad bespreekbaar.

Profielschets 2022 - 14

Een assessment op één of enkele selectiecriteria van de profielschets kan deel uitmaken van de procedure.

Profielschets 2022 - 15