M2021-007 Motie verbonden partijen SGP D66 GB
Tekst van het document
M2021-007: Verbonden Partijen De gemeenteraad van de gemeente Kapelle, in vergadering bijeen op 13 juli 2021,
Constaterende dat: •
• •
• •
•
•
De gemeente Kapelle deelneemt in een toenemend aantal Verbonden Partijen, waaronder Gemeenschappelijke Regelingen en een strategische samenwerking in de Bevelanden, waardoor de invloed van de Raad sterk verminderd en de inhoudelijke en financiële risico’s toenemen; Het voor 2021 gaat om vele miljoenen aan uitgaven; Het wenselijk is om na vaststellen van de Nota Verbonden Partijen te onderzoeken hoe we als gemeenteraad van Kapelle willen omgaan met het sturen op-, en het evalueren van deze Verbonden Partijen; Raad, college, ambtelijke organisatie en Verbonden Partij zelf ieder zijn eigen rol en verantwoordelijkheid heeft; De instrumenten die de raad tot zijn beschikking heeft in dit verband moeten worden gedeeld met de andere deelnemende raden in een Gemeenschappelijke Regeling, waardoor het lastig is om iets te bereiken zonder goede contacten en gedeelde standpunten met die andere gemeenteraden; Begeleidingscommissies, klankbordgroepen en themasessies goede externe ontwikkelingen zijn, maar nog niet worden aangegaan vanuit een Kapelse raadsambitie op samenwerking met andere gemeenteraden; De Nota Verbonden Partijen geen externe ambitie uitspreekt over afstemming met andere gemeenteraden ten aanzien van het sturen op de samenwerking;
Overwegende dat: •
•
In Nederland veel gemeenten worstelen met dezelfde problematiek en ook zoekende zijn om meer grip te krijgen op gemeenschappelijke regelingen, zie o.a. bijgaand artikel uit het VNG magazine: https://vng.nl/artikelen/grip-op-de-gemeenschappelijke-regeling Dit ook naar voren komt uit recente onderzoeken, uitgevoerd door het ministerie van BZK naar knelpunten die gemeenten ervaren bij het
•
•
•
toepassen van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en de Gemeentewet; Uit het onderzoek van het ministerie van BZK blijkt dat de crux voor meer invloed op en sterkere betrokkenheid bij de samenwerking, ligt in de verbinding tussen gemeenteraden onderling; Het ministerie van BZK een menukaart heeft ontwikkeld voor gemeenteraden ter inspiratie en ondersteuning bij deze onderlinge afstemming: https://kennisopenbaarbestuur.nl/media/257793/29menukaart.pdf In gemeente Goes kortgeleden een motie met dezelfde strekking als deze motie is aangenomen. Waardoor het niet ondenkbeeldig is dat we elkaar in dit traject kunnen versterken.
Is van mening dat: • •
• •
•
De instrumenten die de raad tot zijn beschikking heeft beperkt zijn en blijven; De reden hiervoor mede ligt in de knelpunten die worden genoemd in het onderzoek van het ministerie van BZK, te weten: o Raadsleden onvoldoende grip ervaren op het regionale proces op de uitkomsten daarvan; o Het in indienen van een zienswijze of motie vaak weinig effect sorteert, omdat deze niet wordt gesteund door de andere deelnemende gemeenteraden; o Raadsleden het gevoel hebben op grote afstand te staan, niet de juiste informatie te krijgen en onvoldoende bij te kunnen sturen; Hierdoor ook de democratische legitimiteitsvraag ten aanzien van Verbonden Partijen aan de orde gesteld wordt; Een ambitie document nodig is, dat in een vervolg stadium gedeeld wordt met andere gemeenteraden, om genoemde knelpunten aan te pakken teneinde meer inhoud te geven aan de kaderstellende en controlerende rol van een gemeenteraad; Een ambitie ten aanzien van samenwerking zou kunnen zijn het verbeteren van processen, meer inhoud ontwikkelen binnen de samenwerking, verbeteren van de communicatie richting de raden en het ontwikkelen van een meer democratische vorm voor samenwerking;
Besluit: •
•
•
Een raadswerkgroep in te stellen, bestaande uit leden van de gemeenteraad, griffie en vertegenwoordigers vanuit het college en de ambtelijke organisatie; Deze raadswerkgroep te vragen om voor het einde van het jaar een raadsambitiedocument voor Kapelle te ontwikkelen met betrekking tot de samenwerking en afstemming tussen gemeenteraden, die deelnemen in een Gemeenschappelijke Regeling, met daarbij specifieke aandacht voor de samenwerking binnen de Bevelanden; Daarbij naast samenwerking en afstemming in de GR’s ook de samenwerking en afstemming tussen gemeenteraden binnen het
•
•
Bestuurlijk Platform De Bevelanden deel uit te laten maken van het raadsambitiedocument De door het ministerie van BZK ontwikkelde menukaart hierbij te laten dienen als inspiratie en dit ambitie document te laten vaststellen door de gemeenteraad; Dit raadsambitiedocument tevens ter kennisname te brengen aan de gemeenteraden, waarmee Kapelle samenwerkt in Gemeenschappelijke Regelingen en uiteindelijk met als doel om in gesprek met elkaar de samenwerking te bevorderen;
En gaat over tot de orde van de dag.
SGP
D66
Gemeentebelang
De heer P. van Dijk
De heer M. van Opstal
De heer P. Ganseman