F.8r Bijlage 14 - Brief gemeente Kapelle afwijzing subsidie Memorial 40-45 (22 augustus 2024)

*Z0231139767* De heer Stichting Vitality Looijen Goessestraatweg 6 4421 PJ KAPELLE

Verzonden

Uw brief van 03-04-2024

Bijlage

Uw kenmerk

Onderwerp Besluit subsidie aanvraag Memorial 40-45

Zaaknummer Z24.020091 Documentnummer D24.311137 Behandelaar A. van Tiggele

Geachte heer Stichting Vitality, Op 3 april 2024 heeft u een aanvraag om een subsidie ingediend voor een bijdrage voor het bouwen en inrichten van het nieuwe museum “Memorial 40-45 Kapelle” en een exploitatiebijdrage. Op 20 augustus hebben wij hierop een besluit genomen. In deze brief lichten wij ons besluit toe. Besluit Wij hebben besloten u geen subsidie te verlenen voor de ‘Nieuwbouw Memorial 40-45 te Kapelle’. Uw aanvraag U wilt een nieuw museum “Memorial 40-45” realiseren in Kapelle. In uw aanvraag geeft u aan dat voor het nieuwe “Memorial 40-45 Kapelle” een conceptplan en bidbook opgesteld is, dat positief ontvangen is. U heeft al toezeggingen van sponsoren ontvangen en er zijn nog toezeggingen in beraad en gesprekken lopende. U heeft gesprekken gevoerd met het Franse ministerie van Defensie en met de Nederlandse overheden. Als de plannen uitgewerkt zijn, kunt u ook aanvragen bij fondsen indienen zo geeft u aan. U vraagt ons specifiek om een bijdrage voor het bouwen en inrichten van het nieuwe museum van € 400.000, --. Daarnaast vraagt u ons een exploitatiebijdrage van € 50.000, -- per jaar. Bij de Provincie Zeeland heeft u eenzelfde aanvraag ingediend.

Bezoekadres Kerkplein 1, 4421 AA Kapelle Postadres Postbus 79, 4420 AC Kapelle

IBAN NL 90 BNGH 0285 0044 25 BIC BNGHNL2G BTW NL 0015.98.788.B01 KVK 51309971

E. gemeente@kapelle.nl T. 14 0113 kapelle.nl

Eerder gestelde kaders vanuit de gemeente U heeft eerder al uw plannen voor een nieuw museum kenbaar gemaakt. In onze brief van 23 november 2021 (D21.258958) hebben wij u denkrichtingen en voorwaarden meegegeven voor het vervolg van de verdere planvorming van uw nieuwe museum. Denkrichtingen: • Er dient te worden ingezet op een samenwerking met het Bevrijdingsmuseum in Nieuwdorp. Dit is al eerder aangegeven. • Complementair en aanvullend op dit museum kan, gekoppeld aan de Franse militaire begraafplaats, ter plaatse toegevoegde waarde worden ontwikkeld door de aandacht te focussen op het Franse deel van de oorlogsgeschiedenis. Hiervoor zijn twee opties denkbaar: o Op een beperkt perceel in de nabijheid van de Franse begraafplaats wordt een kleiner gebouw gerealiseerd en ingericht als ‘memorial’. Er is informatie over de (geschiedenis van de ) begraafplaats en het is mogelijk om bijv. een register te tekenen. In het memorial kan worden verwezen naar andere bronnen waar informatie over de Fransen in WW2 te vinden is; o Het tijdelijke ingerichte museum van de stichting aan de Goessestraatweg 6 te Kapelle krijgt een structureel karakter binnen de grenzen van de mogelijkheden ter plaatse. Bezoeken aan het Bevrijdingsmuseum in Nieuwdorp kunnen dan worden gecombineerd met een bezoek aan de begraafplaats en het memorial in Kapelle.

• Door de samenwerking met het Bevrijdingsmuseum aan te gaan, kunnen arrangementen voor potentiële bezoekers worden uitgewerkt waardoor voor zowel de verzameling van het Memorial 40-45 met een speciale plek in het Bevrijdingsmuseum als voor het uit te werken Memorial in Kapelle voor Zeeland breed, nationaal en internationaal, een exposure ontwikkeld kan worden dat toeristisch een sterk merk kan opleveren. Voorwaarden: In april 2019 hebben wij uw bestuur bericht in principe bereid te zijn medewerking te verlenen aan het plan. Aan die medewerking zijn een aantal voorwaarden verbonden, zoals met betrekking tot de financiële haalbaarheid van het plan en de inrichting. Daarbij hebben wij aangesloten bij het door Erfgoed Zeeland uitgebrachte advies om meer de nadruk te leggen op een herinneringscentrum naast het Franse ereveld dan te streven naar een objectgericht museum. Daarnaast hebben wij aangegeven bereid te zijn een subsidie te verstrekken in de kosten van het plan van € 40.000, --. Ook hieraan zijn voorwaarden verbonden. Zo moet er sprake zijn van een meerjarig sluitende begroting die als realistisch en haalbaar kan worden beoordeeld. En wordt er gewezen op het onderscheidend vermogen van het museum.

Juridisch kader Uw aanvraag is getoetst aan titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht (subsidies) en aan onze lokale regelingen die betrekking hebben op subsidies, zoals de Algemene subsidieverordening van de gemeente Kapelle (hierna: ASV) en de Subsidieregeling. Tevens hebben wij uw aanvraag getoetst aan onze denkrichtingen zoals verwoord in onze brief van 23 november 2021.

-2-

Waarom wijzen wij uw aanvraag af? Er zijn een aantal redenen waarom wij besloten hebben uw aanvraag om subsidie af te wijzen. Hieronder benoemen wij deze redenen en lichten wij deze toe: 1.

Uw plan voor Memorial 40-45 dat u bij de aanvraag om subsidie heeft ingediend wijkt af van de uitgangspunten die wij in onze brief van 23 november 2021 hebben geschetst. Subsidieverstrekking past daarom niet in ons beleid met betrekking tot deze voorziening (artikel 7 lid 3 sub h van de ASV).

Toelichting: Omvang van uw plan In uw plan wordt een grootschalige voorziening voorgesteld in plaats van het in het haalbaarheidsonderzoek geadviseerde scenario B. Uw plan is ruim twee keer zo groot als scenario B. Wij vinden dat een dergelijke grootschalige voorziening niet passend en niet realistisch is in Kapelle en bij het verhaal van de Franse slachtoffers. Wij zijn ook van mening dat voor een memorial – wat in de eerste plaats vooral een herinneringscentrum is - deze omvang niet nodig is. Dat geldt voor zowel het gebouw als het terrein. Het haalbaarheidsonderzoek geeft dat ook duidelijk aan. In uw projectplan worden 3 thema’s genoemd die u in het plan aan bod wil laten komen. Naast het Franse ereveld zijn dat de museale collectie van de stichting en wisselexposities. Ook heeft u het over een evenemententerrein. Dit alles bij elkaar vormt het plan zoals u dat nu aan ons voorstelt, met bijbehorende kosten voor realisatie en exploitatie. Wij zijn van mening dat het ereveld als uniek onderdeel centraal moet staan in een plan. De andere in het projectplan genoemde zaken kunnen dat ondersteunen, maar zijn daaraan ondergeschikt. Op die manier kan er een voorziening worden gerealiseerd die uniek is, passend bij het ereveld en die niet concurreert met andere musea in de regio.

Andere musea In uw plan wordt niet ingezet op samenwerking met het Bevrijdingsmuseum, terwijl we dit in onze brief van 23 november 2021, maar ook daarvoor al, duidelijk hebben meegegeven. In uw subsidieaanvraag is benoemd dat de verstandhouding met het Bevrijdingsmuseum niet heel goed is, waardoor overleg over samenwerking lastig is. Wij blijven van mening dat het Bevrijdingsmuseum in Nieuwdorp en een Memorial in Kapelle complementair moeten zijn aan elkaar. Uw aanvraag gaat uit van een museale voorziening die qua thematiek en inrichting tot op zekere hoogte overlapt en dus concurreert met het Bevrijdingsmuseum in Nieuwdorp. Het verstrekken van een subsidie aan een voorziening die concurreert met een andere – eveneens vanuit publieke middelen gesubsidieerde – voorziening behoort niet tot de beleidsdoelen van de gemeente Kapelle (artikel 7, lid 3 sub e ASV in verbinding met artikel 5 van de Subsidieregeling).

-3-

Bovendien is in de ASV bepaald dat een aanvraag om een subsidie wordt geweigerd als het een activiteit betreft die reeds in voldoende mate in de regio wordt aangeboden (artikel 7 lid 3 sub b ASV). Met het Bevrijdingsmuseum en de andere oorlogsmusea in de Provincie Zeeland is dit het geval. In de basis betreft uw aanvraag voor een nieuw museum een activiteit (een museale voorziening die ingaat op de Tweede Wereldoorlog) die reeds in voldoende mate in de regio wordt aangeboden. Verder betwijfelen wij, gezien de aanwezigheid van het Bevrijdingsmusea en andere oorlogsmusea, of Memorial 40-45 een publiek zal bereiken dat qua omvang in verhouding staat tot de hoogte van de subsidie die u aanvraagt (artikel 7, lid 3 sub e ASV). Het subsidiebedrag dat u aanvraagt is fors. Het plan waarvoor u subsidie aanvraagt is grootschalig. Zoals al eerder aangegeven denken wij dat dit niet passend is bij de gemeente Kapelle en het Franse verhaal. Besteding publieke gelden Tenslotte worden er door u grote subsidiebedragen aangevraagd voor de realisatie en de exploitatie van het museum. Deze forse bedragen waarvoor subsidie wordt aangevraagd kunnen door de gemeente ook op een meer doelmatige en minder risicovolle wijze worden besteed. Wij moeten immers zorgvuldig omgaan met het besteden van publieke gelden. 2.

Wij twijfelen over haalbaarheid van uw plan en over de realisering van de continuïteit van Memorial 40-45 in deze vorm (artikel 4:35, eerste lid van de Awb in verbinding met de artikelen 8 en 14 van de ASV). Het meerjaren financierings- en dekkingsplan voor de investering en de exploitatie van Memorial 40-45 biedt ons onvoldoende vertrouwen in de haalbaarheid van dit project, zodat er voor ons gegronde redenen zijn om aan te nemen dat Memorial 40-45 er in deze vorm niet zal komen, Vitality niet zal voldoen aan de verplichtingen die aan de subsidie verbonden zijn en er niet op een behoorlijke wijze rekening en verantwoording zal worden afgelegd. Bovendien twijfelen we aan de realisering en de continuïteit van Memorial 40-45 in deze vorm. Gezien de schaal van Vitality en het ontbreken van een inbedding in een groter verband is er gegronde reden voor twijfel of Vitality een project van deze omvang organisatorisch tot een goed einde zal brengen, en als dit al lukt, om continuïteit te leveren in de exploitatie hiervan. Ook dit geeft grond om aan te nemen dat Memorial 40-45 er in deze vorm niet zal komen, Vitality niet zal voldoen aan de verplichtingen die aan de subsidie verbonden zijn en er niet op een behoorlijke wijze rekening en verantwoording zal worden afgelegd. Positieve grondhouding Wij begrijpen dat dit bericht teleurstellend voor u is.

Zoals u weet hebben wij wel een positieve grondhouding voor een nieuw Memorial 40-45 in Kapelle. Wij hebben u hiervoor in 2021 denkrichtingen meegegeven. Een nieuw plan moet echter wel binnen deze denkrichtingen passen. Uiteraard zijn wij altijd bereid met u hierover in overleg te gaan.

-4-

Vragen / bezwaar? Wij vertrouwen erop u hiermee duidelijk geïnformeerd te hebben. Als u nog vragen heeft, of het niet eens met dit besluit kunt u contact opnemen met mevrouw A. van Tiggele via 14 0113 of via a.van.tiggele@kapelle.nl. Als u het vervolgens niet eens blijft, kunt u binnen zes weken na de verzenddatum van dit besluit bezwaar maken. Op www.kapelle.nl/bezwaar kunt u lezen hoe u dit kunt doen.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Kapelle, De secretaris, De burgemeester,

F.W. Leijnse

C.G. Jansen op de Haar

-5-