E.77 2024-10-10 Notulen cliëntenraad BBW&I

Verslag van de vergadering gehouden in het stadskantoor te Goes d.d. 10 oktober 2024 Aanwezig: Leden: de heren Cock van den Wijngaard (voorzitter) en Frans Hamelink en de dames Tonny Pekaar, Angela Jung, Liesbeth de Graag, Naomi van der Slikke (digitaal), Birgit Deis en Ingrid Klink. Gasten: - mevrouw Marleen van der Maas, beleidsmedewerker Sociaal Domein GR de Bevelanden en contactpersoon cliëntenraad (agendapunten 1 t/m 4); - mevrouw Joyce Gunst, beleidsmedewerker Sociaal Domein GR De Bevelanden en beoogd contactpersoon cliëntenraad; - mevrouw Caroline Bin, contactpersoon gemeente Goes (agendapunten 1 t/m 4); - mevrouw Yvonne van Deutekom, klantmanager inkomen GR De Bevelanden (agendapunten 1 en 4); - Jacky Demmenie, klantmanager inkomen GR De Bevelanden (agendapunten 1 en 4); - Jolanda van den Dongen, manager gebiedsteam WIZ GR De Bevelanden (agendapunt 13). Notulist: - mevrouw Ada de Regt (agendapunten 1 t/m 12). 1.

Opening en vaststellen agenda Omdat de voorzitter wat is verlaat, opent Marleen van der Maas de vergadering om 09.30 uur. Met de aanvulling van de adviesaanvraag over de aanvullende beleidsregels bijzondere bijstand Alleen verdienersproblematiek (agendapunt 1.a) en het, om praktische redenen, naar voren halen van de agendapunten 4 en 3 wordt de agenda vastgesteld. • Vacature Borsele Geconstateerd wordt dat door drukte bij de afdeling communicatie en onduidelijke communicatie met de gemeente Borsele het publiceren van de vacature wat extra tijd heeft gekost. Inmiddels staat de vacature op de website van de gemeente Borsele, heeft er een advertentie gestaan in de Borselse Bode en zijn de klantmanagers meerdere malen gevraagd of zij kandidaten kunnen aandragen. Of de vacature ook zichtbaarder geplaatst kan worden op de website van de GR vraagt Joyce Gunst na. Tot dusver hebben zich nog geen kandidaten gemeld. Over het eventueel vermelden dat er een presentievergoeding tegenover het lidmaatschap staat, wordt verschillend gedacht. Enerzijds wordt het voor geïnteresseerden helder dat het hen geen geld kost en anderzijds dient een bijdrage aan de cliëntenparticipatie de motivatie te zijn om lid van de cliëntenraad te worden en niet de financiën.

4.

Uitleg minimaregelingen GR De Bevelanden Aan de hand van een heldere PowerPointpresentatie, die na afloop van de vergadering met de leden van de cliëntenraad is gedeeld, lichten de klantmanagers Yvonne van Deutekom en Jacky Demmenie de minimaregelingen toe. De inkomensgrenzen zijn gekoppeld aan het wettelijk minimumloon en wijzigen twee keer per jaar. De hoogte van het inkomen is afhankelijk van leeftijd en woonsituatie. De normen en hoe de uitkering en vergoedingen kunnen worden aangevraagd, zijn te vinden op de website van GR De Bevelanden. Elke regeling heeft zijn eigen voorwaarden. Deze voorwaarden en de actuele bedragen zijn te vinden op de website. Het declaratiefonds is er voor cliënten van 21 jaar en ouder met een inkomen dat niet hoger is dan 120% van de bijstandsnorm en een vermogen niet hoger dan de vermogensgrens. GR De Bevelanden voert het declaratiefonds uit voor de gemeenten Borsele, Goes, Kapelle en Reimerswaal. Qua bedragen wijkt de gemeente Kapelle af van de andere drie gemeenten. De gemeente Noord-Beveland heeft haar eigen regeling. Cliënten die ouder zijn dan 18 jaar, maar jonger dan 21 jaar en inwonen bij ouders die in de gemeente Borsele, Goes, Kapelle of Reimerswaal en net als client een laag inkomen hebben en geen vermogen,

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 10 oktober 2024 1

kunnen ook aanspraak maken op het op het declaratiefonds. Ontvangt de cliënt studiefinanciering of heeft de client geen geldig legitimatiebewijs, dan kan geen beroep op het declaratiefonds gedaan worden. Cliënten die behoren tot de doelgroep chronisch zieken en gehandicapten kunnen een tegemoetkoming aanvragen. Onderdeel van de bijzondere bijstand is o.a. de aanvraag van een computer/laptop vanaf groep zes (maximum NIBUD norm - momenteel € 500,-). Deze wordt per gezin eenmaal in de zes jaar verstrekt. Zijn er meerdere kinderen in een gezin dan wordt doorverwezen naar Stichting Leergeld Oosterschelderegio (LgOSR). Deze stichting toetst of voor de eerste computer/laptop een beschikking is aangevraagd bij de GR. Cliënten zonder kinderen kunnen bij GR een lening afsluiten voor de aanschaf van een computer/laptop. Een smartphone, die volgens de cliëntenraad in deze tijd onmisbaar is, is niet in de voorzieningen onder bijzondere en noodzakelijke kosten opgenomen. Voor kinderen vanaf groep zeven die overstappen naar het voortgezet onderwijs, kan een vergoeding voor een fiets worden aangevraagd. Momenteel overlegt de GR met LgOSR over de fietsvergoedingen. De cliëntenraad vraagt nadrukkelijk aandacht voor vergoeding van fietsen aan kinderen uit de doelgroep die niet in de directe omgeving van de basisschool wonen.

Bij de toelichting op de berekening van de draagkracht geven de klantmanagers aan dat bij de berekening ook de persoonlijke omstandigheden worden meegenomen (maatwerk). De individuele inkomenstoeslag is er voor cliënten die ouder zijn dan 21 jaar, maar jonger dan de AOWleeftijd. Voor hen geldt dat hun inkomen de afgelopen 3 jaar niet hoger mag zijn dan 110% van de bijstandsnorm. Iemand die bijvoorbeeld één maand boven de norm zit, heeft geen recht heeft op individuele inkomenstoeslag. Er wordt niet gerekend met het gemiddelde over die periode. Om het voor cliënten van Noord-Beveland die een beroep willen doen op het declaratiefonds nog inzichtelijker te maken dat voor hen een aparte regeling geldt, adviseert de cliëntenraad de huidige tekst op de website aan te passen. In antwoord op het verzoek van de cliëntenraad of het mogelijk is om via een update in 'Mijn WIZ' de cliënten te informeren over de wisseling van hun klantmanager, zegt Joyce Gunst toe de interne afspraken hierover na te vragen. De klantmanagers brengen onder de aandacht dat er tijdens hun afwezigheid afspraken zijn over de overdracht en opvolging van werkzaamheden om problemen met uitkeringen te voorkomen. Als voorbeeld noemen zij de terugmelding van vakantie. Belangrijk is dat dit proces niet misloopt en daarom is borging van het proces belangrijk.

Na door de voorzitter te zijn bedankt voor hun inbreng verlaten de klantmanagers de vergadering. 1.a Advies Aanvullende beleidsregels bijzondere bijstand Alleenverdienersproblematiek In de voorliggende memo schetsen de beleidsmedewerkers de aanleiding voor deze beleidsregels, de oplossing, de doelgroep, het werkproces en de kosten. Mensen die getrouwd zijn of samenwonen en samen een laag inkomen hebben, krijgen soms onbedoeld minder huur- en/of zorgtoeslag. Dit kan voorkomen als de ene partner een uitkering ontvangt van het UWV en de andere partner geen of weinig inkomen heeft. Bij deze partners werken verschillende fiscale regelingen elkaar tegen. Daardoor ontvangen zij minder huur- en/of zorgtoeslag. Zij hebben daardoor minder inkomen dan (echt)paren met een volledige bijstandsuitkering. In uitzonderlijke gevallen kan het ook voorkomen dat deze huishoudens kinderopvangtoeslag of kindgebonden budget mislopen. De doelgroep is zeer klein (landelijk geschat 6000 à 10.000 mensen) en de problematiek zeer ingewikkeld. Vanaf 2028 is er een oplossing door een aanpassing in de belastingwetgeving en komen deze situaties niet meer voor.

Om te voorkomen dat informatie over deze regeling de doelgroep onvoldoende bereikt, omdat de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) aangeeft om zorgvuldig over deze regeling te informeren, bepleit de cliëntenraad om hierover transparant te communiceren. Marleen van der Maas laat weten dat de informatie op de website van de GR wordt geplaatst. De VNG maant tot voorzichtigheid omdat door brede communicatie mensen misschien onnodig hoop wordt geboden en uitvoeringskosten hierdoor onnodig oplopen.

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 10 oktober 2024 2

De voorzitter merkt op dat de uitvoeringskosten erg hoog zijn in relatie tot de bedragen die de gedupeerden terug krijgen De cliëntenraad vindt het overigens een goede zaak dat mensen krijgen waarop ze recht hebben en adviseert dan ook positief. Dit met de aantekening dat er via diverse kanalen, zoals de website en de nieuwsbrief, extra aandacht komt voor de regeling Alleenverdienersproblematiek, met daarbij een heldere 'beslisboom' om te bewerkstelligen dat juist degenen reageren die voor deze regeling in aanmerking komen. 3.

Ontwikkelingen GR • Simpel Switchen Namens de cliëntenraad heeft Naomi van der Slikke over de regeling Simpel Switchen meegedacht. Als de wijze van communiceren met de doelgroep helder is, kan de uitvoering starten. • In de vorige vergadering is de cliëntenraad al geïnformeerd over de zeven verschillende (concept)wetsvoorstellen die in de Participatiewet gaan wijzigen. Het zijn wetsvoorstellen die ervoor moeten zorgen om de ‘menselijke maat’ binnen de Participatiewet door te voeren. Een koers die ook al zichtbaar is in de rechtspraak van de afgelopen tijd. Het Kabinet gaat ervan uit dat de Tweede Kamer met de conceptwetsvoorstellen instemt. Het streven is de nieuwe regelgeving per 1 januari 2025 van kracht te laten worden, maar een latere ingangsdatum is denkbaar. In afwachting van de besluitvorming bereidt de GR zich alvast op de wijzigingen voor. De onderdelen waarop beleidskeuzes dienen te worden gemaakt, worden te zijner tijd aan de cliëntenraad voorgelegd. • Het ontwikkelen van schuldhulptrajecten speciaal voor jongeren en de ondersteuning aan ondernemers met financiële zorgen die landelijk hoog op de agenda staan, hebben ook de aandacht van de GR. • Alle inwoners van de Bevelanden zijn via een heldere flyer in De Bode uitgenodigd om langs te komen tijdens 'Geldweek de Bevelanden' van 14 tot 19 oktober.

Op welke dagen en waar de inwoners terecht kunnen, is te vinden op de website. Marleen van der Maas zegt toe na te kijken of de flyer ook te vinden is bij de balie van de receptie van GR De Bevelanden. • Omdat de cliëntenraad overweegt om over te stappen naar een andere vergaderdag vraagt Marleen van der Maas dit zo spoedig mogelijk door te geven zodat zij daarmee rekening kan houden in het vergaderschema van de GR. Op basis daarvan kan de cliëntenraad dan de vergaderdata 2025 plannen.

5.

Simpel Switchen Dit onderwerp is behandeld bij agendapunt 3.

6.

Blokkeren uitkering tijdens vakantie Zoals in de vorige vergadering is afgesproken, is nog een aantal vragen over het werkproces van de regeling Blokkeren uitkering tijdens vakantie teruggekoppeld naar Lucienne Loeve. Haar antwoord daarop wil de voorzitter doorschuiven naar de volgende vergadering. Met het voorstel van de GR in het petit comité van 29 augustus jl. om de regeling Blokkeren uitkering tijdens vakantie in september 2025 te evalueren, dat Joyce Gunst in herinnering brengt, is de cliëntenraad toen niet akkoord gegaan. Na het overleg op 29 augustus was GR de Bevelanden in de veronderstelling dat iedereen hier wel mee akkoord was, dat de cliëntenraad hier zich niet in kon vinden was GR de Bevelanden niet bekend. Vooruitlopend op de uitgebreide schriftelijke beantwoording van Lucienne Loeve op de vragen over het proces houdt de cliëntenraad zijn twijfels over de regeling op zich. Joyce Gunst benadrukt dat het voor de GR heel zwaar weegt dat met deze regeling terugvorderingen worden voorkomen en cliënten daarmee in bescherming worden genomen. Er zijn vrijwel geen klachten over deze regeling geregistreerd. De cliëntenraad ontkent dat de cliënten weinig last van deze regeling ondervinden. Bovendien is de regeling niet transparant.

De leden ervaren dit als een regeling op basis van wantrouwen terwijl het Rijk juist een koers inzet om de 'menselijke maat' binnen de Participatiewet door te voeren. Wat is de maximale terugvordering? Hoe vaak melden cliënten zich niet terug? Joyce Gunst benadrukt dat het geen maatregel is vanuit wantrouwen, maar juist wordt toegepast om mensen te beschermen. Als er binnen de uitvoering van het werkproces dingen misgaan, dan wordt daar intern naar gekeken hoe dit opgelost en voorkomen kan worden. De gevraagde cijfers heeft ze nu niet paraat en vraagt ze op.

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 10 oktober 2024 3

Afgesproken wordt een eventuele schriftelijke reactie naar aanleiding van de antwoorden van Lucienne over de uitvoering van de regeling te agenderen voor de vergadering van 14 november a.s. 7.

Notulen cliëntenraad d.d. 12 september 2024 Met dank aan de notulist worden de notulen van de cliëntenraadsvergadering van 12 september 2024 overeenkomstig het concept vastgesteld. N.a.v.: - Het conceptwerkplan 2025 wordt geagendeerd voor de vergadering van 14 november 2024 en de conceptbegroting 2025 voor de vergadering van 12 december 2024. - Met het actieprogramma Kansarme Start monitort de GGD wat armoede in de gezinnen doet. In september 2018 werd het actieprogramma Kansrijke Start gelanceerd vanuit de overtuiging dat ieder kind de best mogelijke start van zijn of haar leven verdient. De omgeving waarin een kind wordt geboren, opgroeit en zich ontwikkelt in de eerste 1000 dagen, bepaalt in grote mate de kansen voor later. Kansrijke Start zet daarom via het stimuleren en faciliteren van lokale coalities in elke gemeente in op het versterken van de samenwerking tussen professionals in het medisch en sociaal domein onderling en het informeel netwerk. - De reactie op de vraag hoe de GR binnen de Wmo omgaat met mensen die dringend hulp nodig hebben, heeft Joyce Gunst per e-mail d.d. 24 september geantwoord dat de GR, in overleg met zorgaanbieders, een oplossing zoekt voor mensen die echt niet kunnen wachten. Daarvoor is geen vast protocol, omdat er zoveel verschillende zorgaanbieders zijn met eigen regels.

- Omdat niet iedereen de zeven verschillende (concept)wetsvoorstellen die in de Participatiewet gaan wijzigen, kan terug vinden, stuurt Joyce Gunst die nogmaals. - Het is jammer dat de cliëntenraad vandaag niet compleet is om een groepsfoto te maken. Hierdoor kan geen gebruik worden gemaakt van de fotograaf die vandaag aanwezig is bij de GR.

2.

Afsprakenlijst 1. - het aangepaste werk-/communicatieplan wordt geagendeerd voor de vergadering van 14 november 2024; - het werkplan 2025 wordt geagendeerd voor de vergadering van 14 november 2024; - als bespreekpunten voor het overleg met de gebiedsmanagers van 7 november a.s. worden ingebracht: ▪ het aanschaffen van parkeerkaarten voor bezoekers aan cliënten die wonen in een parkeervergunninggebied in Goes; ▪ de inbreng van ervaringsdeskundigen (cliënten) bij het maken van beleid. Dit verzoek is al eerder ingebracht bij de gebiedsmanagers. 3. Voor het versturen van persberichten hanteert de GR een intern protocol waaronder ook de cliëntenraad valt. 4. Omdat de ervaring is dat de cliëntenraad momenteel via teveel kanalen communiceert, verdient het structureren daarvan aandacht. Dat geldt ook voor het vormgeven van het aanleveren van ongevraagde adviezen. Wanneer is iets een advies en welke zaken kunnen in overleg met de contactpersoon van de GR worden opgelost? Afgesproken wordt deze onderwerpen te agenderen voor de volgende vergadering. 7. Formeel wordt het lastig om de vertegenwoordiging van de doelgroep senioren in de cliëntenraad te continueren omdat er formeel in de 5 Bevelandse gemeenten geen seniorenorganisaties meer zijn. Dit onderwerp wordt geagendeerd voor de vergadering van 14 november a.s.

14.In de vorige vergadering is er al op gewezen dat eenzaamheid natuurlijk een belangrijk en structureel onderwerp van aandacht is van de diverse taken die de GR uitvoert, maar wat de gemeenten hier zelf aan doen, valt niet onder de reikwijdte van WIZ/GR. Het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) is vorig jaar o.a. ondertekent door de VNG. Via dit akkoord proberen gemeenten individueel vorm te geen aan de afspraken over het bereiken van een gezonde generatie in 2040: weerbare, gezonde mensen die opgroeien, leven, werken en wonen in een gezonde leefomgeving met een sterke sociale basis. Op de websites van de gemeente zelf is per gemeente te vinden hoe zij omgaan met eenzaamheid en welke initiatieven er zijn. De actiepunten 4, 5, 7 en 8 blijven staan. De overige actiepunten zijn afgehandeld op geagendeerd. Afsprakenlijst op termijn De actiepunten 1 en 2 blijven staan.

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 10 oktober 2024 4

8.

Vergoeding en declaraties leden cliëntenraad De penningmeester vindt het invullen van de declaratieformulieren de eigen verantwoordelijkheid van de individuele leden. Met betrekking tot de twijfel voor welke vergaderingen precies het presentiegeld mag worden gedeclareerd, verwijst Joyce Gunst naar de uitvoeringsregels onkostenvergoeding cliëntenraad. Zij stuurt deze toe. Op basis hiervan wordt het onderwerp opnieuw besproken in de vergadering van 14 november a.s.

9.

Aandachtgebieden leden (SUN) Over het vestigen van een SUN-Noodhulploket in Goes zitten de 5 Bevelandse gemeenten momenteel nog niet op één lijn. Sommige gemeenten hebben zelf korte lijntjes met de hulpverlening en kunnen eventueel eigen potjes voor noodhulp inzetten. Met betrekking tot de besluitvorming nemen de portefeuillehouders binnenkort een standpunt in. De uitwerking is afhankelijk van het scenario waartoe uiteindelijk de colleges besluiten. Voortgang projecten: • De gesprekspunten voor het overleg met de gebiedsmanagers d.d. 7 november a.s. zijn besproken bij agendapunt 2.1. • De nieuwsbrief van de GR wordt binnenkort verstuurd. • Voortgang werkgroep Communicatie. Het aangepast communicatieplan komt aan de orde in de vergadering van 14 november a.s. • Vanuit de werkgroep Simpel Switchen valt er niets te melden.

10. Rondvraag • Zorgvuldig wordt stil gestaan bij de overweging over de meerwaarde van het lidmaatschap van de Koepel. De Koepel is een vereniging van gemeentelijke adviesraden in het sociaal domein met landelijke dekking. Alle lokale adviesraden in het sociaal domein die het college van B&W en de gemeenteraad adviseren, kunnen lid worden. Wanneer binnen een gemeente een adviesraad lid is van de Koepel, dan mogen andersoortige adviesraden meeliften op dit lidmaatschap. Momenteel zijn circa 75% van de Nederlandse gemeenten aangesloten. Joyce Gunst weet niet of de GR is aangesloten. Bij het maken van regelgeving kijken de beleidsmedewerkers in het vooronderzoek uitgebreid naar wat andere gemeenten over het desbetreffende onderwerp al aan regelgeving hebben. Daar de meerderheid van de leden de contributie ad € 600,- per jaar hoog vindt, wordt afgesproken om via een proefabonnement voor het laatste kwartaal 2024 te kijken of het aanbod van de Koepel meerwaarde biedt aan de cliëntenraad. •

Individueel heeft een aantal leden geantwoord op de vraag van Lucienne Loeve om te reageren op drie voorbeeldbrieven om brieven en beschikkingen leesbaarder te maken. De toegestuurde drie voorbeeldbrieven laten verbeteringen zien, maar kunnen duidelijker door met kopjes te werken en dezelfde woorden en korte zinnen te gebruiken. De wijze van reageren op dit soort vragen wordt meegenomen bij het structureren van de communicatie. Het werkt praktischer om bij dit soort vragen de reacties te bundelen en centraal (via de secretaris) te antwoorden. Met betrekking tot de drie voorbeeldbrieven wordt afgesproken de individuele reacties naar de voorzitter te mailen die hij verwerkt in een antwoord namens de cliëntenraad.

11. Volgende vergadering Deze vindt plaats op 14 november a.s. in de raadsboerderij van de gemeente Borsele van 09.30 – 12.00 uur. Aansluitend vindt het BOT-overleg plaats van 12.00 – 15.30 uur. 12. Sluiting Met dank voor de aanwezigheid en de inbreng sluit de voorzitter de vergadering om 12.10 uur. 13. Kennismaking met Jolanda van den Dongen Via een kennismakingsronde stellen Jolanda van den Dongen, gebiedsmanager Werk, Inkomen en Zorg bij GR De Bevelanden voor de gemeenten Borsele, Kapelle en Reimerswaal (collega John Duinkerke is er voor de gemeenten Goes en Noord-Beveland) en de leden van de cliëntenraad zich aan elkaar voor.

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 10 oktober 2024 5

Volgende vergaderingen: 07 november overleg met de gebiedsmanagers (enkel de gemeentelijke vertegenwoordigers) 14 november Heinkenszand + aansluitend BOT-overleg 12 december Kapelle

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 10 oktober 2024 6