E.70 2024-09-12 Notulen cliëntenraad BBW&I

Verslag van de vergadering gehouden in het gemeentehuis van Reimerswaal te Kruiningen d.d. 12 september 2024 Aanwezig: Leden: de heer Cock van den Wijngaard (voorzitter) en de dames Tonny Pekaar, Angela Jung, Liesbeth de Graag, Naomi van der Slikke, Birgit Deis en Ingrid Klink. Gasten: - mevrouw Marleen van der Maas, beleidsmedewerker Sociaal Domein GR de Bevelanden en contactpersoon Cliëntenraad (agendapunten 1 t/m 7); - mevrouw Joyce Gunst, beleidsmedewerker Sociaal Domein GR De Bevelanden (agendapunten 1 t/m 7); - de heer Ad Meeuwsen, wethouder gemeente Reimerswaal (agendapunten 3 t/m 6); - mevrouw Ingrid Hildenbrant Schuurs, adviseur Wmo (preventie, zorg en veiligheid) (agendapunten 3 t/m 6). Notulist: - mevrouw Ada de Regt. Afwezig m.k.: - de heer Frans Hamelink, lid. 1.

Opening en vaststellen agenda Met een hartelijk welkom, in het bijzonder aan de gasten, opent de voorzitter de vergadering om 09.30 uur. - Joyce Gunst deelt mee dat het de bedoeling is dat zij de functie van contactpersoon per 1 januari 2025 officieel van Marleen van der Maas overneemt. Zij bereidt zich daarop voor door de komende maanden de vergaderingen van de cliëntenraad bij te wonen en vanaf nu al als aanspreekpunt te fungeren. Marleen van der Maas geeft aan dat zij zich de komende maanden vooral richt op de overdracht van haar functie als contactpersoon. Na de officiële overdracht per 1 januari 2025 blijft zij vanuit haar functie als beleidsmedewerker meer op de achtergrond bij het werk van de cliëntenraad betrokken. Zij laat weten dat GR De Bevelanden op korte termijn de benoeming van Ingrid Klink en het ontslag van Jane Geene formaliseert. De cliëntenraad betreurt het dat, door een late reactie van de GR, het lidmaatschap van Jane Geene niet voor een bepaalde tijd is verlengd. Formeel had ze er vandaag nog bij kunnen zijn. -

Tonny Pekaar deelt mee dat de seniorenraad van de gemeente Borsele, die zij in de cliëntenraad vertegenwoordigt, is opgeheven. Haar wens om bij de cliëntenraad betrokken te blijven om de belangen van ouderen die een beroep doen op de Participatiewet en de Wmo te kunnen blijven vertegenwoordigen, is een aandachtspunt.

• Vacature Borsele Joyce Gunst gaat ervan uit dat de gemeente Borsele is gevraagd om extra aandacht te besteden aan de vacature in de cliëntenraad. Bijvoorbeeld via de website, het Welzijnshuis Borsele en het wekelijkse huis-aan-huisblad. • Kennismaking Per abuis is ervan uitgegaan dat de kennismaking met Jolanda van den Dongen, manager Werk, Inkomen en Zorg in deze vergadering zou plaatsvinden. Dit moet zijn de vergadering van 10 oktober a.s. Met de aanvulling van agendapunt 5.b, Gevraagd advies m.b.t. beleidsregels Terug- en Invordering Participatiewet, Bbz, IOAW/IOAZ, verhaal en krediethypotheek en met de afspraak dat, met het oog op

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 12 september 2024 1

de beschikbare tijd van de beleidsmedewerkers, een aantal agendapunten naar voren worden gehaald, wordt de agenda vastgesteld. 2.

Afsprakenlijst Met de correctie bij afspraak 5 dat hierbij abusievelijk de kennismaking van Jolanda van den Dongen is opgenomen, wordt de afsprakenlijst vastgesteld. 1. Het overzicht van diverse (landelijke) potjes waarop de minima een beroep kunnen doen, wordt niet verder afgemaakt, omdat er op internet een bruikbare lijst van VluchtelingenWerk is gevonden. 2. De leden hebben geen speciale scholingswensen bij de secretaris aangeleverd. 3. SMWO heeft een scholingsaanbod toegezegd. 6. Joyce Gunst zegt toe om voortaan alle formele post voor de cliëntenraad per e-mail naar het secretariaat te sturen. De cliëntenraad ontvangt graag bericht van ontvangst van de aangeleverde adviezen en vooral ook bericht wat de GR met de adviezen doet en wanneer eventuele wijzigingen ingaan. 7. Cliënten interesseren om mee te werken aan de test stappenplan van Simpel Switchen is een taak voor de GR. Deze vraag wordt doorgespeeld naar de redactie van de nieuwsbrief van de GR. 8. Over het onderhoud van de laptops van de leden van de cliëntenraad zijn bij de aanschaf destijds geen afspraken gemaakt. Daarvoor is ook geen apart potje beschikbaar. 10.Joyce Gunst checkt intern of de cliëntenraad onder de interne regeling valt met betrekking tot het versturen van persberichten naar de Zeeuwse media.

11.Er is geen speciale vergoeding beschikbaar voor het meedenken door de cliëntenraad over de inhoud van de nieuwsbrieven van de GR. De GR vindt dit tot het takenpakket van de cliëntenraad horen. Als de cliëntenraad van mening is dat het huidige budget van € 15.000,- per jaar niet toereikend is om de taken uit te voeren, dan dient een nieuw verzoek aan het DB van de GR te worden gedaan. 13.De cijfers over het gebruik van de Wmo in 2023 laten zien dat er ongeveer 8.500 cliënten met één of of meerdere Wmo-voorzieningen zijn. Van het grote aantal aanvragen zoals hieronder genoemd, zijn er in 2023 3.233 Wmo-aanvragen afgehandeld. Openstaande indicaties/ voorzieningen in 2023: 4.017 x hulp bij het huishouden 2.697 x Begeleiding 0.155 x Beschermd Wonen 1.498 x Rolstoelvoorzieningen 6.570 x Vervoersvoorzieningen 1.668 x woonvoorzieningen 14.De afspraak om inbreng door cliënten te coördineren voor de bijeenkomst van de GGD op 2 oktober a.s. is achterhaald. Estherella van Klinken van de GGD heeft vrij kort na de vorige vergadering laten weten dat zij via een andere organisatie kinderen tot 18 jaar monitort om een beter beeld te krijgen van wat armoede in de gezinnen doet. 17.E-mailadres van de cliëntenraad op de website van GR de Bevelanden is, op verzoek van de cliëntenraad, aangepast in clientenraadbbwi@gmail.com. De actiepunten 5 (2 laatste aandachtstreepjes) en 18 blijven staan.

De overige actiepunten zijn afgehandeld op geagendeerd. Afsprakenlijst op termijn 1. Zoals eerder is toegezegd, wordt de cliëntenraad tijdig betrokken bij de uitwerking van de conclusies en aanbevelingen van het minimaonderzoek dat het bureau KWIZ in 2023 heeft uitgevoerd. Over het vestigen van een SUN-Noodhulploket in Goes zitten de 5 Bevelandse gemeenten momenteel nog niet op één lijn. Sommigen gemeenten hebben zelf korte lijntjes met de hulpverlening en kunnen eventueel eigen potjes voor noodhulp inzetten. Met betrekking tot de besluitvorming worden de portefeuillehouders binnenkort gevraagd een standpunt in te nemen. De uitwerking is afhankelijk van het scenario waartoe uiteindelijk de colleges besluiten. 2. Het opstellen van het werkplan voor 2025 (dat tegelijk bij de GR ingediend moet worden met de begroting 2025) wordt geagendeerd voor de vergadering van 10 oktober a.s. Als het werkplan duidelijk is, kan daarop de begroting worden afgestemd (november 2024). 3. Het streven is om in oktober de lijst met alle verordeningen en beleidsregels op de website te plaatsen. 4. Met betrekking tot de eerdere toezegging om de overgang naar AOW/pensioen mee te nemen bij het project procesoptimalisatie vraagt Joyce Gunst aan de procesmanager of er in dezen voor de doelgroep een checklist kan worden opgesteld. De actiepunten 2, 3, 4, 6 en 7 blijven staan.

De overige actiepunten zijn afgehandeld op geagendeerd.

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 12 september 2024 2

3.

Ontwikkelingen GR  Joyce Gunst zegt toe: - na te vragen of bij de wachtlijsten Wmo voor huishoudelijke hulp en begeleiding onderscheid wordt gemaakt tussen een reguliere aanvraag en een aanvraag bij een crisissituatie. - toezending van de zeven verschillende (concept)wetsvoorstellen die in de Participatiewet gaan wijzigen (deze zijn direct na de vergadering ontvangen). Het zijn wetsvoorstellen die ervoor moeten zorgen om de ‘menselijke maat’ binnen de Participatiewet door te voeren. Een koers die ook al zichtbaar is in de rechtspraak van de afgelopen tijd. De stapeling van wetgeving die in de maak is, maakt het wel wat minder overzichtelijk. Wat wordt wanneer gewijzigd? De verschillende wetsvoorstellen en de bestaande wetgeving moeten inhoudelijk op elkaar aansluiten. Met het oog op die samenhang heeft Kennisbank Schulink de voorstellen op een rijtje gezet: ▪ Wetsvoorstel Participatiewet in balans ▪ Wetsvoorstel Handhaving sociale zekerheid ▪ Wetsvoorstel Maatwerk bij terugvordering ▪ Wetsvoorstel Versterking waarborgfunctie Awb ▪ Wetsvoorstel Proactieve dienstverlening SZW ▪ Wetsvoorstel Categoriale bijzondere bijstand voor alleenverdieners ▪ Wetsvoorstel Wijziging ontzorgen asielstatushouders Het Kabinet gaat ervan uit dat de Tweede Kamer met de conceptwetsvoorstellen instemt.

Het streven is de nieuwe regelgeving per 1 januari 2025 van kracht te laten worden, maar een latere ingangsdatum is denkbaar. Momenteel bereidt de GR zich op de wijzigingen voor.  De directeur van de GR, mevrouw Marja Noordhoek, heeft per 1 oktober a.s. een functie elders aanvaard. Bij de GR wordt zij voorlopig opgevolgd door een interim-directeur. Voor de structurele invulling van de vacature wordt een extern bureau ingehuurd.

4.

Algemene uitleg GR De Bevelanden Aan de hand van een PowerPointpresentatie schetst Joyce Gunst wat de GR is, hoe het beleid wordt voorbereid, de route die de voorstellen moeten afleggen en hoe deze bij akkoord worden geïmplementeerd. Exclusief voorbereiding kan zo’n proces drie à zes maanden duren. De cliëntenraad is blij met de verduidelijking van de werkvolgorde van de beleidsvoorstellen.

5.

Adviezen a. Nieuwe tarieven beschut werk De afdeling bedrijfsvoering/beleid van de GR vraagt het advies van de cliëntenraad op het voorstel om: • De tarieven voor een werkplek in het kader van Beschut Werk te verhogen conform de vergoeding die gemeenten voor beschut werk ontvangen van het Rijk • De nieuwe tarieven in te laten gaan per 1 januari 2025 en deze te communiceren naar de betrokken werkgevers • De bevoorschotting WIZ (BUIG-budget en participatiedeel) op deze verhoging aan te passen. Joyce Gunst licht toe dat indexatie van de tarieven de aanleiding is voor het voorliggende voorstel. Op deze manier blijft goede begeleiding van de desbetreffende doelgroep beschikbaar. De gebundelde uitkering als bedoeld in artikel 69 van de Participatiewet wordt vaak de 'BUIG' of 'BUIG budget' genoemd. De afkorting staat voor Bundeling Uitkeringen Inkomensvoorzieningen Gemeenten. Na kort overleg concludeert de voorzitter dat de cliëntenraad aan het DB van de GR een positief advies op het voorstel zal uitbrengen Het eerder toegezegde format voor het indienen van adviezen levert Marleen van der Maas aan. b. Beleidsregels Terug- en Invordering Participatiewet, Bbz, IOAW/IOAZ, verhaal en krediethypotheek De cliëntenraad constateert dat de voorliggende stukken veel vakjargon bevatten en mist in de bijbehorende memo de toelichting op de beslagvrije voet.

Het is mooi dat de twee wetswijzigingen gunstig zijn voor de doelgroep. Door de wetswijziging vereenvoudiging beslagvrije voet en aanpassing van artikel 60C van de Participatiewet veranderen de uitvoering en het beleid van GR de Bevelanden. - De afloscapaciteit bij een schuldenregeling verandert van 10% naar 5% bij mensen met een bijstandsuitkering. Er wordt minder ingehouden voor schulden waardoor mensen altijd 95% van de bijstandsnorm overhouden om van te leven.

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 12 september 2024 3

-

De mogelijkheden om in bepaalde gevallen mee te werken bij een schuldenregeling, ook bij verwijtbare vorderingen, zijn versoepeld. Met de oude wet mocht een gemeente niet meewerken aan een schuldenregeling als er sprake was van verwijtbaar gedrag. Met de verandering mag er alleen niet meegewerkt worden als er sprake is van opzet of grove schuld. Ook moet er een boete zijn opgelegd of aangifte zijn gedaan. Een derde wijziging is de opname van Afzien van terugvordering van heffingskortingen die ontstaan als iemand de AOW-gerechtigde leeftijd bereikt en uitstroomt uit de bijstand. Sinds ingangsdatum van deze wetswijzigingen werkt de GR op deze manier gewerkt. Joyce Gunst licht toe dat de beleidsmedewerkers gehouden zijn aan de formele teksten die juridisch zijn onderbouwd. Om praktisch te kunnen werken, wordt afgesproken dat de cliëntenraad in de toekomst adviseert op basis van een memo waarin de beleidsmedewerker in heldere taal het voorstel toelichten. Met waardering voor de twee wetwijzigingen besluit de cliëntenraad een positief advies aan het DB van GR de Bevelanden uit te brengen op het voorstel Beleidsregels Terug- en Invordering Participatiewet, Bbz, IOAW/IOAZ, verhaal en krediethypotheek.

Omdat de aanwezigheid van een groot beeldscherm in de vergaderzaal vandaag heel praktisch werkt bij het presenteren van de vergaderstukken, wordt afgesproken om bij de reservering van de vergaderlocaties te vragen om een ruimte met een beeldscherm. Met de vergaderstukken tijdig te kunnen versturen blijft het streven om de adviesaanvragen twee weken voorafgaand aan de vergadering bij het secretariaat aan te leveren en anders aan te geven welke aanvragen dienen te worden geagendeerd. Om met het behandelen van voorstellen te kunnen aansluiten op het vergaderschema van de GR wacht de cliëntenraad met het opstellen van het eigen conceptvergaderrooster 2025 tot het vergaderschema van de GR is ontvangen. 6.

Vaststellen notulen Met dank aan de notulist worden de notulen van de cliëntenraadsvergadering van 11 juli 2024 overeenkomstig het concept vastgesteld. N.a.v.:  De GR heeft de lijst met huishoudens die via de tijdelijke regeling 2024-2028 recht hebben op compensatiebedrag huur- en zorgtoeslag (aanpak alleenverdienersproblematiek) van het Rijk ontvangen. Het fasegewijze plan van uitvoering wordt voorbereid. Dit is een zorgvuldig proces.  De vraag van de cliëntenraad welke plannen de vijf gemeenten hebben om iets te doen aan het probleem eenzaamheid, bijvoorbeeld via laagdrempelige of indicatieloze dagbesteding, legt Joyce Gunst voor aan haar collega Eveline Janse. Joyce Gunst twijfelt of het aan de GR is om dit bij de gemeenten na te gaan. Eenzaamheid is natuurlijk wel een onderdeel van de diverse taken die de GR uitvoert en is heel belangrijk. Het is altijd een onderwerp dat aan bod komt, maar wat de gemeenten hier zelf aan doen, valt niet onder de WIZ/GR. Dit zal ze bespreken met haar collega. Wethouder Meeuwsen wijst erop dat alle vijf gemeenten met dit onderwerp bezig zijn. Een belangrijk gegeven is dat niet iedereen die alleen is, zich ook eenzaam voelt  Al eerder heeft de cliëntenraad de behoefte geconstateerd om (landelijke) regelingen/initiatieven die gunstig zijn voor de minima op de website van GR De Bevelanden te plaatsen.

Bijvoorbeeld om bekendheid te geven aan de boodschappenkaart van het Rode Kruis en de verstrekking van gratis menstruatieproducten door de gemeente Kapelle. Afgesproken wordt om het DB van de GR te adviseren (ongevraagd) om dergelijke (landelijke) regelingen/initiatieven uit te lichten in de nieuwsbrieven, maar ook op de website van GR te plaatsen en te delen via social media, zodat meer mensen gebruik kunnen maken van de regelingen die voor hen zijn bedoeld.

7.

Naar een declaratiefonds met minder drempels In het voorliggende stuk schetst de cliëntenraad een aantal drempels waardoor veel mensen geen gebruik maken van bestaande regelingen. Dit niet-gebruik bij gemeentelijke regelingen kan heel hoog zijn; schattingen lopen van 43% tot 80%. Lagere schattingen (20%) van het niet-gebruik komen in individuele gemeenten ook voor. Dit was aanleiding om de declaratiefondsen van de Bevelandse gemeenten te

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 12 september 2024 4

bekijken. De informatie hierover komt van de website van GR De Bevelanden en is weergegeven in een uitgebreid schema dat als bijlage bij dit verslag is bijgevoegd. Daarbij vallen de volgende zaken op: 1. de regelingen verschillen. Goes, Reimerswaal en Borsele hanteren dezelfde regels; 2. de regeling van Kapelle lijkt op die van bovengenoemde gemeenten, maar is soberder (de maximale vergoeding is bijna 30% lager); 3. de regeling in Noord-Beveland gaat veel verder dan die in de overige vier gemeenten. Daar komt bij dat de regeling in Noord-Beveland niet alleen ruimhartiger is, maar ook veel gemakkelijker is aan te vragen dan die in de vier andere Bevelandse gemeenten. De inwoners van Noord-Beveland kunnen hun aanvraag via de website van de GR digitaal versturen met gebruik van DigiD. Wie liever een formulier heeft, die kan dat vanaf de website van de GR downloaden als Word-document. Vervolgens is het mogelijk om dit formulier op het scherm in te vullen, vervolgens te printen en op te sturen. Inwoners van de overige vier gemeenten kunnen alleen telefonisch of per email een declaratieformulier aanvragen. Na verloop van tijd komt dat formulier per post waarna je het met pen moet invullen, in een envelop moet stoppen en moet opsturen. Afgesproken wordt om het DB van GR De Bevelanden o.a. te adviseren (ongevraagd): 1.

er bij de betrokken gemeenten op aan te dringen om de regeling Declaratiefonds uniform te maken (om die reden wordt het advies ook naar de vijf gemeenteraden gestuurd); 2. een nieuwe, heldere lay-out te maken van de declaratieformulieren voor Borsele, Goes, Reimerswaal en Kapelle en deze via DigiD invulbaar te maken op de website, zoals dat bij ook Noord-Beveland het geval is; 3. om als alternatief ook een als Word-document te downloaden variant op de website te plaatsen, zoals dat ook Noord-Beveland het geval is. 8.

Vergoeding en declaraties leden cliëntenraad In verband met de vakantie van de penningmeester wordt dit agendapunt doorgeschoven naar de vergadering van 10 oktober.

9.

Informeel overleg cliëntenraad en GR d.d. 29 augustus 2024 In de vorige vergadering is onder punt 4 afgesproken om in klein comité wat dieper op een aantal zaken in te gaan. Namens de GR waren aanwezig de beleidsmedewerkers Marleen van der Maas, Eveline Janse en Joyce Gunst. De voorzitter, secretaris en penningmeester vertegenwoordigden de cliëntenraad. Teruggekeken wordt op een prettig gesprek. O.a. is stil gestaan bij het tijdig aanleveren van de vergaderstukken en het blokkeren van de uitkering tijdens vakantie. Ook na de aanvullende informatie eerder die dag van juridisch kwaliteitsmedewerker Lucienne Loeve aan de voorzitter, de secretaris en Birgit Deis, blijft dit voor de cliëntenraad een onbegrijpelijke regeling. Deze, niet landelijke, regeling is gebaseerd op wantrouwen en staat hiermee haaks op het nieuwe beleid om de ‘menselijke maat’ binnen de Participatiewet door te voeren waarbij het systeem moet uitgaan van vertrouwen, in plaats van wantrouwen.

10. Blokkeren uitkering tijdens vakantie Aansluitend op het vorige agendapunt wordt afgesproken nog een aantal vragen over de regeling Blokkeren uitkering tijdens vakantie terug te koppelen naar Lucienne Loeve. De cliëntenraad houdt er rekening mee dat dit - met verwijzing naar de gewijzigde inzichten - uitmondt in een advies aan het DB van de GR om de huidige regeling Blokkeren uitkering tijdens vakantie op te heffen. 11. Bestaanszekerheid – Koepel van adviesraden – bijeenkomst d.d. 2 september 2024 Omdat de uitnodiging aan de aandacht is ontsnapt, was de cliëntenraad niet bij deze bijeenkomst vertegenwoordigd. 12. Netwerkbijeenkomst armoede en schulden De Bevelanden in De Vroone te Kapelle op 16 oktober a.s. Een aantal leden heeft zich voor deze bijeenkomst aangemeld. 13. Aandachtgebieden cliëntenraad Als gevolg van het vertrek van Jane Geene is Angela Jung is bereid om het aandachtsgebied SUN aan haar aandachtspunten toe te voegen.

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 12 september 2024 5

14. Vanuit de werkgroepen : a. Verslag van overleg met de teammanagers d.d. 11 april 2024 Dit verslag wordt voor kennisgeving aangenomen. b. Overleg teammanagers d.d. 7 november 2024 Een van de bespreekpunten is: - Het aanschaffen van parkeerkaarten voor bezoekers aan cliënten die wonen in een parkeervergunninggebied in Goes. Over andere punten wordt nog nagedacht. Deze kunnen worden genoemd op de vergadering van 10 oktober a.s. c. Werkgroep nieuwbrief Vijf leden van de cliëntenraad hebben een korte training bijgewoond over het schrijven van een nieuwsbrief. Deze werd gegeven door de communicatieadviseur van de GR. d. Werkgroep nieuwsbrief GR Bij de redactievergadering van de eerste nieuwsbrief d.d. 3 september 2024 hebben de voorzitter en de secretaris toegezegd de punten van de cliëntenraad in te brengen (voorstellen cliëntenraad, wat de cliëntenraad doet en de vacature Borsele). De deadline voor het aanleveren van de input is 18 september a.s. De bedoeling is dat de nieuwsbrief viermaal per jaar verschijnt. Wie van de leden bij de redactievergadering aanschuift voor de tweede nieuwsbrief wordt te zijner tijd bekeken. e. Voortgang werkgroep Communicatie Met het oog om met de cliëntenraad meer in de publiciteit te treden wordt afgesproken een groepsfoto te maken. Ingrid Klink regelt hiervoor fotograaf, tijd en plaats en communiceert dit via Whatsapp. f.

Voortgang werkgroep Simpel Switchen Naomi van der Slikke laat weten dat zij wordt uitgenodigd voor het volgende overleg van de werkgroep. 15. Rondvraag • Afgesproken wordt dat Angela Jung de eerste vervanger wordt bij verhindering van de vaste vertegenwoordiger bij het platform Armoede en Schulden, Naomi van de Slikke. • Afgesproken wordt om data van bijeenkomsten, zoals van het platform Armoede en Schulden en met de teammanagers, tijdig door te geven aan de secretaris zodat die kunnen worden opgenomen in het vergaderschema en in de vergaderlijst onderaan de notulen. 16. Volgende vergadering Deze vindt plaats in het stadskantoor van Goes op 10 oktober a.s. in vergaderkamer 2.34 van 09.30 – 12.00 uur. 17. Sluiting Met dank voor de aanwezigheid en de inbreng sluit de voorzitter de vergadering om 11.55 uur. Bijlage: Schema Verschillen declaratiefonds vijf Bevelandse gemeenten. Volgende vergaderingen: 10 oktober Goes 07 november overleg met de gebiedsmanagers (enkel de gemeentelijke vertegenwoordigers) 14 november Heinkenszand 12 december Kapelle

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 12 september 2024 6