E.40 Memorandum t.b.v. de leden van de gemeenteraad en college van B&W.

Aan - de leden van de Gemeenteraad van Kapelle -aan het college van B&W; ter informatie

onderwerp: memorandum t.a.v. voorgenomen bouw van het IKC te Wemelding Wemeldinge 17 augustus 2023 Geachte leden van de raad. 1. Op 3 juli 2023 heeft de presentatie plaatsgevonden van het plan voor het vervangen van de OBS door nieuwbouw. In eerste instantie wordt de gymnastiekzaal vervangen Wethouder Herselman toonde een ruwe schets waarbij belangstellende omwonenden hun eerste indrukken konden geven. Bij de presentatie van het project wordt een door de gemeentelijke organisatie gewenst beeld geschetst. Het ligt voor de hand dat eventuele aanpassingen slechts met breed gedeelde argumenten haalbaar zijn. Opsteller maakt met deze nota gebruik van dit moment voor het indienen van schriftelijk commentaar en aanbevelingen. Als belanghebbende omwonende is hij de afgelopen jaren geconfronteerd geweest met aspecten welke het voorlopig plan raken. De inhoud is gebaseerd op eigen ervaring , waarneming en interpretatie. De wandellingen met de hond waren instructief. 2. Gezien de kleinschaligheid in Wemeldinge en de parallel lopende en voorziene activiteiten in het park “Onder de lindeboom” vestigt onderstaande tekst ook de aandacht op de technische inrichting van het park. Het gebruik en misbruik van het park is niet los te zien van de problematiek rond hangjongeren en jeugdopvang. Eventuele onjuistheden zijn niet opzettelijk.

Achtereenvolgend komen de volgende , OBS gerelateerde onderwerpen ( punt 1) aan bod : -

1.1 de indeling van het toekomstig bouwterrein; uitgaande van met name het behoud van de monumentale boom ; 1.2 Kromomme: verkeer en veiligheid van de kinderen ; 1.3 alternatief: mogelijke herinrichting Spoorlaan: P&R en ingang school 1.4 ongewenste neveneffecten; m.n. hangjongeren.

en voorzieningen in het park Onder de Lindeboom ( punt2): -

2.1 openbare orde en veiligheid in het park 2.2 voorzieningen voor de jeugd

Opsteller tekent hier bij het volgende aan: De te schetsen problematiek is niet eenvoudig in losse onderdelen te splitsen. Het onderwerp leent zich niet voor 5 minuten spreekrecht. Bij het opstellen van deze nota heb ik de grote zorgvuldigheid betracht. Ik hoop dat dit memorandum met aandacht wordt gelezen en zal helpen het beleid te bepalen. De veelheid van informatie helpt de leden van de raad die van de situatie in Wemeldinge niet goed op de hoogte zijn.

-1-

Ter zake. 1.1 indeling van het toekomstig bouwterrein. Tijdens de presentatie werd gesuggereerd de locatie van het gebouw te verwisselen naar de andere zijde van het schoolplein ; grenzend aan het Kromomme. Hierdoor zou het open plein mogelijk tussen de Wemel en het schoolgebouw komen. Deze visie heeft alleen nadelen. Toelichting. 1. Bij de publicatie van het voornemen van de bouw van IKC werd gevraagd om opmerkingen in te dienen. Opsteller dezes heeft onmiddellijk gereageerd en aandacht gevraagd voor het behoud van de boom ( onder); hetgeen geleid heeft tot een oriënterend bezoek ter plaatse van wethouder Herselman en mevrouw van de Venne van de gemeente op 3 februari 2023. Tijdens de presentatie werd de boom genoemd; als alternatieven noemde de wethouder het “rooien – dan wel verplaatsen”. De stam heeft op schouderhoogte een omtrek van 218 cm. Gezien het formaat van kruin en stam lijkt mij verplaatsen een onmogelijke opdracht. Het lijdt geen twijfel dat de boom behouden moet blijven; het is een fraaie en gezonde boom. Er is geen takuitval. Aanbeveling 1: bij de bouw van de school dient de boom gespaard en met respect behandeld te worden. Het bouwplan dient daartoe te worden ingericht.

Kromomme gezien vanaf de Spoorlaan.

zicht van uit huidig schoolgebouw -2-

1.2 Het Kromomme: verkeer en veiligheid van de kinderen. Huidige situatie. Het Kromomme is ingericht voor éénrichtingverkeer door gemotoriseerd verkeer vanaf Spoorlaan naar de Zuidelijke achterweg en het Dorpsplein . Ook vrachtverkeer in de Spoorlaan richting Dorpsplein maakt gebruik van deze route. Fietsverkeer is in beide richtingen toegestaan . Parkeren in het Kromomme gebeurt op de stoep langs de school ; dit door bezoekers van de Gymnastiekzaal en bij noodzakelijk gebruik van de zijtoegang van de zaal van het dorpshuis. Daar bevindt zich ook de Kelder in het souterrain van de zaal; deze is/was voorzien voor de hangjeugd. Toelichting. Het plan voorziet o.a. in het omvormen van het Kromomme tot een fietsstraat. De suggestie is het creëren van een fietsroute vanaf de Zuidelijke Achterweg naar Spoorlaan en naar het park in richting Bonzijweg. De structuur van het stratenplan geeft geen natuurlijke, logische duiding voor fietsverkeer. Dat laat zich niet sturen; overal wordt gefietst. Er ligt geen specifiek bestemmingsgebied voor of voorbij bij het park die een dergelijke voorrangsfietsroute gewenst zou maken. Het blijft een dorp. Aanbeveling 2: Verbiedt in het Kromomme het gebruik door gemotoriseerd verkeer- ook alle electrisch- met 4, 3, en twee wielen en pas de inrichting aan dit verbod aan. Hiermee wordt de veiligheid van kinderen gediend.

- Overweeg voorrang te verlenen aan het verkeer op de Zuidelijke Achterweg en Spoorlaan.

-3-

1.3 alternatief: mogelijke herinrichting Spoorlaan: P&R en ingang schoolgebouw. De huidige combinatie van kruisend fietsverkeer en ouders die kinderen met de auto vervoeren is onveilig. Het Kromomme is aan het einde van de schooldag - vroeg in de middag- gevuld met wachtende ouders. Bij aanvang en uitgaan van de school is de Spoorlaan vaak gevuld met aankomende en wachtende auto’s waar tussen kinderen door lopen. Noot: Dit aspect werd tijdens de presentatie niet genoemd. Toelichting. De ideale situatie voorziet in een P&R plaats aan de Spoorlaan . Om hiervoor ruimte te scheppen wordt de Spoorlaan voor éénrichtingverkeer vanaf de Beatrixweg tot aan de Chezeeweg ingericht. Dat creëert de situatie voor veilig brengen en halen van kinderen. Dit geeft tevens de mogelijkheid om aan de Spoorlaan de hoofdingang van de school te situeren. Bijkomend effect : De verkeersveiligheid wordt hiermee gediend. Er wordt i.h.a. te hard gereden in de Spoorlaan en de bocht naar de Beatrixweg. Snelheidsmeting kan uitsluitsel te geven. Met het wegnemen van tweerichting verkeer in de krappe bocht van Beatrixweg naar Spoorlaan wordt de veiligheid gediend. Aanbeveling 3: 3.1-Onderzoek het treffen van verkeersmaatregelen in de Spoorlaan gericht op veiligheid van verkeer en kinderen; zoals één richting verkeer , het creëren van een Park&Ride voorziening en snelheid remmende maatregelen.

3.2-Voer snelheidsmeting uit. -De toegang tot de school kan ook aan de Spoorlaan worden gerealiseerd; is visueel aantrekkelijk en benadrukt de kwaliteit van bouw en ontwerp. 3.3-de toegang tot het schoolplein aan het Kromomme sluiten. Zie ook aanbeveling 4.

-4-

1.4 Ongewenste neveneffecten; met name v.w.b. hangjongeren. Situatie in Wemeldinge. Het jongerenprobleem heeft twee gezichten. Contro: Jongeren- maar ook jong volwassenen creëren al jaren overlast voor – vooral maar niet alleen - de ouderen in de Wemel- en bewoners van de aangrenzende Zuidelijke Achterweg. Was de hangplek ooit de SPAR op het Dorpsplein , nu wordt sedert jaren in het Kromomme overlast ervaren van hangjongeren nabij de Kelder. Pro: Jongeren geven zelf aan behoefte te hebben elkaar te ontmoeten . Dat is de uitingsdrang van de jeugd. Zo wordt een hangplek geboren; een eigen plek. Een dergelijke groep is kwetsbaar door kwaadwillenden. Een recht op een hangplek bestaat niet. Maar het is effectiever om in plaats van verbieden voorzieningen te treffen waardoor sturing mogelijk blijft. Zie verder punt 2.2 Overlast heeft vele gezichten. Tot laat in de avond luidruchtigheid, voetballen , schreeuwen, gerichte vernielingen aan het schoolhek, misbruik van het schoolplein , ge (mis-) bruik van het terrein van het aangrenzende KIBEO, bier drinken en vervuiling van de straat met afval ; dit ondanks de aanwezige vuilnisbak. Meerdere keren heeft de politie ingegrepen; vaak in reactie op een melding uit de buurt . Echter: heb je er niets te zoeken dan zie je het niet. Het is onduidelijk of alle betrokkenen in Wemeldinge woonachtig zijn.

De locatie is aantrekkelijk; een stille achterafweg bij het Dorpsplein zonder bemoeienis van omwonenden. Niet ongewoon is de aanwezigheid van een geparkeerde auto, de aanwezigheid meldend met lichten die branden; meerdere inzittenden met telefoon voor ogen. Straathandel van drugs door ‘oudere’ jongeren die hier niet woonachtig zijn? Deze overlast is altijd laat op de avond . Juist door de plek naast de Wemel ervaren de oudere bewoners een onveilig gevoel. Zeker op een zomeravond wanneer de ramen openstaan en de herrie doordringt . De betrokkenheid bij buurtbewoners is heel gering; de plek wordt gemeden. Niet alleen een auto: ook fietsen en scooters van altijd een luidruchtige groep. Ook vaak aanwezig jongeren die eerder in het park ‘sjekkies’ hebben zitten rollen waarvan een verpakking met ‘doodshoofd’ bij de bank is gevonden. Jeugdcultuur? Het bouwplan voor het IKC biedt gelegenheid om aan deze overlast een einde te maken. Aanbeveling 4: De opgroeiende jeugd heeft ondersteuning nodig. Deze wordt met het in stand houden van de huidige hangplek niet bereikt. Integendeel , er wordt een ontmoetingsplek in stand gehouden die openstaat voor ongewenste invloeden. De huidige hangplek dient te verdwijnen. De toegangen tot KIBEO en schoolplein dienen buiten gebruiksuren op slot te gaan N.B.

Het begrip NIMBY ( vrij vertaald: deponeer het probleem bij een ander maar niet bij mij ) dekt deze ’ lading ‘niet. De huidige situatie duurt al een jaar of 15 met de bijbehorende overlast voor aanwonenden en de buurt en aantrekking van opgroeiende jeugd.

-5-

2.1 openbare orde en veiligheid in park “onder de Lindeboom”. Dit is een gecompliceerd onderwerp vanwege het samenkomen van vele – conflicterende belangen. Helaas ontbeert het park een duidelijke visie op het beheer. Het park is kwetsbaar en onverzorgd. De vijver is te ondiep en volgroeid met riet. Slootbagger is op het gras gestort. Het recentelijk plaatsen van een werkhut , nodig voor de werking van glasvezelnetwerk in het volle zicht , is zonder overleg uitgevoerd . Zo krijgt het park geen respect. Nader bekeken. 1-De paden in het park zijn verboden voor gemotoriseerd fiets verkeer en worden gebruikt door wandelaars en fietsers. Ook brommers en scooters gebruiken incidenteel het pad. Hoewel verboden voor honden nodigt het verbinding pad tussen Bonzijweg en het centrum bewoners en bezoekers uit tot wandelen met de hond. De vuilnisbakken ( st.2) in het park zijn dagelijks gevuld met poepzakjes (uit de automaat in de Spoorlaan.) Het park is gevoelig voor vandalisme, zoals het afbreken van een jonge boom en afgerukte takken. In het weekend worden soms gebroken flessen –ook in het gras ! - aangetroffen; vooral op zondagochtend. Vermoedelijk het resultaat van terugkerende weekend stappers onder invloed. Omwonenden ruimen dit vaak op. Het park zou een plek moeten zijn voor ontspanning voor oud en jong. Er staan drie bankjes waarvan twee in een poging tot intimiteit resp.

bij de speelplek en de waterpartij. In de namiddag en avonduren worden zij vaak bezocht door jongeren die met fiets en scooter zich verzamelen. Het zijn contactplekken voor jongens en meisjes. Aangezien deze bankjes buiten bereik van verlichting zijn geplaatst is onduidelijk wat zich daar kan afspelen. Bij duisternis worden deze plekken door wandelaars gemeden. Recentelijk zijn autoband sporen aangetroffen. Aan de zijde van het Lindenhof ontbreekt een paal in de afzetting en autosporen beginnen daar. 2-Vuurwerk. Het park is verzamelplaats voor jongeren ; vooral in de dagen rond Oudjaar. Een vrijplaats voor gebruik van ( zwaar) vuurwerk. In de afgelopen jaren is de gemeente hier alert op geworden met beperkt resultaat. De wisselwerking tussen park en Kromomme door overlast gevende jongeren maakt hierop effectieve controle onmogelijk. In de omgeving aanwezige huisdieren maar ook paarden in de stal hebben hierdoor te lijden. Dit is een jaarlijks terugkerend fenomeen dat al eind November de kop op steekt. Controle op meedragen en misbruik van vuurwerk leidt niet tot sanctie: zoals noteren van identiteit of opleggen van een boete. 3-Verbodsborden voor brommers en honden zijn niet effectief. Het Incidenteel gebruik van een brommer/scooter in het park is reeds genoemd. Er wordt veel met honden gewandeld; een automatisme. Het park vormt een wandelroute tussen Bonzijweg en Beatrixweg.

Bewoners en toeristen passeren het park met – meestal- aangelijnde hond. Goedwillenden ruimen het afval van hun hond op. De gemeentewerker die de vuilniszakken vervangt zal dit bevestigen. Het zijn ongeïnteresseerden inwoners die in het donker hun hond vrij laten lopen en overlast geven door achtergelaten ontlasting.

-6-

4-Toegang tot toekomstige flexwoningen. Deze is voorzien via de ingang van het park aan de Beatrixweg; ook voor gemotoriseerd verkeer. De consequenties voor het beheer van het park van de bouw, bewoners en toegang van auto’s dienen tijdig te worden onderkend. De druk op het park zal toenemen en waarbij het risico voor de veiligheid - vooral bij duisternis- zal toenemen. Dit aspect dient mede te worden opgenomen in de planning voor de voorbereiding voor de bouw van flexwoningen. N.B.De nabijgelegen volkstuinen zijn vrij toegankelijk en kwetsbaar bij bewoning ‘om de hoek’. Een punt van aandacht? Het park is al een vrijplaats voor ongewenst gedrag. Gedragsregels worden niet aangegeven. Ingestelde verboden zijn niet doordacht. Bewoning op de vm. ijsbaan zal de druk op het park opvoeren. N.B. De vraag doet zich voor of de keuze voor flexwoningen op de plaats van een dorpsvoorziening ( ijsbaan resp. voetbal/ trapveld) terecht is . Het vrijkomen van locatie garage de Witte zou voor enkele jaren een optie kunnen zijn voor deze tijdelijke woonvorm. Over de bouwplannen op die locatie is afgelopen week in de PZC gepubliceerd. Toch is het behoud van de ijsbaan/voetbaltrapveld het overwegen waard. De huidige voornemens vormen een bedreiging voor het park.

5-Openbare verlichting in het park. Er staan slechts drie lantaarns in het gehele park met een overdaad van duistere plekken. Hierdoor wordt een gevoel van onveiligheid gewekt. Vanwege de openbare verbindingsfunctie kan toegang tot het park na zonsondergang niet worden verboden. Aanbeveling 5: Ter bevordering van de veiligheid dient de openbare verlichting zich uit te strekken langs alle voetpaden en inclusief de plekken waar bankjes zijn geplaatst. 6-Gebruiksregels voor het park. Deze zijn onbestaand maar worden node gemist. Aanbeveling 6: Plaats aan beide toegangen van het park een informatief bord zoals bij strandje 1 is geplaatst. Geef de gewenste gedragsregels weer: zoals ( vast te stellen bij verordening) -

Honden toegestaan , mits aangelijnd. het meebrengen van glaswerk ( bekers, flessen) is niet toegestaan. deponeer hondenafval zakjes in de haltebak. geen overlast door radio gemotoriseerd verkeer niet toegestaan.

Aanbeveling 7: als consequentie plaatsen van hondenhaltes - ‘poopscoop dispenser’ en afvalbakaan beide toegangen van het park. ( Lindenhof en Beatrixweg). Aanbeveling 8: het fysiek scheiden van verkeer van mensen en middelen naar de flexwoningen respectievelijk de toegang tot het park.( Plaatsen van een hek?)

2.2-Voorzieningen voor de jeugd -7-

2.2-Voorzieningen voor de jeugd. De huidige voorzieningen in Wemeldinge voor de opgroeiende jeugd zijn minimaal. De hangplek Kelder is gesloten, het trapveld op de ijsbaan wordt met sluiting bedreigt ; de skate baan is niet uitdagend ingericht en het zwemmen in de sluis is niet toegestaan. De geasfalteerde schaatsbaan bij de voetbal is onbeschermd en voldoet niet als vervanger van de huidige ijsbaan. Alles heeft een reden maar een alternatief is niet bekend. Achtergrond. Sinds een jaar of 15 is de discussie over een jeugd ontmoetingsplek ( JOP) gevoerd op aandringen van jongeren. Voorgaande wethouders hebben hun oplossingen aangedragen. Zoals het beschikbaar stellen van een wooncontainer welke bij de ingang van het park Beatrixweg werd geplaatst. Ondanks waarschuwingen werd door gebrek aan toezicht en vandalisme de veiligheid van gebruikers in gevaar gebracht ; uiteindelijk werd de container in brand gestoken waarbij enkele bomen werden vernield. Toenmalig wethouder Kosten deed een poging tot ondersteuning van de jeugd door het inrichten en openen van de Kelder achter /onder de zaal van de Wemel. In aanwezigheid van de jongerenwerker kreeg de jeugd op geregeld enkele uren per dag toegang tot b.v. gamen. In de loop van de tijd faalde het toezicht en begeleiding waaruit sluiting volgde. De oorzaak van het mislukken ligt mede in de samenstelling van de groep gebruikers.

Wanneer de adolescenten - of volwassenen!- de overhand krijgen staan de pubers op straat. Wethouder Herselman heeft ter plekke in het kromomme buitenverlichting doen aanbrengen waardoor hangjongeren uit het duister werden gehaald en passanten zich minder onveilig voelen. Geluidsoverlast heeft altijd tot ergernis geleid . Bewoners aan de Zuidelijke Achterweg - op 50 m afstand van de hangplek - zijn na een jaar bewoning vanwege de overlast vertrokken. De toekomst is morgen. Het zal de gemeenteraad sieren het jeugdbeleid in de gemeente als vast agendapunt in het overleg op te nemen. Een portefeuille jeugdzaken verdient prioriteit. De jongeren zijn immers onze toekomstige vakmensen en als ouders de opvoeders van kinderen? Een jongerenmedewerker is veldwerker maar heeft politieke dekking nodig. Hij/zij kan dit niet alleen oplossen . Het ligt voor de hand om een praktisch en visueel aantrekkelijk onderkomen voor samenkomst te plaatsen welke ruimte biedt aan jongeren. Niet noodzakelijkerwijs met openingsuren en begeleiding. Te denken valt aan een versoberde voorziening van de populaire tuin’lodge’ ; open aan één of twee zijden , beschut voor de wind en regen en voorzien van verlichting. Te plaatsen buiten het directe centrum, bij b.v. nabij de voetbal parkeerplaats .

Meer ideeën? Er valt te denken aan een vrij toegankelijk Cruijff voetbalveldje; een vandalisme bestendige openbare tennisbaan zonder slot en volgens huidige inzichten ingerichte skatebaan. Daar zijn in de provincie recente voorbeelden van geopend. (Een padel-baan geeft geluidsoverlast.) Vooral tot het upgraden van de skatebaan kan snel worden besloten. NIMBY klachten? Er staan daar slechts een viertal woningen. Met aanpassing van het voorplein is de overlast beheersbaar. Echter zonder het betrekken van de bewoners en frequent toezicht van BOA en vrijwilligers (?) werkt dit nergens. Einde.

-8-