E.39 Jaarverslag 2025 Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland
Tekst van het document
Jaarverslag 2025
LEESWIJZER
VOORWOORD
We starten met een korte introductie van ons als Stichting Zorg- en Veiligheidshuis
Beste lezer,
Zeeland. In de volgende hoofdstukken komen de afzonderlijke thema’s aan bod. We geven weer welke taken we uitvoeren en doen op inhoud en cijfermatig verslag over
Voor u ligt ons jaarverslag over 2025. Het was een jaar waarin verschillende
2025. We geven daarbij een samenvatting en waar mogelijk een analyse van de cijfers.
ontwikkelingen, zowel landelijk als regionaal, invloed hadden op ons werk en onze
We eindigen vervolgens met de cijfers van voorgaande jaren. In het laatste hoofdstuk
positie binnen de keten.
blikken we vooruit naar 2026. Landelijk stond het thema Zorg en Veiligheid nadrukkelijk op de agenda. De landelijke stuurgroep Zorg en Veiligheid stelde in september de Landelijke agenda Zorg en Veiligheid vast, waarin de vijf ambities uit het landelijk kader van de Zorg- en Veiligheidshuizen ‘Met zorg aangepakt!’ zijn opgenomen. Parallel aan deze landelijke ontwikkelingen kreeg ook op Zeeuws niveau domeinoverstijgend samenwerken steeds meer structuur. De start van de Zeeuwse stuurgroep Zorg en Veiligheid markeerde hierbij een belangrijke stap: de thema’s waaraan wij uitvoering geven zijn nu expliciet onder de aandacht van deze stuurgroep. Daarnaast namen wij actief deel aan diverse projectgroepen die vanuit deze regionale samenwerking zijn ontstaan, waarmee we onze rol als verbindende partner verder versterken. Naast deze organisatorische ontwikkelingen zijn er ook twee belangrijke wetten ingevoerd die direct raken aan onze werkzaamheden: de Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden (WGS) en de Wet persoonsgerichte aanpak radicalisering en terroristische activiteiten (Wparta). We hebben hard gewerkt aan de implementatie hiervan. Binnen specifieke thema’s waren er ook belangrijke stappen. Zo werd het Zeeuwse uitvoeringsprogramma 2020–2023 rondom de aanpak van mensenhandel geëvalueerd.
De uitkomst daarvan biedt ruimte om onze capaciteit op dit onderwerp in 2026 uit te breiden, wat ons in staat stelt om meer inzet te leveren op deze problematiek. Verder werd het takenpakket van het team re-integratie (ex-)gedetineerden door de gemeenten bekrachtigd. Dit zorgt voor een heldere en gezamenlijk gedragen opdracht, met duidelijke verwachtingen tussen alle betrokken partijen.
2
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
3
Gemeenten, politie en burgers weten het Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland steeds beter te vinden, wat zich vertaalt in een groeiend aantal meldingen. Deze toenemende
INHOUDSOPGAVE
vraag onderstreept de waarde van het meldpunt én de noodzaak om onze capaciteit op dit terrein verder te versterken. Een andere mijlpaal was de start van het Regionaal Interventieteam (RIT) per 1 september, na een implementatietraject van vijf maanden. Hiermee is een nieuwe
1.
manier van samenwerken in Zeeland gerealiseerd, gericht op snellere en effectievere interventies voor mensen met onbegrepen gedrag. Al met al was 2025 een jaar vol beweging en uitdagingen, die wij samen met onze medewerkers en partners op een betrokken en voortvarende manier hebben opgepakt. Ik
2.
dank iedereen van harte voor hun inzet, professionaliteit en samenwerking. Namens het bestuur Directeur dhr. Bruno Vanassche
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
6
1.1
Hoe zijn we georganiseerd
7
1.2
Personeel
7
1.3
Taken
7
Samenwerkingsverband Zorg- en Veiligheidshuis
10
2.1
Team integrale procescoördinatie
11
2.2.
Het Informatieknooppunt
16
3.
Coördinatie slachtoffers mensenhandel
18
4.
Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland
24
4.1
Meldpunt niet-acuut
25
4.2
Meldpunt Wvggz
31
4.3
Regionaal Interventieteam (RIT)
35
5.
4
Stichting Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland
Team re-integratie (ex-)gedetineerden
38
5.1
Coördinatie detentietrajecten
39
5.2
Ambulante begeleiding
44
6.
Samenwerkingsverband ‘Persoonsgerichte aanpak voorkoming radicalisering en extremisme Zeeland’
48
7.
Vooruitblik 2026
50
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
5
1.1 HOE ZIJN WE GEORGANISEERD Stichting Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland (ZVHZ) voert diverse taken uit in opdracht van gemeenten en ketenpartners zoals politie, Openbaar Ministerie en instellingen op het gebied van zorg, veiligheid, welzijn, wonen en justitie. Ons bestuur bestaat uit: •
Dhr. Van den Tillaar, voorzitter (burgemeester gemeente Vlissingen)
•
Mw. Vermue, penningmeester (burgemeester gemeente Sluis)
•
Mw. Treurniet secretaris (wethouder gemeente Middelburg)
•
Dhr. Van den Bos, (burgemeester gemeente Goes)
•
Mw. Evertz (wethouder gemeente Kapelle)
•
Dhr. Ruissen (wethouder gemeente Hulst)
De dagelijkse leiding valt onder de verantwoordelijkheid van directeur dhr. Vanassche.
1.
1.2
STICHTING ZORGEN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND
1.3
PERSONEEL We hadden op 31 december 2025 tweeëntwintig medewerkers in dienst en zeven medewerkers op inhuurbasis. Dit is een stijging ten opzichte van 2024, wat voornamelijk komt door de start van het RIT waarvoor we vijf medewerkers in dienst hebben.
TAKEN We voeren verschillende taken uit; zogenoemde basis- en plustaken. We worden gefinancierd vanuit rijks- en gemeentemiddelen, aangevuld met subsidies zoals de ‘Van der Staaij-gelden’ die we inzetten bij de nazorg (ex-)gedetineerden en de zogenoemde ‘pok-middelen’ die worden aangewend voor de Levensloopaanpak en inzet van de beleidsfunctie. Hieronder treft u een beknopte weergave van deze taken. Verderop in dit verslag wordt uitgebreider ingegaan op deze taken.
6
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
7
Basistaak Onder de basistaak valt de integrale procescoördinatie (IPC) en de Levensloopaanpak. We behandelen casuïstiek conform het Landelijk Kader Nederlandse Zorgen Veiligheidshuizen1. We voeren de basistaak uit in opdracht van het Samenwerkingsverband Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland (SWV ZVHZ)2. Deze samenwerking is vastgelegd in het samenwerkingsconvenant 2023-2027. Dit document zal in 2026, conform de Wet Gegevensverwerking samenwerkingsverbanden (WGS), worden vervangen door de ‘Bestuurlijk afspraken’.
Plustaken Bij de ZVHZ voeren we verschillende gemeentelijke taken uit, zogenoemde plustaken. Dit zijn:
• Zorgcoördinatie slachtoffers mensenhandel Voor twaalf Zeeuwse gemeenten voeren we zorgcoördinatie voor •
slachtoffers van mensenhandel3. Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland
In opdracht van de dertien4 Zeeuwse gemeenten voeren we twee taken uit: het meldpunt niet-acuut en het meldpunt Wvggz (Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg). •
Regionaal Interventieteam
Per d.d. 01-09-2025 is het Regionaal Interventieteam (RIT) van start gegaan in opdracht van de 13 Zeeuwse gemeenten. Het RIT valt onder het Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland. •
Team Re-integratie (ex-)gedetineerden
We voeren in opdracht van twaalf5 Zeeuwse gemeenten voeren we
verschillende taken uit ten behoeve van de re-integratie van
(ex-)gedetineerden. •
Persoonsgerichte aanpak radicalisering en terroristische activiteiten
Deze taak voeren we uit in opdracht van de samenwerkende partijen voor de ‘Persoonsgerichte aanpak voorkoming radicalisering en extremisme Zeeland’.6
1 Het ‘Landelijk kader zorgen veiligheidshuizen’ is een richtlijn voor de samenwerking binnen de Nederlandse Zorg- en Veiligheidshuizen, opgesteld in 2013 en vernieuwd in 2024. 2 Deelnemers van het SWV ZVH conform de WGS 3 Gemeenten Borsele, Goes, Hulst, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Sluis, Terneuzen, Veere, Vlissingen 4 Gemeenten Borsele, Goes, Hulst, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Sluis, Terneuzen, Tholen, Veere, Vlissingen 5 Gemeenten Borsele, Goes, Hulst, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Sluis, Terneuzen, Veere, Vlissingen 6 OM, Politie, Raad voor de Kinderbescherming, Reclassering Nederland en de gemeenten Borsele, Goes, Hulst, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Sluis, Terneuzen, Veere, Vlissingen
8
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
9
2.1 TEAM INTEGRALE PROCESCOÖRDINATIE Wat doen we Integrale Procesregie IPC wordt ingezet bij complexe casuïstiek op het gebied van veiligheid, zorg en bestuur. We brengen als ondersteunende partij de verschillende netwerkpartners bij elkaar op neutraal terrein, leggen verbindingen, maken afspraken en voeren regie, zonder de verantwoordelijkheid over te nemen. We zorgen voor gecoördineerde actie. We bewaken de uitvoering van de afspraken en nemen initiatief als het proces stagneert. Dankzij de netwerksamenwerking wordt complexe veiligheidsproblematiek integraal aangepakt en daarmee beter beheersbaar. Afstemmingsoverleg
2. SAMENWERKINGSVERBAND ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS
Naast het voeren van regie, organiseren we afstemmingsoverleggen op het snijvlak van veiligheid, zorg en bestuur. Tijdens deze zogenoemde afstemmingsoverleggen wordt ingezet op het verbinden van de betrokken partijen en het maken van samenwerkingsafspraken waarmee een integrale samenwerking wordt bereikt. Het betreft eenmalige overleggen om betrokken partners te ondersteunen in een domeinoverstijgende samenwerking. Advies Team integrale procescoördinatie is ook beschikbaar voor consultatie in complexe casuïstiek. We denken mee, adviseren en we verwijzen waar mogelijk binnen het bestaande netwerk. Er is aandacht voor het delen van expertise en professionals worden met elkaar verbonden. Een advies kan telefonisch plaatsvinden, maar kan ook inhouden dat er bij een overleg wordt aangesloten. De gepleegde inzet wordt geregistreerd. Levensloopaanpak In de Levensloopaanpak werken professionals intensief samen in de ondersteuning en zorg aan cliënten die gevaarlijk gedrag vertonen als gevolg van een psychische stoornis en/of een verslaving en/of een verstandelijke beperking. Het zijn mensen waarbij in de begeleiding forensische expertise nodig is, maar er niet altijd sprake is van een strafrechtelijke titel. Het doel van de Levensloopaanpak is een betere kwaliteit van leven voor de cliënt te creëren, de overlast voor de maatschappij verminderen en de veiligheid vergroten.
De procesregisseur monitort de voortgang van de afspraken in samenwerking met de casemanager levensloop. Bij knelpunten in de ondersteuning op één van de levensgebieden, nemen wij de regie om samen met de partners tot een oplossing te komen.
10
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
11
Verslag over 2025
Verreweg de meeste aanmeldingen ontvangen we van gemeenten, politie en GGZ Emergis.
Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden Per 1 maart 2025 is de ‘Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden’
In het merendeel van onze casuïstiek is er sprake van psychische problematiek en in
(WGS) van kracht. Op landelijk en regionaal niveau hebben we ons het afgelopen jaar
meer dan de helft van de situaties is er sprake van (een vermoeden van) verslaving
gericht op de implementatie ervan. Dit is nog niet afgerond. We hopen dat in 2026 de
en van woonoverlast. Opvallend is dat er, ten opzichte van 2024, op minder casussen
implementatie is voltooid.
meer problematieken zijn geregistreerd. Daarbij valt op dat (vermoeden van) verslaving, geweld (geen huiselijk geweld) en psychische problematiek sterk gestegen zijn in onze
Jeugdigen
casuïstiek.
Het afgelopen jaar hebben we gezien dat er in het werkveld meer focus is op jeugdigen, zoals de gemeentelijke aanpak LPGA (lokale persoonsgerichte aanpak). We krijgen
Advies
daardoor meer aanmeldingen van jeugdigen. We hebben ons werkproces op deze groep
Er zijn dit jaar 98 adviesgesprekken geregistreerd. Dit zijn er 15 minder dan 2024. Een
aangepast.
adviesgesprek wordt geregistreerd op de gemeente van herkomst van de betrokkene. Meer dan de helft van de adviezen worden gevraagd door de gemeenten, gevolgd door
Cijfers
reclassering (15) en Emergis (11).
IPC & afstemmingsoverleggen Het totaal aantal casussen afgelopen jaar was 173. Ten opzichte van 2024 is dit een
Gemeente
stijging van 20 casussen. Gemeente
IPC casus (lopend in 2025)
Adviesgesprekken
Borsele
3
Schouwen-Duiveland
8
Goes
15
Sluis
2
Hulst
14
Terneuzen
9
Kapelle
3
Veere
5
Middelburg
8
Vlissingen
17
Noord-Beveland
4
Z.V.W.O.V.P./overige
8
Reimerswaal
2
Totaal
98
Borsele
6
Schouwen-Duiveland
3
Goes
10
Sluis
4
Hulst
7
Terneuzen
11
Kapelle
1
Veere
4
Middelburg
10
Vlissingen
15
Noord-Beveland
3
Z.V.W.O.V.P.
2
Reimerswaal
1
Overig
5
Levensloopaanpak
Totaal
82
In het afgelopen jaar zijn er vier casussen aangemeld, waarvan er twee voldeden aan de criteria om opgepakt te worden. We hadden in 2025 in totaal tien actieve (lopende)
12
Gemeente
Afstemmingsoverleg (lopend in 2025)
Borsele
6
Schouwen-Duiveland
5
Goes
11
Sluis
4
Hulst
8
Terneuzen
17
Kapelle
2
Veere
2
Middelburg
14
Vlissingen
17
Noord-Beveland
1
Hulst/Vlissingen
Reimerswaal
1
casussen. Levensloop Aanmeldingen
Besproken inclusietafel
Goes
1
0
0
0
1
Middelburg
1
1
1
1
Overig
2
Vlissingen
2
2
1
1
Totaal
91
Totaal
4
3
2
2
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
Gemeente
Gestarte trajecten
Nieuwe actieve casussen
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
13
Cijfers door de jaren heen IPC casus lopend
IPC advies
100
140
90 80
87
82 71
70
76
120 82
72
69
100
60
50
40
40
20
30
0
98
94
92
81
80
61
60
113
104
64
65
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
20 10 0
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Levensloopaanpak
2025 12
10
10
IPC afstemmingsoverleg lopend 140
6
120
4 101
100 80 60
69
8
7
6 5
5 4
4 3
2 0
66
8 7
3 1
2022
2023
2024
2 1
3 1
2025
55
40
Aanmelding
20
Besproken inclusietafel
0
14
8
10
2022
2023
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
2024
Actieve casus
Gestarte casussen Afgesloten
2025
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
15
2.2 HET INFORMATIEKNOOPPUNT Wat doen we Naast de taken die we uitvoeren binnen Team IPC als ondersteunend bureau van het SWV ZVH, bieden we vanuit het informatieknooppunt onze netwerkpartners ondersteuning (administratief en faciliterend) bij: • Het Actieoverleg: Overleg tussen Veilig Thuis, politie en justitiepartners waarbij vroegtijdig wordt afgestemd indien er sprake is van samenloop straf/zorg en/of vermoedens van een strafbaar feit. • Geplande woningontruimingen: We ontvangen meldingen van de politie over geplande woningontruimingen, waarbij minderjarigen betrokken zijn. Deze meldingen geven wij door aan de lokale toegang van deelnemende Zeeuwse gemeenten. Dit jaar waren dit er 27.
16
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
17
Wat doen we De zorgcoördinator slachtoffers mensenhandel (ZCM) heeft kennis en expertise van mensenhandel. Onder mensenhandel wordt verstaan: het werven, vervoeren, overbrengen, opnemen of huisvesten van een persoon, met gebruik van dwang (in brede zin) en met het doel die persoon uit te buiten. Er bestaan verschillende vormen van mensenhandel: seksuele uitbuiting, arbeidsuitbuiting, criminaliteit & bedelarij en gedwongen orgaanverwijdering. Het is van belang dat de ZCM zichtbaar en bereikbaar is voor professionals van organisaties, instellingen en gemeenten, omdat het een zwaar misdrijf is met een verborgen karakter. Hierdoor is de werkelijke omvang ervan lastig vast te stellen en zijn slachtoffers moeilijk te signaleren. Bovendien zien slachtoffers zichzelf niet altijd als slachtoffer, waardoor herkenning van buitenaf van nog groter belang is. De ZCM is ingebed in een regionale structuur. Binnen deze structuur vindt beleidsontwikkeling plaats, leren we van elkaar en vindt er doorontwikkeling plaats.
3.
De functie van ZCM is nog niet volledig uitgekristalliseerd. In regionaal verband is dit een
COÖRDINATIE SLACHTOFFERS MENSENHANDEL
is zichtbaar en bereikbaar voor professionals die een rol spelen in de
signalering, verwijzing, hulpverlening, en opvang.
belangrijk gespreksthema. De ZCM heeft vijf kerntaken:
• Coördineren en monitoren van de juiste ondersteuning en opvang van slachtoffers mensenhandel. • Fungeren als informatie- en adviespunt voor professionals. De zorgcoördinator
• Opbouwen en onderhouden van een netwerk met organisaties. Op deze manier
wordt er bijgedragen aan een samenhangend hulp- en ondersteuningsaanbod
voor slachtoffers van mensenhandel.
• Geven van voorlichting en creëren van bewustwording door lokale en regionale
bewustwordingscampagnes en voorlichtingsbijeenkomsten te organiseren.
•
Registratie van casuïstiek om de aard, omvang en trends van mensenhandel
18
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
in de regio in beeld te krijgen.
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
19
Verslag over 2025
Cijfers
Zeeuwse ambities
In 2025 ontvingen we 133 signalen van vermoedens van mensenhandel. Na een
Afgelopen jaar hebben de deelnemende Zeeuwse gemeenten hun ambities op dit
verdubbeling vorig jaar is dit een lichte stijging van 12%. De verdubbeling vorig jaar
onderwerp, en daarbij onze taak, geëvalueerd. Dit heeft onder andere geresulteerd in een
was te wijten aan de vergrote bekendheid van het thema en het opbouwen van ons
voorstel tot uitbreiding van onze inzet. Gemeenten hebben hierop positief besloten, wat
netwerk, waar we in 2024 hard aan hebben gewerkt. Omdat mensenhandel een
betekent dat we voor 2026 onze formatie kunnen uitbreiden.
zogeheten ‘haaldelict’ is, leidt een investering in bekendheid met het onderwerp tot
Signalen mensenhandel
grotere alertheid en daardoor meer signalen. Om verdere groei aan te kunnen, hebben Ondersteuning Slachtoffers
gemeenten besloten tot een grotere investering per 2026. Daarmee kunnen we in
We bieden slachtoffers opvang en ondersteuning. Deze ondersteuning bestaat ook uit:
2026 met meer personele inzet meer investeren in de bekendheid van het onderwerp
•
mensenhandel.
Het indienen van een aanvraag bij het schadefonds geweldsmisdrijven. - Dit leidde tweemaal tot een uitkering van het schadefonds als erkenning van de geleden schade.
•
Ondersteuning bij een rechtszaak over vermeende mensenhandel. -
•
In één geval is er sprake geweest van een veroordeling van de dader.
Het betrekken van slachtofferadvocaten vóór het aangifteproces. - Deze ondersteuning leidt ertoe dat het slachtoffer een consult heeft met een slachtofferadvocaat vóór een eventuele aangifte. Dit werkt drempelverlagend. Daarbij leidt de tijdige betrokkenheid ertoe dat een proces optimaal kan verlopen.
Gemeente
Signalen mensenhandel
Borsele
5
Schouwen-Duiveland
8
Goes
21
Sluis
8
Hulst
3
Terneuzen
18
Kapelle
3
Veere
1
Middelburg
25
Vlissingen
18
Noord-Beveland
3
Overige
14
Reimerswaal
6
Totaal
133
Deskundigheidsbevordering Het werkveld is dynamisch en in ontwikkeling. Dit vraagt om blijvende aandacht voor deskundigheidsbevordering van onze medewerker én van onze ketenpartners. Onze medewerker heeft de training ‘regie voeren zonder macht’ en een juridische
De meeste meldingen komen vanuit gemeenten, politie en Team IPC. Ongeveer 30% van de gemelde slachtoffers zijn minderjarigen. De twee vormen van mensenhandel die het meeste voorkomen zijn seksuele en criminele uitbuiting.
training mensenhandel gevolgd, en deelgenomen aan de ‘Landelijke inspiratie- en netwerkdag mensenhandel’. Voor onze ketenpartners hebben we de training ‘Signalen mensenhandel herkennen’ aangeboden en in samenwerking met onze ketenpartners (Fier, Rode Kruis, Defence for Children) een onlinetraining ‘mensenhandel en minderjarigen’ georganiseerd, waarbij we 65 deelnemers hadden.
20
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
21
Trajecten zorgcoördinatie
Cijfers door de jaren heen
De 133 signalen van vermoedens van mensenhandel hebben geleid tot 47 nieuwe trajecten zorgcoördinatie in 2025. We hadden 106 lopende trajecten. Gemeente
Gestarte trajecten 2025
Lopende trajecten 2025
Borsele
2
5
Goes
7
22
140
Hulst
3
5
Kapelle
0
0
120
Middelburg
11
23
Noord-Beveland
1
1
Reimerswaal
2
4
Schouwen-Duiveland
3
6
Sluis
4
6
Terneuzen
2
11
Veere
0
2
Vlissingen
8
17
Overig
4
4
Totaal
47
106
Zorgcoördinatie slachtoffers mensenhandel 133 119
100 80 63
60 40
52 40
38
2020
2021
45
47
20 0
Signalen (adviezen)
2022
2023
2024
2025
Gestarte Aanpakken
We zien in de gestarte trajecten dat het driekwart vrouwen betreft. De groep minderjarigen maakt een kwart uit van het totaal. Dit is vergelijkbaar met vorig jaar. De meest voorkomende vorm van mensenhandel is voor twee derde seksuele uitbuiting en een derde criminele uitbuiting. We zien hier procentueel gezien een lichte afname van seksuele uitbuiting en een lichte stijging van criminele uitbuiting ten opzichte van 2024. Mogelijk is dit een gevolg van de vergrote aandacht die er, middels diverse initiatieven in het afgelopen jaar, is geweest op het onderwerp criminele uitbuiting.
22
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
23
Het Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland bestaat uit drie onderdelen; het meldpunt Wet verplichte ggz, het meldpunt niet-acuut en per 1 augustus 2025 het Regionaal Interventieteam (RIT). We zien de afgelopen jaren een structurele stijging van de meldingen. Dit geldt voor zowel de meldingen via het telefoonnummer 0800-1205 als de politie zorgmeldingen als de meldingen in het kader van de Wvggz. Daarom hebben gemeenten besloten tot extra financiële middelen voor 2026 om ons daarmee in staat te stellen het team uit te breiden.
4.1 MELDPUNT NIET-ACUUT Wat doen we Bij het meldpunt niet-acuut mag iedereen een melding doen. Inwoners, professionals en
24
4.
mensen uit het netwerk kunnen dit doen via onze website en telefonisch, op ons eigen
MELDPUNT ZORGWEKKEND GEDRAG ZEELAND ZEELAND
jeugdcriminaliteit.
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
telefoonnummer en via het landelijke telefoonnummer van het Landelijk meldpunt zorgwekkend gedrag, 0800-1205. In het geval van een zorgwekkende situatie bij de politie, maakt de politie een zorgmelding bij het meldpunt. Ze maakt een zogenoemde i28 formulier op. Deze zorgmeldingen komen automatisch, vanuit het registratiesysteem van de politie, binnen bij het meldpunt. Per april 2024 ontvangt het meldpunt, in het kader van een pilot, deze zorgmeldingen ook voor minderjarigen in het kader van vroegsignalering
Medewerkers van het meldpunt beoordelen deze meldingen en zorgen ervoor dat, indien van toepassing, een passende interventie kan worden gedaan. Dit doen zij in een wekelijks triage-overleg samen met gemeenten en ketenpartners.
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
25
Verslag over 2025
Gemeente
Start RIT De start van het RIT heeft invloed op de werkzaamheden van het meldpunt. Zo worden alle rit-meldingen via de wekelijkse triage-overleggen van het meldpunt gedeeld met de gemeenten. Het toegevoegde loopvermogen van het RIT levert voor het meldpunt een positieve samenwerking op die ten goede komt aan de mensen voor wie wij ons werk doen. Aanvraag BRP-Koppeling Om onze dienstverlening te verbeteren, efficiënter te werken en datalekken te voorkomen, bereiden we momenteel een verzoek voor om toestemming te verkrijgen van gemeenten om de BRP te kunnen raadplegen. Gezien het hoge aantal meldingen bij het meldpunt verwachten we dat het efficiënter kunnen werken veel tijdswinst zal opleveren. Cijfers In de tabellen hieronder wordt per gemeente een overzicht van de verschillende meldingen en adviesgesprekken weergegeven.
Gemeente
Meldingen niet-acuut Meldingen
Politie zorgmeldingen 18+
Politie zorgmeldingen 18-
Meldingen
Meldingen
Unieke personen
Unieke personen
Borsele
138
76
55
38
Goes
435
209
108
86
Hulst
186
130
57
46
Kapelle
88
43
30
25
Middelburg
475
258
212
148
Noord-Beveland
89
48
31
20
Reimerswaal
145
80
39
36
Schouwen-Duiveland
250
152
49
42
Sluis
179
100
28
28
Terneuzen
428
268
133
99
Tholen
265
133
25
23
Veere
72
56
31
30
Vlissingen
637
327
181
131
Zvwovp/overig
87
41
0
-
Totaal
3474
1921
979
752
Adviesgesprekken
Advies
We hebben dit jaar 83 adviesgesprekken gevoerd. Dit zijn gesprekken over mensen
Unieke personen7
die niet bij ons bekend zijn. In 2024 waren dit er 74. Deze adviesgesprekken werden
Borsele
30
19
2
veelal gevoerd met het professioneel netwerk, sociaal netwerk en buurtbewoners
Goes
96
58
9
in de omgeving van de betrokkene. In de meeste gevallen geven we de melder een
Hulst
43
24
1
handelingsadvies waarmee ze verder kunnen, informeren we hen over de mogelijkheden
Kapelle
28
8
1
van het meldpunt of verwijzen we hen naar andere instanties.
Middelburg
79
57
13
Noord-Beveland
15
11
3
Meldingen niet-acuut
Reimerswaal
22
11
3
We ontvingen 690 ‘meldingen niet-acuut’, betreft 422 unieke personen. Deze ontvingen
Schouwen-Duiveland
25
20
4
we met name van:
Sluis
101
56
7
•
buurtbewoners
Terneuzen
84
53
6
•
professionals
Tholen
10
9
3
•
familie (incl. levenspartner)
Veere
21
11
6
Vlissingen
121
76
14
Zvwovp/overig
15
9
11
Totaal
690
422
83
7 De cijfers over unieke personen in dit jaarverslag zijn afkomstig uit een andere rapportage dan de cijfers over het aantal meldingen. Hierdoor kunnen kleine afwijkingen optreden.
26
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
27
Het aantal meldingen is ten opzichte van 2024 opnieuw gestegen. In 2024 ontvingen we
Deze top vier verschilt duidelijk van 2025. Er is ten opzichte van 2024 een duidelijke
293 meldingen, wat dit jaar een stijging betekent van 135%. Bij de meerderheid van de
toename te zien van ‘overlast in de woonomgeving’ en ‘nadeel voor zichzelf’. In 2024
meldingen wordt:
kwam in 21% van de meldingen ‘overlast woonomgeving’ voor, tegenover 43% in 2025.
•
overlast voor de (woon) omgeving gemeld en
Bij ‘nadeel voor zichzelf’ was dit in 2024 39% en 62% in 2025. ‘Overlast sociaal netwerk’
•
is er sprake van nadeel voor de gemelde persoon (door eigen gedrag)
was in 202410% tegenover 26% in 2025.
Bij elke melding wordt aangegeven welke vermoedelijke problematiek aanwezig is bij
Bij de ‘politie zorgmeldingen’ die wij ontvangen, zijn het met name de betrokkenen zelf,
betrokkene. De top drie, vergelijkbaar met 2024, is als volgt:
omstanders en buurtbewoners die contact zochten met de politie. Bij elke melding wordt
•
psychische problemen
ingeschat welke vermoedelijke problematiek aanwezig is bij betrokkene. De top vier is,
•
verslaving
evenals 2024, als volgt:
•
psychosociale problemen
•
psychische problemen
•
verslaving
•
psychosociaal
Politie zorgmeldingen volwassenen
•
dementie
We hebben dit jaar 3474 politie zorgmeldingen geregistreerd. Dit is een voortzetting
De eerste drie vermoedelijke problematieken zijn ten opzichte van 2024 toegenomen
van de stijgende trend van voorgaande jaren. Dit jaar hadden we een stijging van
met >10%.
In de meeste gevallen worden meldingen overgedragen aan hulpverlening.
45% ten opzichte van 2024. Er was sprake van 1921 unieke personen. Kijkend naar de zorgmeldingen vanuit de politie zijn de melders met name:
In de meeste gevallen wordt de een melding overgedragen aan de procesregisseur van
•
zelfmelder
de gemeente, anders dan in 2024 toen het grootste gedeelte werd overgedragen aan
•
omstanders
hulpverlening. Er worden minder meldingen ‘ter kennisgeving’ aangenomen dan in 2024,
•
professionals
wat kan betekenen dat er meer inzet gepleegd wordt door gemeentelijk procesregisseurs
•
buurtbewoners
naar aanleiding van de meldingen.
Dit is vergelijkbaar met 2024, met één verschil, namelijk dat professionals dit jaar iets vaker de melder waren in plaats van de buurtbewoners.
Politie zorgmeldingen jeugd Het aantal ‘politie zorgmeldingen jeugd’ dat wij ontvingen van de politie was 1040.
In de jaren 2020 tot en met 2022 was er een stijging te zien in het aantal politie-
Daarvan zijn er 61 afgewezen omdat deze niet voldeden aan de criteria. Er zijn 979
meldingen. Met de overgang in 2023 van de E33 naar i28 was er een daling. Dit
meldingen, over 752 jeugdige, besproken tijdens de wekelijkse triages. We zien dat
werd veroorzaakt door de nieuwe werkwijze bij de politie. Na de implementatie
we ten opzichte van 2024 minder meldingen hoeven af te wijzen. Dit betekent dat
van deze werkwijze zien we de cijfers in de opeenvolgende jaren stijgen. In de
gedurende de pilot de criteria voor iedereen duidelijker zijn geworden.
politiezorgmeldingen worden onderstaande kenmerken als meest voorkomend aangegeven bij de oorzaak van het incident. De top vier:
Belangrijk om hierbij te noemen is dat het meldpunt niet beschikt over de mogelijkheid
•
nadeel voor zichzelf
om de basisregistratie persoonsgegevens te raadplegen. Hierdoor kunnen, juist bij
•
overlast woonomgeving
jeugdigen die soms te maken hebben met adressen van twee ouders en een soms
•
overlast sociaal netwerk
verblijven in een jeugdinstelling, fouten optreden. We proberen dit zoveel mogelijk
•
gevaar voor zichzelf /ander
te voorkomen, maar dat lukt niet altijd. Om deze reden bereiden we een verzoek aan gemeenten voor om dit mogelijk te maken.
28
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
29
4.2 MELDPUNT WVGGZ De redenen voor de meldingen zijn divers. Vaak ging het evenals in 2024 om, in volgorde
Wat doen we
van meest voorkomend, zorgen over: •
de toestand van de jeugdige
Het meldpunt neemt meldingen van inwoners en professionals in ontvangst in het kader
•
conflicten
van de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg. Deze meldingen worden beoordeeld
•
mogelijk strafbare feiten
en, indien wordt voldaan aan de criteria, gevolgd door een verkennend onderzoek.
•
overlast in de buurt
Als uit het verkennend onderzoek blijkt dat er geen mogelijkheden zijn binnen een
•
middelengebruik
vrijwillig kader om het ernstig nadeel tegen te gaan wordt er een aanvraag voorbereiding zorgmachtiging ingediend bij het openbaar ministerie (OM). De officier van justitie kan
De incidenten deden zich, in volgorde vooral voor:
vervolgens, op basis van eigen onderzoek, een zorgmachtiging aanvragen bij de rechter.
•
in de openbare ruimte, zoals op straat of parken
Naast het indienen van de aanvragen bij het OM brengen we aanvullend advies uit aan
•
thuis
de betreffende gemeente ten aanzien van de casus.
•
binnen een (jeugd)instelling
Een kwart van de incidenten vond niet plaats in de gemeente waar de jeugdige woont.
Verslag over 2025
De top drie van de vermoedelijke onderliggende problematiek is:
Cijfers
•
pedagogische problematiek
Het aantal meldingen Wvggz en verkennend onderzoeken is in 2025 sterk gestegen
•
mogelijk psychische aandoening
ten opzichte 2024. Het aantal meldingen steeg met meer dan 100%. We hebben dit jaar
•
systeemproblematiek
achttien verkennend onderzoeken meer uitgevoerd dan in 2024. Desondanks hebben we moeten werken met een wachtlijst.
Het zijn vooral de professionals zorg/veiligheid, omstanders van de overlastlocatie Verkennend onderzoeken
en primaire gezinsleden die een melding doen bij de politie, waarna de politie een zorgmelding opmaakt. In ongeveer 40% van de gevallen was nog geen zorg betrokken of was dat onbekend. In de andere gevallen was reeds een professioneel zorgkader
Gestart 2024 afgerond 2025 3
aanwezig. Telefoonnummer 0800-1205
Gepland in 2025
leiden tot adviezen, ‘meldingen niet-acuut’ of meldingen in het kader van de Wvggz.
30
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
109
72
11
26
Aantal meldingen
Unieke personen
Verkennend onderzoeken gestart en afgerond in 2025
Borsele
4
3
2
Goes
15
9
6
Hulst
19
11
9
Kapelle
3
2
1
Middelburg
14
11
8
Noord-Beveland
4
4
4
Reimerswaal
6
5
4
Schouwen-Duiveland
6
5
2
Sluis
9
8
6
Terneuzen
34
24
10
Tholen
8
7
5
Veere
7
5
3
Vlissingen
20
15
12
Totaal
149
109
72
Gemeente
Via het telefoonnummer 0800-1205 ‘Landelijk meldpunt zorgwekkend gedrag’ hebben we 329 gesprekken aangenomen. Dit is een stijging van 27%, Deze gesprekken kunnen
Gestart 2025 Gestart 2025 Wachtlijst afgerond in 2025 afgerond in 2025
Meldingen
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
31
Cijfers door de jaren heen MZGZ advies
MZGZ meldingen niet-acuut 700
90
690
600
80
500
70
400
60
200
0
52
40
159
118
100
74
50
293
300
83
30
2022
2023
2024
20
2025
10 0
2023
MZGZ politie zorgmeldingen
2024
2025
4000 3474
3500
MZGZ aangenomen telefoongesprekken 0800-1205
3000
500
2500
2318
2000 1500
2433
2394
400
1784
1697 1479
1314
979 553
500
18+
32
100 0
2017
2018
258
200
1143
1000
0
329
300
2019
2020
2021
2022
2023
2024
160
159
2022
2023
87 2021
2024
2025
2024
18-
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
33
4.3
Wet verplichte GGZ
REGIONAAL INTERVENTIETEAM (RIT)
160
149
Wat doen we
140 120
Het RIT ontvangt meldingen van het Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland, de
109
110
meldkamer en huisartsen over mensen en hun situatie waarbij er op dát moment grote zorgen zijn en er een directe inschatting van de situatie nodig is. Het RIT gaat naar de
100
mensen toe en probeert er ter plaatse achter te komen wat er aan de hand is en wat
80 60
72 58 42
40 20 0
57
47
40
31 34 17
17
37 33 33
36 37
50
er nodig is. Het kan zijn dat iemand bijvoorbeeld direct gezien moet worden door een huisarts, zorg nodig heeft via de gemeente, of dat iemand beoordeeld moet worden door
54
de crisisdienst van de GGZ. We zorgen ervoor dat de zorg die nodig is, kan worden ingezet.
34
27
28
overdracht aan de collega’s van het Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland, te zorgen dat
18
17
De inzet is kortdurend, erop gericht de situatie te stabiliseren en om, door middel van de mensen waar we zijn geweest de juiste zorg en ondersteuning kunnen gaan ontvangen.
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Melding i.h.k.v. de Wvggz
Verkennend onderzoek afgerond
Verkennend onderzoek ingepland
Aanvraag voorbereiding zorgmachtiging ingediend Ovj
Verslag over 2025 Cijfers Deze cijfers beslaan de periode van 1 september 2025 tot en met 31 december 2025. Inzetten RIT ter plaatse en telefonisch. Inzet RIT Gemeente
Ter plaatse Woonplaats betrokkene
34
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
Telefonisch consult
Locatie interventie
Woonplaats betrokkene
Borsele
7
7
2
Goes
27
24
5
Hulst
4
6
0
Kapelle
9
14
0
Middelburg
24
26
4
Noord-Beveland
6
6
0
Reimerswaal
11
15
0
Schouwen-Duiveland
7
8
1
Sluis
9
9
1
Terneuzen
28
26
2
Tholen
3
3
1
Veere
2
4
0
Vlissingen
43
46
2
Z.V.W.O.V.P.
11
n.v.t.
3
Woonachtig buiten Zeeland
3
n.v.t.
0
Totaal
194
194
21
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
35
Ter plaatse
De door de medewerker ingeschatte mogelijke aanwezige problematiek is in iets meer
Het gros (89%) van de meldingen die het RIT ontvangt, komen van de meldkamer. De
dan de helft van de situaties psychiatrie en in één derde middelengebruik. De overige
overige komen van huisartsen en het Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland.
situaties wordt ingeschat op psychosociale problematiek. De adviezen die worden gegeven door het RIT zijn bij de telefonische consulten, op volgorde van voorkomen:
De aanrijtijd is in 70% van de gevallen maximaal een half uur. De overige gevallen is het
•
Acute dienst
op een enkele keer na maximaal een uur. De inzet van het RIT na aankomst, was in de
•
Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland
helft van de situaties maximaal een uur en in een kwart van de situaties maximaal twee
•
Huisarts
uur. In enkele situaties was de inzet meer dan twee uur. In de meeste situaties is er geen betrokkenheid van de ambulance bij een inzet van het
Cijfers per maand
RIT. Een enkele keer rijdt de ambulance direct mee, of verzoekt het RIT om inzet van de ambulance. In meer dan een kwart van de situaties is inzet van de politie, naast het RIT, niet nodig. In een kwart van de gevallen rijdt de politie direct mee. In de overige situaties wordt het RIT door de politie ter plaatse (via de meldkamer) opgeroepen.
RIT meldingen 70 60 50
Na inzet van het RIT wordt er een advies gegeven en of direct gehandeld indien dit mogelijk is. De top drie van de opvolging na inzet van het RIT is: RIT meldt aan voor crisisbeoordeling
30
•
overdracht aan Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland
20
•
verwijzing naar betrokken GGZ aanbieder
situaties is andere hulpverlening of een GGZ aanbieder betrokken. De RIT medewerker maakt ter plaatse een inschatting van de mogelijke problematiek. Psychiatrische
47
47
40
•
In 38% van de situaties is hulpverlening niet betrokken of is dat onbekend. In de overige
56 44
10 0
Sept
Okt
Nov
Dec
problematiek wordt in iets minder dan de helft van de situaties ingeschat als mogelijke aanwezige factor. In ongeveer een kwart van de gevallen is dat middelengebruik. De overige situatie zijn ingeschat als psychosociale problematiek, dementie en cognitieve beperking. Telefonisch consult In een derde van de situaties wordt consult gevraagd door huisartsen. De overige worden verzocht door meldkamer politie. De inzet van het RIT is in de helft van de situatie een kwartier. De andere helft is de inzet tot maximaal een uur. In de helft van de situaties is er geen hulpverlening betrokken of is dat onbekend. In de overige situaties is andere hulpverlening of een GGZ aanbieder betrokken.
36
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
37
5.1 COÖRDINATIE DETENTIETRAJECTEN Wat doen we Trex functioneert als de verbindende schakel tussen het gemeenten en zorg en wordt specifiek ingezet vanwege de opgebouwde expertise en kennis. Onze kerntaak, de coördinatie re-integratie (ex-)gedetineerden, richt zich op het bevorderen van een integrale aanpak gericht op de vijf basisvoorwaarden: werk & inkomen, wonen, zorg, identiteitsbewijs en schuldhulpverlening. De coördinatie op detentietrajecten betekent dat we een detentietraject van start tot einde detentie volgen en we een aanbod voor begeleiding kunnen doen als de gedetineerde daarom vraagt. Dit doen we in samenwerking met de betreffende gemeente. Het doel van de ondersteuning is om de terugkeer van Zeeuwse burgers uit
5.
Penitentiaire Inrichtingen (PI’s) naar de maatschappij in goede banen te leiden. Recidive moet dus zoveel mogelijk worden voorkomen Reguliere in- en uitdetentiemeldingen Elke start en einde detentie van een Zeeuwse inwoner wordt bij ons gemeld. Deze melding zetten we door aan onze contactpersoon binnen de gemeente. We voeren vervolgens een gesprek met de gedetineerde om na te gaan of de gedetineerde hulp nodig heeft en open staat voor begeleiding. Inrichting stelselmatige daders (ISD) De ISD-maatregel is een maatregel om meerderjarige stelselmatige daders te plaatsen in een daartoe aangewezen inrichting. Met deze wet heeft de wetgever beoogd
TEAM RE-INTEGRATIE (EX-)GEDETINEERDEN (TREX)
stelselmatige daders, die door het plegen van reeksen delicten veel criminaliteit en onveiligheid veroorzaken, in een inrichting te plaatsen die specifiek voor hen bestemd is voor een periode van maximaal twee jaar. Wanneer een Zeeuwse gedetineerde de ISD-maatregel opgelegd krijgt, monitort de coördinator het verloop van het traject. De relevante informatie over de gedetineerde wordt gedeeld met de betrokken partners en eventuele acties op de basisvoorwaarden worden uitgezet. Dit gebeurt om de kans op herstel te vergroten, de kans op recidive te verkleinen en de toeleiding naar reguliere (vervolg)hulpverlening te vereenvoudigen.
38
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
39
BIJ-meldingen
Vast onderdeel van onze werkzaamheden is kennisdeling met onze
We ontvangen informatie over de terugkeer uit detentie, gemaximeerde TBS
samenwerkingspartners. Dit doen we door het faciliteren van voorlichting, gegeven door
(terbeschikkingstelling), of het verlof van een (ex-)gedetineerde die een ernstig
ons zelf of door andere partijen. In mei en december hebben we netwerkbijeenkomsten
gewelds- of zedendelict heeft gepleegd en hiervoor onherroepelijk is veroordeeld. Sinds
georganiseerd met als doel versterking van de interprofessionele samenwerking,
september 2025 ontvangen we ook BIJ-meldingen bij het aflopen van gemaximeerde
gericht op een succesvolle re-integratie van ex- gedetineerden. We hebben in deze
TBS. We bespreken de BIJ- meldingen met de adviseur openbare orde en veiligheid van
bijeenkomsten de gelegenheid geboden aan de professionals om elkaar beter leren
de gemeenten of er, als gevolg van deze terugkeer, verstoringen van de openbare orde
kennen en hebben in gezamenlijkheid casuïstiek behandeld. Hierdoor werd ieders rol
kunnen ontstaan. Er wordt vervolgens een advies opgemaakt voor de burgemeester. De
inzichtelijk wat de samenwerking ten goede komt.
burgemeester beslist of er maatregelen moeten worden getroffen om deze verstoringen te voorkomen. Dit dient niet alleen ter bescherming van de belangen van de samenleving
Cijfers:
en het slachtoffer, maar ook ter voorkoming van problemen voor de (ex-)gedetineerde.
In- en uitdetentiemeldingen Het aantal in- en uitdetentiemeldingen is, met een aantal van respectievelijk 328 en 337,
18b-meldingen
ongeveer gelijk aan vorig jaar. Sinds 2022 zien we een redelijk stabiel aantal.
Sinds 2023 ontvangen we 18b-meldingen. Door middel van deze melding worden wij geïnformeerd op het moment dat de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) het risico
Gemeente
aanwezig acht dat een gedetineerde een ernstig gewelds- of zedenmisdrijf zal begaan.
Borsele
17
14
Evenals bij de BIJ-melding bespreken we vervolgens met de adviseur openbare orde en
Goes
35
31
veiligheid van de gemeenten of er, als gevolg van deze terugkeer, verstoringen van de
Hulst
14
15
openbare orde kunnen ontstaan.
Kapelle
8
8
Middelburg
48
58
Advies
Noord-Beveland
3
5
We kunnen op verzoek meedenken, adviseren, en waar mogelijk doorverwijzen binnen
Reimerswaal
13
11
het bestaande netwerk. Door middel van adviezen en afstemmingsgesprekken levert
Schouwen-Duiveland
18
16
het team re-integratie (ex-)gedetineerden een bijdrage aan de proces- of casusregie van
Sluis
11
11
samenwerkingspartners met betrekking tot cliënten. We leggen de verbinding met en
Terneuzen
54
52
tussen samenwerkingspartners van de gemeentelijke- en justitiële domeinen.
Veere
1
4
Vlissingen
103
104
Geen gemeente geselecteerd
2
5
Middelburg, Terneuzen
-
1
Middelburg, Vlissingen
1
1
Het afgelopen jaar hebben we ons uitvoeringsprogramma herzien. Dit heeft ertoe geleid
Noord-Beveland, Vlissingen
-
1
dat de gemeenten ons takenpakket opnieuw hebben bekrachtigd.
Totaal
328
337
Verslag over 2025
We blijven op de hoogte van de landelijke en regionale ontwikkelingen. Zo nemen we deel aan de landelijk werkgroep re-integratie (ex-)gedetineerden, de landelijke gebruikersraad BIJ en nemen deel aan de ambtelijke werkgroep. Het afgelopen jaar hebben we extra aandacht besteed aan de inrichting van de werkprocessen. Daar waar nodig hebben we ze efficiënter ingericht. Daarbij hebben we
Instroom detentie
Uitstroom detentie
De duur van de detentie registreren we sinds 2025. Bijna 2/3 van de gedetineerden is maximaal 3 maanden gedetineerd. Dit is in lijn met het landelijk beeld. 0-1 maand
1-3 maand
3-6 maand
6-12 maand
149
61
51
33
12-24 maand >24 maand 24
19
ook kritisch gekeken naar de gegevens, en de wijze waarop, die we verwerken.
40
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
41
Inrichting Stelselmatige daders (ISD)
Adviesgesprekken
In de jaren 2020 tot en met 2024 is er een dalende trend in het aantal ISD-maatregelen
Sinds 2023 registreren we het aantal gegeven adviezen. In 2023 waren dit er 85, in 2024
dat is opgelegd. Afgelopen jaar hadden we er 13. Dat zijn er 4 meer dan 2024, maar nog
steeg dit naar 99 en in 2025 daalde het aantal naar 58. Deze substantiële daling is te
passend bij de dalende trend van de voorgaande jaren. De lagere aantallen lijken samen
verklaren door drie ontwikkelingen die voorheen onder adviezen werden geregistreerd:
te hangen met de uitspraak van de Hoge Raad waarin is aangegeven dat er geen ISD-
• De kleinschalige woonvoorziening in Middelburg (bij de PI) is gesloten, waardoor er
maatregel kan worden opgelegd indien er een voorwaardelijke straf is opgelegd die nog niet ten uitvoer is gelegd.
geen adviesvragen meer vanuit deze locatie worden gesteld. • De ‘kindchecks’ blijven momenteel uit. Deze checks worden uitgevoerd wanneer een vrouw in detentie wordt geplaatst. Omdat vrouwen doorgaans ‘zelfmelders’
BIJ- en 18b meldingen
zijn en momenteel door capaciteitsproblemen minder vaak worden opgeroepen
Sinds juli 2024 worden er meldingen gedaan van alle onbegeleide verloven, waar
voor detentie, worden ook de bijbehorende kindchecks niet uitgevoerd.
voorheen alleen een BIJ-melding werd gedaan bij een eerste verlof. Hierdoor is dit aantal BIJ-meldingen gestegen, dit jaar naar 32.
• Het afgelopen jaar is duidelijkheid gekomen over de verantwoordelijkheden rondom jeugdige gedetineerden. Deze verantwoordelijkheid ligt bij de Raad voor de Kinderbescherming. Hierdoor komen er nu minder tot geen adviesvragen meer
Sinds 2023 worden de 18b-meldingen gedaan. Vorig jaar waren het er 9 en in 2025 was
over minderjarigen bij ons binnen.
het aantal 8. Door deze geringe periode kunnen we hier nu geen duiding aan geven. Bij de meeste adviezen geven we een handelingsadvies aan de adviesvrager of adviseren Gemeente
42
we over onze mogelijkheden.
BIJ-meldingen
Borsele
1
Schouwen-Duiveland
2
Goes
5
Sluis
2
Hulst
1
Terneuzen
6
Kapelle
0
Veere
2
Middelburg
1
Vlissingen
7
Noord-Beveland
1
Overige
2
Reimerswaal
2
Totaal
32
Gemeente
18b-meldingen
Borsele
0
Sluis
0
Goes
1
Terneuzen
0
Hulst
0
Veere
0
Kapelle
0
Vlissingen
4
Middelburg
1
Z.v.w.o.v.p
1
Noord-Beveland
0
Geen gemeente geselecteerd
1
Reimerswaal
0
Schouwen-Duiveland
0
Totaal
8
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
43
5.2
We merken dat de zorgbehoefte van onze cliënten groter en complexer wordt. Op 35
AMBULANTE BEGELEIDING
hulpvragen het meest gesteld:
ambulante trajecten zijn er 75 hulpvragen gesteld. In de 35 trajecten werden de volgende • Huisvesting • Werk & inkomen
Wat doen we
• Zorg Er was een sterke stijging te zien van deze hulpvragen ten opzichte van 2024. Huisvesting
We bieden kortdurende ambulante begeleiding aan Zeeuwse (ex-)gedetineerden. Veel gedetineerden hebben vóór detentie al problemen op meerdere leefgebieden. Er wordt
steeg met 200%, werk & inkomen 133% en zorg 180%.
dan niet voldaan aan de zogenoemde basisvoorwaarden. Deze problemen verhogen de kans op herhaling van crimineel gedrag. Door inzet van ambulante begeleiding wordt de kans op herstel vergroot, de kans op recidive verkleind en de toeleiding naar reguliere
Cijfers door de jaren heen
(vervolg)hulpverlening vereenvoudigd. Daarom is het belangrijk om tijdens de detentie al
Trex instroom detentie
te starten met ondersteuning. 700
Bij aanvang van de detentie wordt samen met de gedetineerde in kaart gebracht wat de gedetineerde ten aanzien van de basisvoorwaarden nodig heeft. Er wordt aandacht
600 598
besteed aan het opbouwen en verstevigen van een positief ondersteunend sociaal
500
netwerk en aan de basisvoorwaarden.
454
400
370
371
376
300
Verslag over 2025
346
317
332
308
298
2021
2022
2023
2024
299
300
2023
2024
265
328
200
Cijfers
100
In 2025 hebben we aan 35 personen ambulante trajecten geboden. Het aantal ambulante trajecten is afgenomen ten opzichte van vorig jaar. Reden daarvoor is dat in 2023 en 2024
0
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2025
er een substantiële stijging was van het aantal BIJ- en 18b-meldingen waardoor we de ambitie om meer outreachend ambulante trajecten aan te bieden zoals in 2024, hebben
Trex uitstroom detentie
moeten loslaten. 700 Gemeente
Trajecten ambulante begeleiding
Borsele
1
Schouwen-Duiveland
0
Goes
5
Sluis
0
600 599
Hulst
0
Terneuzen
5
Kapelle
0
Veere
1
Middelburg
7
Vlissingen
13
500
Noord-Beveland
1
Z.V.W.O.V.P.
1
200
Reimerswaal
1
Totaal
35
100
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
362
384
366
351
300
0
44
457
400
252
2014
2015
2016
2017
2018
2019
244
337
186
2020
2021
2022
2025
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
45
Trex BIJ- en 18b-melding
Trex ISD 35
50
30
40
34
30 20 10 0
26
25
27
26
22
19
24 20
20 15
10
10
13
9
15
17
15
15
16
14
10 2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
32
30
9
7
8
5 0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Trex Advies BIJ-melding
100
99
85
80
18b-melding
60
58
40 20 0
2023
2024
2025
Trex ambulante begeleiding 50 40 30
36
39
42
46
47 37
35
43
48 40
35
20 10 0
46
2015
2016
2017
2018
2019
2020
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
2021
2022
2023
2024
2025
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
47
Wat doen we Conform de nieuwe wet gegevensdeling persoonsgerichte aanpak radicalisering en terroristische activiteiten (Wparta) werken de partijen: gemeenten, politie OM, Reclassering en Raad voor de Kinderbescherming samen. Deze samenwerking heeft tot doel
• het reduceren van risico’s voor de samenleving die uitgaan van radicalisering, extremisme, uitreizen, of terugkeer en het bieden van zorg van subjecten en • het reduceren van risico’s van radicalisering, extremisme, uitreizen of terugkeer en de ontwikkeling van minderjarigen.
Sinds 2015 voeren we de werkzaamheden uit namens de samenwerkende partijen. We hebben de opdracht de voorbereidende taken ten behoeve van de Weegtafel en het Casusoverleg uit te voeren.
6. SAMENWERKINGSVERBAND ‘PERSOONSGERICHTE AANPAK VOORKOMING RADICALISERING EN EXTREMISME ZEELAND’
Signalen van radicalisering kunnen door de deelnemers worden geagendeerd op de Weegtafel. Indien er wordt voldaan aan de wettelijke criteria kan een casus worden aangemeld voor het casusoverleg. Signalen van radicalisering kunnen centraal worden gemeld bij ons ‘meldpunt radicalisering’. Wij zetten deze meldingen door aan de samenwerkende partijen die deze melding kunnen agenderen op de Weegtafel. Dit meldpunt is in samenwerking met de deelnemende gemeenten opgericht en moet bijdragen aan de vroegsignalering van radicalisering, terrorisme en extremisme.
Verslag over 2025 Per 1 juli 2025 is de Wparta in werking getreden. Landelijk ondersteuning op dit vlak is traag op gang gekomen waardoor de samenwerkende partijen niet in de gelegenheid zijn gesteld de implementatie te voltooien. We zullen het komende jaar onze ondersteuning daarbij voortzetten. We hebben het afgelopen jaar gewerkt aan het vergroten van onze expertise en de bekendheid van de aanpak voorkoming radicalisering en extremisme. De aantallen van de casuïstiek die we behandelen binnen dit thema zijn klein. Omwille van mogelijke herleidbaarheid naar personen publiceren we geen cijfers.
48
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
49
Vooruitblik Eind 2025 is het Landelijk Bureau van de Nederlandse Zorg- en Veiligheidshuizen van start gegaan. Het doel is dat dit bureau fungeert als verbindende schakel met landelijke (branche)organisaties op het snijvlak van zorg en veiligheid. Het Landelijk Bureau zorgt voor samenhang, vertaalt landelijke ontwikkelingen naar de praktijk, bewaakt en ontwikkelt de gezamenlijke agenda en groeit uit tot een landelijk kennis- en expertisepunt. Wij kijken uit naar deze ontwikkeling en samenwerking. In het landelijk kader, vastgesteld in 2025, zijn vijf ambities geformuleerd: Krachtig netwerk, Landelijke harmonisatie, Doorontwikkeling, Duurzame en passende financiering en Stevige positionering. Deze ambities zijn door de samenwerkende Zorgen Veiligheidshuizen uitgewerkt in het landelijk ‘Uitvoeringsplan 2026’. Wij zullen dit plan dit jaar vertalen naar de Zeeuwse situatie. Daarnaast zorgen de inwerkingtreding van twee nieuwe wetten (WGS en Wparta) en de verdere ontwikkeling van domeinoverstijgende samenwerking in Zeeland ervoor dat de structuur van onze stichting zal veranderen. Komend jaar geven we hier, samen met gemeenten en ketenpartners, concreet vorm aan.
7.
Het Regionaal Interventieteam is in september als pilot gestart. Deze pilot loopt tot eind 2027. Gedurende deze periode wordt onderzocht wat het vervolg zal zijn. Een belangrijk onderdeel is het onderzoek naar de effecten van het RIT, dat op initiatief van de gemeenten wordt uitgevoerd. Daarbij vindt op alle niveaus structureel overleg plaats met de deelnemende partijen om te monitoren, bij te sturen en de effecten in kaart te brengen. Wij leveren een actieve bijdrage aan zowel het onderzoek als de overleggen. Verder verwachten we komend jaar uit te breiden op de thema’s zorgcoördinatie slachtoffers mensenhandel en het Meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland, wat onze inzet verder verduurzaamt. De snelle ontwikkeling van artificiële intelligentie (AI) dringt zich steeds nadrukkelijker op, ook in ons werkveld. AI biedt nieuwe kansen om signalen beter te herkennen,
VOORUITBLIK
2026
processen te ondersteunen en samenwerking te versterken, maar vraagt ook om zorgvuldige keuzes. Komend jaar willen we ons actief richten op dit thema door deel te nemen aan een landelijke werkgroep van de Zorg- en Veiligheidshuizen. Daarnaast werken we samen met onze afdeling ICT om te verkennen hoe AI op een verantwoorde manier kan worden ingezet. Zo bereiden we ons voor op een toekomst waarin digitale ondersteuning een vanzelfsprekend onderdeel wordt van ons werk. Kortom, 2026 belooft opnieuw een jaar vol uitdagingen en ontwikkelingen te worden. Ik zie ernaar uit om dit samen met onze medewerkers en partners vorm te geven. Directeur Bruno Vanassche
50
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
JAARVERSLAG STICHTING ZORG- EN VEILIGHEIDSHUIS ZEELAND 2025
51