E.38 BBV Ontwerpbrief GS werkwijze interbestuurlijk toezicht huisvesting statushouders (1) (ondertekend)

Gedeputeerde Staten

Abdij 6 4331BK Middelburg Postbus 6001 4330 LA Middelburg +31 118631011 IBAN NL08 BNGH 0285010557

Gemeenten in Zeeland

Onderwerp

Taakstelling huisvesting vergunninghouders 2023

Zaaknummer

232289

Behandeld door

L. Wouters +31 6 55484468

Verzonden

Middelburg, 18 juli 2023

Geacht college, Als provincie hebben wij de taak om interbestuurlijk toezicht te houden op gemeenten voor de huisvesting van statushouders. Ieder halfjaar krijgt u van het Rijk een wettelijke taakstelling opgelegd voor een aantal te huisvesten statushouders. Na afloop van deze taakstellingsperiode zijn wij verplicht om te kijken of u aan uw wettelijke taakstelling heeft voldaan. Peildata hiervoor zijn 1 juli (na afloop eerste halfjaar) en 1 januari (na afloop tweede halfjaar). Graag brengen wij u door middel van deze brief op de hoogte hoe wij ons interbestuurlijk toezicht op dit onderwerp uitvoeren. Op 1 juli jl. is de taakstellingsperiode van het eerste halfjaar 2023 afgelopen. Het is nu onze taak om te toetsen of u volgens uw taakstelling voldoende statushouders hebt gehuisvest. Hiervoor zetten wij de volgende stappen: 1. Ontvangst cijfers COA Wij ontvangen van het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) op 1 juli een overzicht per gemeente met daarin informatie over de hoogte van de taakstelling, hoeveel statushouders het afgelopen halfjaar zijn gehuisvest en of een gemeente daarmee een voorsprong of achterstand heeft opgelopen. 2. Check van cijfers COA bij gemeenten De cijfers van het COA lopen vanwege administratieve redenen van zo’n twee weken achter op de werkelijkheid.

Daarom sturen wij ambtelijk naar iedere gemeente een mailbericht aan de medewerker die zich bezighoudt met huisvesting statushouders, om te checken of de cijfers van het COA kloppen. Wij vragen ook om, als de cijfers volgens de gemeente niet kloppen, om de juiste cijfers door te geven met een onderbouwing daarvan. Zo nodig kunnen wij deze gegevens toetsen bij het COA, maar vaak is dat niet nodig en nemen wij de door de gemeente genoemde aantallen over. De emailberichten met de check van de COA-cijfers zijn op maandag 3 juli door ons naar iedere afzonderlijke gemeente verstuurd. 3. Bij achterstand – check verschoonbaarheid Wanneer een gemeente op een achterstand in de huisvesting is uitgekomen, dan kijken wij of dit verwijtbaar is aan de gemeente. Zo toetsen we allereerst of het COA halverwege de taakstellingsperiode genoeg statushouders aan de gemeente heeft gekoppeld. Een gemeente moet tenslotte voldoende statushouders gekoppeld krijgen om aan de taakstelling te kunnen voldoen. Bijvoorbeeld: had het COA op 1 april jl. 5 statushouders te weinig gekoppeld aan een gemeente, dan mag die gemeente op 1 juli uitkomen op een achterstand van 5. Deze achterstand noemen we verschoonbaar. In ons beleidskader ‘Interbestuurlijk toezicht huisvesting vergunninghouders Provincie Zeeland’ is als bijlage een lijst opgenomen met verschoonbare redenen.

4. Interventieladder Aan de hand van het resultaat van de gemeente bepalen wij op welke trede van het interbestuurlijk toezicht (IBT) een gemeente komt te staan. Deze interventieladder is tevens opgenomen in ons beleidskader. De interventieladder kent de volgende treden: 1. Signaleren Een gemeente staat minimaal op trede 1. Signaleren houdt in of een gemeente wel of niet heeft voldaan aan de taakstelling. Een gemeente die de taakstelling heeft voldaan, blijft staan op trede 1. 2. Informatie opvragen en valideren We checken de COA-cijfers bij iedere gemeente. Voldoet een gemeente aan de taakstelling dan blijft de gemeente op trede 1 staan. Voldoet een gemeente niet aan de taakstelling, dan vragen wij extra informatie op, beoordelen dit aan de hand van ons beleidskader en checken dit zo nodig bij betrokken instanties. Een gevolg kan zijn dat een gemeente wordt uitgenodigd voor bestuurlijk overleg. 3. Afspraken over acties en termijnen Wanneer uit de toegezonden informatie en bestuurlijk overleg blijkt dat de achterstand verwijtbaar is aan de gemeente, dan wordt de gemeente gevraagd een plan van aanpak op te stellen met voorgenomen acties en termijnen om de opgelopen achterstand in te halen en daarnaast de toekomstige taakstelling te realiseren. 4.

Vooraankondiging juridische interventie, waarschuwing Wanneer de gemeente de afspraken over acties en termijnen uit het plan van aanpak niet nakomt, geven wij een vooraankondiging voor een mogelijk juridische interventie: de indeplaatsstelling. Daarnaast verzoeken wij nogmaals om de gemaakte afspraken na te komen. 5. Besluit tot indeplaatsstelling (met beroepsmogelijkheid) Worden de afspraken nog steeds niet nagekomen, dan nemen wij een besluit tot indeplaatsstelling. 6. Sanctie Bij de uitvoering van de sanctie, de indeplaatsstelling, nemen wij alle noodzakelijke maatregelen om de achterstand van deze gemeente te voldoen, op kosten van de betreffende gemeente. 5. Versturen brieven aan gemeenten In het kader het van interbestuurlijk toezicht sturen wij naar iedere gemeente een toezichtbrief met daarin opgenomen de mate van realisatie van de taakstelling en op welke trede van de interventieladder de gemeente staat na afloop van de taakstellingsperiode. De brief is gericht aan het college van Burgemeester en Wethouders. Een afschrift verzenden wij aan de gemeenteraad van de betreffende gemeente. Op peildatum 1 januari 2023 stonden alle Zeeuwse gemeenten op trede 1 van de interventieladder interbestuurlijk toezicht. Vanwege de zomervakantieperiode en het reces verzenden wij de toezichtbrieven over het eerste halfjaar 2023 in de maand september.

Wij hopen u met deze brief duidelijkheid te geven over onze werkwijze. Meer informatie vindt u in ons beleidskader ‘Interbestuurlijk toezicht huisvesting vergunninghouders Provincie Zeeland’, dat met deze brief is meegezonden.

Behoort bij brief met zaaknummer: 232289

2

Heeft u vragen of opmerkingen over deze brief of over ons beleidskader, neemt u dan contact met ons op. Met vriendelijke groet, Gedeputeerde Staten van Zeeland,

drs. J.M.M. Polman, voorzitter

drs. M.C.J. Franken, secretaris-algemeen directeur Bijlage 1: Beleidskader interbestuurlijk toezicht huisvesting vergunninghouders Provincie Zeeland Noem in uw contact met ons steeds het zaaknummer. Dit staat bovenaan deze brief.

Behoort bij brief met zaaknummer: 232289

3