E.31a D 202300502 bijlage - Concept ontwerpbesluit oprichting stichting waarborgfonds veiligheidsregio

Concept ontwerpbesluit oprichting stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s Het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Zeeland; Gelet op Artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Overwegende dat: • De veiligheidsregio’s veelal problemen ervaren bij het inkopen van onder meer de ongevallenverzekering; • De verzekeringsmarkt ‘verhardt’, hetgeen inhoudt dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan; • Het verzekeren van financiële risico’s geen schade voorkomt; • De veiligheidsregio’s in het kader van goedwerkgeverschap een gezamenlijke lijn willen hanteren bij de afhandeling van schades na ongevallen; • Het bovenstaande vraagt om een omslag ‘van verzekeringsdenken naar risicodenken’ en om een omslag ‘van verzekeringsdenken naar het denken in aanspraken’; • De verzekeringsfunctie bij de veiligheidsregio’s veelal kwetsbaar is georganiseerd; • De veiligheidsregio’s door samenwerking een beter antwoord kunnen bieden op deze interne en externe ontwikkelingen; • Het derhalve van bijzonder aangewezen belang is dat de veiligheidsregio’s afspraken maken hoe hier invulling aan te geven; • Deze samenwerking vorm moet krijgen in een expertisebureau risicobeheer die de veiligheidsregio’s adviseert rondom risicobeheer en bemiddelt en ondersteunt bij inkoop van in ieder geval

(ongevallen)verzekeringen; • De samenwerking naar verwachting behalve een kwaliteitsslag tevens een efficiencyslag oplevert; • Er voor de oprichting van het expertisebureau een separate rechtspersoon vereist is omdat dit voortvloeit uit het wettelijk kader dat geldt voor het ‘adviseren en bemiddelen’ rondom verzekeringen; • Het Veiligheidsberaad op 1 juli 2022 daarom heeft besloten tot de oprichting van het expertisebureau; • Het expertisebureau per 12 oktober 2022 feitelijk is opgericht en een vergunning aanvraagt bij de Autoriteit Financiële Markten (AFM); • Voor het afdekken van niet-verzekerbare aanspraken een waarborgfonds de mogelijkheid biedt om deze in gezamenlijkheid te financieren; • Hiervoor eveneens de oprichting van een separate stichting noodzakelijk is; • In de vergadering van het Veiligheidsberaad van 16 december 2022 het principebesluit is genomen om te komen tot de oprichting van een waarborgfonds wetende dat; o De aangewezen rechtsvorm een stichting is; o Deze stichting op grond van artikel 3.6 lid 2 sub a Wet financieel toezicht (Wft) een vrijstelling heeft van de vergunningsplicht van De Nederlandse Bank (DNB); o Deelname aan de stichting vrijwillig is; o Deelname voor minimaal 5 jaar is; o Een entree-inleg verschuldigd is gelijk aan de jaarlijkse bijdrage; o De bijdrage wordt omgeslagen aan de hand van het inwoneraantal per veiligheidsregio;

Reeds bij deelname van een beperkt aantal veiligheidsregio’s het opportuun is om het waarborgfonds op te richten, omdat de niet-verzekerbare aanspraken die gelden op grond van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen anders door de individuele veiligheidsregio gedragen worden; o Beoogd wordt om de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen kostenneutraal te financieren, waarbij de veiligheidsregio’s deze naar verwachting uit hun lopende begroting kunnen financieren; o Het risico dat een beroep moet worden gedaan op de algemene reserve afneemt; De formele oprichting van het waarborgfonds zo spoedig mogelijk volgt na de definitieve besluitvorming in het Veiligheidsberaad met het oog op de invoering van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen per 1 januari 2024, zijnde tevens de ingangsdatum van de gezamenlijke ongevallenverzekering; De raden van de inliggende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld om hun wensen en bedenkingen ten aanzien van deelname aan de stichting kenbaar te maken; o

•

•

BESLUIT: Tot oprichting van en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s, die namens Veiligheidsregio Zeeland in ieder geval dekking biedt voor de niet-verzekerbare aanspraken als bedoeld in de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen, gehoord hebbende de gemeenteraden Middelburg , 7 juli 2023 Het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Zeeland,

H.J.A. van Merrienboer voorzitter

E. van der Reijden secretaris