E.25 Cliëntenraad BBWI 16 februari 2023

Verslag van de vergadering gehouden in het gemeentehuis van Reimerswaal te Kruiningen d.d. 16 februari 2023 Aanwezig: Leden: de heer Tom Schraven en de dames Tonny Pekaar (wnd. voorzitter), Naomi van der Slikke, Marja Schinkel, Angela Jung, Liesbeth de Graag en Birgit Deis, leden. Gasten: - de heer Ad Meeuwsen, wethouder gemeente Reimerswaal (agendapunten 1 t/m 3); - mevrouw Jobien Vermuë, contactpersoon gemeente Reimerswaal (agendapunten 1 t/m 3); - mevrouw Lucienne Loeve, juridisch kwaliteitsmedewerker WIZ De Bevelanden en plaatsvervangend contactpersoon cliëntenraad; - mevrouw Marjo de Fouw, geïnteresseerde. Notulist: mevrouw Ada de Regt. Afwezig m.k.: de heren John Jansen en August Kabwe Manengela, leden. mevrouw Marleen van der Maas, afdeling Werk, Inkomen en Zorg (WIZ) beleidsmedewerker A&I en contactpersoon cliëntenraad. 1.

Opening en vaststellen agenda Met een hartelijk welkom, in het bijzonder aan de gasten, opent Tonny Pekaar de vergadering. Zij vervangt voorzitter John Jansen, die zich om persoonlijke redenen heeft afgemeld. Met het, om praktische redenen, naar voren halen van de agendapunten 9 en 10 en het vervallen van de agendapunten 7 en 8, wordt de agenda vastgesteld.

2.

Toelichting op regelingen over vrijlating inkomsten, giften en vrijwilligersvergoeding Aan de hand van een PowerPointpresentatie licht Lucienne Loeve de 4 verschillende vrijlatingen toe die na elkaar toegepast kunnen worden. Dit gaat in een vastgestelde volgorde. 1. Algemene vrijlating: voor iedereen die ouder is dan 27 jaar en die gaat werken naast de uitkering (Participatiewet, Ioaw en Ioaz) of een uitbreiding krijgt van 5 uur per week. Deze vrijlating is 25% van het inkomen en kan voor de duur van 6 maanden worden toegepast. Daarna volgt eventueel de andere vrijlating. 2. Structurele vrijlating medisch urenbeperkten: de urenbeperking moet vastgesteld worden door het UWV. Het criterium is minder dan 30 uur per week belastbaar. Deze vrijlating is structureel; de hoogte is 15%. 3. Is iemand niet medisch urenbeperkt, maar werkt met een loonkostensubsidie en is de algemene inkomstenvrijlating niet of niet meer van toepassing (onder de 27 jaar kan iemand met loonkostensubsidie hier meteen voor in aanmerking komen omdat er geen recht is op algemene vrijlating), dan kan hij/zij in aanmerking komen voor de Tijdelijke inkomsten-vrijlating doelgroep loonkostensubsidie. Deze vrijlating kan worden toegepast voor de periode van een jaar (met de mogelijkheid tot verlenging) en bedraagt 15% 4.

Een alleenstaande ouder (ouder dan 27 jaar) die niet voor de vrijlatingen 2 en 3 in aanmerking komt, kan in aanmerking komen voor de aanvullende vrijlating als hij/zij een kind jonger dan 12 jaar verzorgt. Deze vrijlating is 12,5%, maximaal 30 maanden of tot het jongste kind 12 jaar wordt. Cliënten van 27 jaar en ouder die vrijwilligerswerk verrichten, komen in aanmerking voor de kostenvergoeding vrijwilligerswerk (art. 31 lid 2, onderdeel k van de Participatiewet). De vergoeding bedraagt maximaal € 1.900,- per jaar; € 190,- per maand en € 5,- per uur). Bij een vergoeding vanaf € 1.901,- wordt het hele bedrag fiscaal belast. Om in aanmerking te komen voor een vergoeding van de reiskosten die ten behoeve van het vrijwilligerswerk moeten worden gemaakt, dienen die kosten duidelijk te worden gespecificeerd.

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 16 februari 2023 1

De hiervoor genoemde 4 vrijlatingsregelingen staan los van de regeling kostenvergoeding vrijwilligerswerk. De cliëntenraad bepleit o.a. via de website in jip-en-janneketaal te communiceren zodat cliënten tegelijk een beeld hebben van wat wel en niet mag. Bijvoorbeeld door over 'inkomsten' te spreken in plaats van 'middelen' en '€ 190,- per maand' aan te vullen met 'maximaal 10 maanden per jaar'. Een belangrijk aandachtspunt is ook het aspect van de verkapte werkgelegenheid. Nu laten organisaties soms (commerciële) werkzaamheden verrichten door vrijwilligers die eigenlijk door betaalde krachten zouden moeten worden gedaan. Uitgebreid wordt stilgestaan bij de zorg van de cliëntenraad dat de vrijlatingsregelingen, die als doel hebben om cliënten te activeren, niet het gewenste effect hebben omdat cliënten angst hebben voor de nadelige gevolgen van de vrijlating voor hun huur- en zorgtoeslagen, kwijtschelding SaBeWa en het doorgeven van hoger belastbaar inkomen aan de Belastingdienst. Die angst wordt extra gevoed door de berichten in de media over de toeslagenaffaire.

Cliënten die voor vrijlating in aanmerking komen, krijgen een gesprek (persoonlijk of telefonisch) met de cliëntmanager over de eventuele gevolgen van de vrijlating voor de toeslagen (Uitleg over de gevolgen voor huur- en zorgtoeslagen en kwijtschelding gemeentelijke belasting + het doorgeven van hoger belastbaar inkomen aan de Belastingdienst). De cliëntenraad constateert dat de regeling wel heel complex is nu in de praktijk blijkt dat de cliëntmanagers en ook het SMWO, waarnaar cliënten worden doorverwezen, de financiële gevolgen niet exact kunnen berekenen omdat de uitkeringen netto zijn en de Belastingdienst met bruto inkomen werkt. Ook de website van de Belastingdienst geeft geen duidelijkheid. Hierdoor loopt de doelgroep uitkeringen mis of missen ze inkomen. Dat de afdeling WIZ deze signalen en ook dat de keuringen door het UWV lang op zich laten wachten al in een overleg met meerdere gemeenten en het ministerie heeft besproken, sorteert blijkbaar (nog) geen effect. In het belang van de doelgroep noodzaakt dit de cliëntenraad om voor deze ernstige problematiek aandacht te vragen bij de lokale politiek. Verwijzing naar het SMWO, eventuele spreekuren in de gemeentehuizen zoals in het verleden en of andere verwijzingen zouden niet nodig moeten zijn. Primair zouden de cliëntmanagers deze berekeningen moeten kunnen maken.

Besloten wordt om via een ongevraagd advies bij het DB en de directeur van GR De Bevelanden aandacht voor het gesignaleerde knelpunt te vragen. Wethouder Meeuwsen begrijpt dat de cliëntenraad aandacht vraagt voor de nadelige gevolgen van de vrijlating, maar wijst erop dat hij en zijn collega's de wet niet kunnen wijzigen. Mogelijk dat bijvoorbeeld de inzet van burgeradviseurs soelaas kan bieden. Lucienne Loeve zegt toe de PowerPointpresentatie naar het secretariaat van de cliëntenraad te mailen en te zorgen voor heldere informatie over de vrijlatingsregelingen op de website. 3.

Bespreking lijst met vragen van Liesbeth de Graag Om te bepalen wie antwoord kan geven op de lijst met vragen wordt afgesproken de lijst naar Lucienne Loeve en Marleen van der Maas te sturen. Na hun reactie kan de beantwoording worden geagendeerd. Met betrekking tot de eerdere vraag van de cliëntenraad naar de regeling terugmelding na vakantie zegt Lucienne Loeve dat de verordening bepaalt dat cliënt zich na terugkomst dient te melden bij het stadskantoor (persoonlijk of telefonisch bij het cliëntcontactcentrum of op afspraak bij de cliëntmanager). Uit navraag bij de klachtencoördinator blijkt dat de terugmeldregeling nauwelijks problemen oplevert. Bij eventuele knelpunten proberen de cliëntmanagers altijd een oplossing te vinden. Een boardingpass wordt als bewijsstuk geaccepteerd. Het voorbeeld dat een terugmelding met een boardingpass als bewijs niet werd geaccepteerd, kan volgens Lucienne Loeve te maken hebben met de cliëntmanager. Dat de ene de regels strenger hanteert dan de ander kan de cliëntenraad niet begrijpen. Net zomin als dat geen rekening wordt gehouden dat cliënten die op een vliegveld in Duitsland landen tijd nodig hebben voor de thuisreis. Waarom kunnen cliënten zich niet terugmelden in de eigen gemeente? Afgesproken wordt dat de cliëntenraad dit onderwerp agendeert voor het overleg met de gebiedsmanagers en dat Lucienne Loeve het intern aankaart.

Omdat wethouder Meeuwse en Jacobien Vermuë andere verplichtingen hebben, verlaten zij, nadat zij door de voorzitter te zijn bedankt voor hun aanwezigheid, om 10.25 uur de vergaderruimte.

(Er volgt een korte pauze. Door de penningmeester worden aan Liesbeth de Graag en Birgit Deis de 2 notebooks beschikbaar gesteld die zijn ingeleverd door Naomi van der Slikke en de nabestaanden van Christianne van 't Westende).

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 16 februari 2023 2

4.

Mededelingen door de penningmeester − Marleen van der Maas heeft laten weten dat: • de kandidaten Liesbeth de Graag (gemeente Reimerswaal) en Birgit Dreis (Noord-Beveland) tot lid van de cliëntenraad zijn benoemd. De schriftelijke bevestiging volgt nog. • de leden John Jansen, Tom Schraven, August Kabwe Manengela, Tonny Pekaar, Naomi van der Slikke, Marja Schinkel en Angela Jung officieel voor een periode 4 jaar zijn herbenoemd; • het DB van GR De Bevelanden de begroting 2023 van de cliëntenraad officieel heeft goedgekeurd en ermee heeft ingestemd dat het werkplan 2023-2023 volgende maand wordt ingediend. Dit agendapunt wordt geagendeerd voor de vergadering van 16 maart a.s. Het jaarbudget wordt binnenkort overgemaakt. − Toelichting op de actuele gezondheidssituatie van de voorzitter.

5.

Lijst ingekomen- en uitgaande stukken 16 januari t/m 13 februari 2023 22. De gemeente Noord-Beveland wordt gevraagd of er donderdag 11 mei vergaderruimte beschikbaar is van 10.00 uur tot ca. 16.00 uur. Als de locatie is vastgelegd, wordt Marleen van der Maas gevraagd om tijd en plaats aan te passen op de website. De stukken 1 t/m 21 en 23 t/m 25 worden voor kennisgeving aangenomen.

6.

Financiën In de vergadering van 12 januari 2023 is de cliëntenraad, onder voorbehoud van een positieve kascontrole, akkoord gegaan met de conceptjaarrekening 2022. De kascommissie heeft de administratie 2022 gecontroleerd en in orde bevonden. Hierna heeft de penningmeester de jaarrekening naar het DB van GR De Bevelanden gestuurd. Op voorstel van de kascommissie wordt de penningmeester bij acclamatie décharge verleend voor het gevoerde beleid.

7.

Cursussen De agendacommissie heeft afgesproken dat de voorzitter het SMWO vraagt of de cursus hoe organisaties signalen over (toenemende) armoede in de maatschappij kunnen oppakken specifiek voor de cliëntenraad kan worden georganiseerd.

8.a Vaststellen notulen van de vergadering van 12 januari 2022 Met dank aan de notulist worden de notulen van de vergadering van 12 januari 2023 overeenkomstig het concept vastgesteld. N.a.v.: - Liesbeth de Graag heeft de vraag van de agendacommissie of ze de secretarisfunctie op zich wil nemen in beraad genomen. -

August Kabwe Manengela wordt gevraagd naar zijn gezondheidssituatie.

-

Afgesproken wordt om bij verhindering te trachten om zoveel mogelijk de vergaderingen digitaal bij te wonen en dit tijdig te melden bij de voorzitter.

-

Met het oog op de opvolging van Marja Schinkel per oktober 2023 wordt Marleen van der Maas gevraagd naar het te volgen proces voor de werving van een kandidaat uit de gemeente Borsele.

-

De vacature van Leonie Mous bij GR De Bevelanden is per 1 januari 2023 ingevuld door Dennis Uytenbroek (beleidsmedewerker Sociaal Domein).

8.b Bespreking afsprakenlijst: 2. Het is spijtig dat het voor 6 maart a.s. geplande overleg met de gebiedsmanagers en de communicatieadviseur wegens vakantie van een van de gebiedsmanagers is doorgeschoven. De nieuwe datum is nog niet bekend. 3. De reactie op wat en waarom het contact met de cliëntmanagers is gewijzigd, o.a. over het informeren van cliënten over het wisselen van cliëntmanagers, en waarom de reactie van de gebiedsmanagers op vragen van de cliëntenraad zo lang uitblijft, vraagt Lucienne Loeve na bij de gebiedsmanagers.

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 16 februari 2023 3

De ervaring met de cliëntmanagers verschilt per situatie. Vanzelfsprekend is er begrip dat nieuwe cliëntmanagers zich moeten inwerken. Het is fijn dat cliënten hun wens om van cliëntmanager te wisselen kunnen aangeven, maar de stress die dit met zich meebrengt, is soms reden om geen actie te ondernemen. Het zou mooi zijn als cliënt via een mens-tot-mens gesprek bij de toewijzing van een cliëntmanager zou worden betrokken. De cliëntmanagers dienen zich te realiseren dat de meeste cliënten heel kwetsbaar zijn en vaak bang. Een goed gesprek van de cliënt met de clientmanager is voor beide partijen fijn. Waarom worden hierbij geen ervaringsdeskundigen ingezet? Lucienne Loeve wijst erop door de coronaperiode cliënten niet meer binnen 3 maanden na de intake voor een gesprek worden uitgenodigd. Dat sinds die tijd ook de hercontrolebezoeken zijn afgeschaft, is voor de cliëntenraad nieuw. Waarom is de cliëntenraad daarover niet eerder geïnformeerd? Geconstateerd wordt het belang om de afgesproken lijnen van overleg met de gebiedsmanagers en met de directeur van GR De Bevelanden vast te houden. Lucienne Loeve zegt toe de opmerkingen en vragen intern te berspreken. Ook onvrede van de cliëntenraad over het cancelen van de afspraak van 6 maart a.s. die al lang geleden is vastgelegd en er nog geen nieuwe datum is voorgesteld, brengt ze over. 4/5.

Lucienne Loeve vraagt intern: - officieel te reageren op het advies ‘Vroegsignalering van Schulden binnen de Bevelanden'; - de definitieve versie van de Verordening Cliëntenparticipatie 2023-2026 toe te sturen. 7. Dineke de Bart die nog een antwoord tegoed heeft op haar vraag over bijverdiensten krijgt de samenvatting van de presentatie van Lucienne Loeve toegestuurd. 8. Zoals bij agendapunt 4 is afgesproken, wordt de vaststelling van het werkplan geagendeerd voor de vergadering van 16 maart a.s. 17. Het definitieve rapport over het onderzoek naar verborgen armoede in de gemeente Kapelle en de flyer over de minimaregelingen van de gemeente Kapelle zijn nog niet ontvangen. De actiepunten 1, 2, 4, 5, 5 aandachtsstreepje van punt 8 en punt 17 blijven staan. De overige actiepunten zijn afgehandeld of geagendeerd. Afsprakenlijst op termijn: 1. De afspraak om de coördinator van SHV Zeeland uitnodigen voor een bijeenkomst die niet op donderdag valt, blijft staan. 2. Afspraak 2 wordt doorgeschoven naar 13 april 2023. 3. Nu de vacatures zijn ingevuld, krijgen de leden de link toegestuurd om de stukken in de mailbox te kunnen inzien. 8.c Advieslijst 2022 De advieslijst blijft ongewijzigd. 9.

Voorkomende zaken/Rondvraag  Zodra de nieuwe datum voor het overleg van de cliëntenraad met de gebiedsmanagers bekend is, wordt deze doorgegeven. Uitgegaan wordt dat alle 6 cliënten daarbij aanwezig zijn. Het inventariseren van de punten die aanvullend op de bij punt 2 van de afsprakenlijst genoemde onderwerpen aan de orde dienen te komen, wordt geagendeerd voor de vergadering van 16 maart a.s.  Tom Schraven is de volgende vergadering wegens vakantie verhinderd.  Het streven naar het harmoniseren van beleid blijft een constant aandachtspunt. Betreurd wordt dat een aantal gemeenten de couleur locale wil handhaven. De onderlinge verschillen tussen de lokale regelingen zijn moeilijk uit te leggen aan cliënten en zijn verwarrend voor alle intermediairs.

10. Sluiting Met dank voor de aanwezigheid en inbreng sluit de wnd. voorzitter de vergadering om 11.50 uur. Volgende vergaderingen 2023: 16 maart Heinkenszand 13 april Goes 11 mei Wissenkerke 15 juni Kapelle 14 september Kruiningen 12 oktober Heinkenszand 16 november Goes 14 december Kapelle

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 16 februari 2023 4

AFSPRAKENLIJST Nr. 1.

Datum overleg 20-09-18 best.afspr

16-05-19 16-06-22/ 16-02-23 15-09-22 17-11-22 17-11-22 17-11-22 15-12-22 15-12-22 2.

15-12-22

12-01-23 15-12-22

12-01-23

Onderwerp Doorlopende afspraken: - Wethouders, contactpersonen, raadsleden en griffiers uitnodigen voor de reguliere Cliëntenraadsvergaderingen de eventueel de contactpersonen voor hen relevante stukken toesturen; - Griffiers, portefeuillehouders en contactpersonen vastgestelde notulen van de reguliere Cliëntenraadsvergaderingen sturen; - Jaarlijks agenderen voor januarivergadering herbenoeming leden; Agenda-indeling reguliere vergaderingen: van 09.30–10.00 voor huishoudelijke zaken en van 10.00–11.30 voor beleidszaken. - Dennis Uytenbroek via agenda informeren over actuele gespreksonderwerpen cliëntenraad; - Onderwerp aandachtsgebied; - Oriënteren over cursusaanbod; - Toesturen agenda en notulen aan de directeur van GR De Bevelanden; - Jaarlijks het werkplan aan het vergaderrooster en de begroting toevoegen; - Jaarlijks reservelijst kandidaten cliëntenraad bekijken.

ACTIE

notulist

notulist agendacie. agendacie. secretaris secretaris agendacie. secretaris secretaris/ penningm. agenda.cie agenda.cie

Aandachtspunten pr-commissie: - Idee voor het maandelijks bespreken van een casus in een huisaan-huisblad; - Cliëntenraad voorstel doen m.b.t. term 'vermogen' in het formulier van de individuele inkomenstoeslag; - De communicatieadviseur van GR De Bevelanden een reactie vragen op: ▪ betrekken achterban (o.a. via De Bode of via social media en/of een nieuwsbrief); ▪ voorstel afvinklijstje rechten plichten van de cliënt; ▪ suggestie om per kwartaal overleg met de ▪ communicatiemedewerker te plannen; ▪ wens voor een losbladig informatiesysteem; ▪ wens voor maandelijkse nieuwsbrief in jip-en-janneketaal; ▪ wens om het werkplan via de site van GR De Bevelanden en de lokale kranten bij de doelgroep onder de aandacht te brengen. - De gebiedsmanagers een reactie vragen op: ▪ ervaring delen m.b.t. gebiedsgericht werken en ervaring tweespalt tussen welwillende- en minder empathische cliëntmanagers; ▪ antwoorden van klachtencoördinator Annemarie Vleugel op feedback cliëntenraad: ▪ angstcultuur; ▪ ontvangstbevestiging e-mails; ▪ hercontroles; ▪ voorstel op inzet speciaal opgeleide cliënten (buddysysteem); ▪ terugmelding na vakantie.

N. v.d. Slikke

3.

15-12-22 16-02-23

Dineke Bart antwoord geven op haar vraag over bijverdiensten

notulist

4.

16-02-23

Agenderen voor de cliëntenraadsvergadering van 16 maart 2023:

agenda.cie

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 16 februari 2023 5

20-10-22 12-01-23 16-02-23

- voorbereiding periodiek overleg met gebiedsmanagers; - beantwoording vragen Liesbeth van der Graag; - vaststelling werkplan 2023-2024.

5.

12-01-23

Cliëntenraad definitief rapport over het onderzoek naar verborgen armoede in de gemeente Kapelle en de flyer over de minimaregelingen van de gemeente Kapelle toesturen

C. de Jonge

6.

16-02-23

Ongevraagd advies sturen naar het DB van GR De Bevelanden over vrijlatingsregelingen

notulist

7.

16-02-23

Marleen van der Maas en Lucienne Loeve lijst met vragen van Liesbeth de Graag toesturen

N. v.d. Slikke

8.

16-02-23

Intern bij de afdeling WIZ aandacht vragen voor: - terugmelding na vakantie; - contact cliëntmanager, wijzigingen cliëntmanager; - het te volgen proces voor de werving van een kandidaat uit de gemeente Borsele per oktober 2023; - cancelen overleg 6 maart en nieuwe datum overleg gebiedsmanagers; - officiële reactie op advies ‘Vroegsignalering van Schulden binnen de Bevelanden'; - definitieve versie van de Verordening Cliëntenparticipatie 2023-2026 toesturen; - wie antwoord kan geven op vragen lijst Liesbeth de Graag

L. Loeve

9.

16-02-23

Gemeente Noord-Beveland vragen of er vergaderruimte beschikbaar is voor de vergadering en het BOT-overleg van 11 mei 2023

notulist

10.

16-02-23

PowerPointpresentatie vrijlatingsregelingen naar cliëntenraad sturen

L. Loeve

11.

16-02-23

SMWO vragen of cursus hoe organisaties signalen over armoede vanuit de maatschappij kunnen oppakken voor de cliëntenraad kan worden georganiseerd.

voorzitter

12.

16-02-23

August Kabwe Manengela vragen naar zijn gezondheidssituatie

M. Schinkel

13.

16-02-23

Nieuwe datum overleg met gebiedsmanagers doorgeven aan de 6 deelnemers van het overleg

N. v.d. Slikke

14.

12-01-23 16-02-23

Leden cliëntenraad de link sturen om de stukken in de mailbox te kunnen inzien

N. v.d. Slikke

AFSPRAKENLIJST OP TERMIJN

ACTIE

1.

10-12-20

De coördinator van SHV Zeeland uitnodigen voor een bijeenkomst die niet op donderdag valt

agenda.cie

2.

20-10-22 16-02-23

Agenderen voor de cliëntenraadsvergadering van 13 april 2023: - terugkoppeling periodiek overleg met gebiedsmanagers; - invullen aandachtsgebieden leden cliëntenraad.

agenda.cie

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 16 februari 2023 6

ADVIESLIJST 2022/2023 Datum

Onderwerp

Ber v ontv.

26-10-22

Advies inzake wijziging beleidsregels vrijlating inkomsten

27-10-2022

26-10-22

Advies evaluatie Vroegsignalering

31-10-2022

21-12-22

Advies inzet saneringskredieten in het kader van schuldhulpverlening

21-12-22

Ongevraagd advies terugmeldingsplicht

22-02-23

Ongevraagd advies m.b.t. vrijlatingsregelingen

Reactie

Status advies

m.b.t. 23-2-2023

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 16 februari 2023 7