E.12 2024-12-12 conceptnotulen cliëntenraad BBWI. vastgesteld

Verslag van de vergadering gehouden in de raadzaal van het gemeentehuis te Kapelle d.d. 12 december 2024 Aanwezig: Leden: de heren Cock van den Wijngaard (voorzitter) en Frans Hamelink en de dames Tonny Pekaar, Angela Jung, Liesbeth de Graag, Naomi van der Slikke, Birgit Deis en Ingrid Klink. Gasten: - mevrouw Marleen van der Maas, beleidsmedewerker Sociaal Domein GR de Bevelanden en ondersteunend contactpersoon cliëntenraad (agendapunten 1 t/m 6); - mevrouw Joyce Gunst, beleidsmedewerker Sociaal Domein GR De Bevelanden en contactpersoon cliëntenraad; - mevrouw Cindy de Jonge, beleidsmedewerker gemeente Kapelle (agendapunten 1 t/m 6). Afwezig met kennisgeving: - de heer Marco Kleppe, wethouder gemeente Kapelle. Notulist: - mevrouw Ada de Regt. 1.

Opening en vaststellen agenda Met een hartelijk welkom opent de voorzitter de laatste vergadering van dit jaar. Omdat Marleen van der Maas en Cindy de Jonge deze morgen nog andere verplichtingen hebben, wordt agendapunt 15, vaststelling van de notulen van de vergadering van 14 november jl., naar voren gehaald. Hierdoor schuift de nummering van de andere agendapunten op. Mededelingen: • Cindy de Jonge deelt mee dat haar takenpakket per 1 februari 2025 wijzigt. Zij wordt beleidsmedewerker Jeugdzorg. Marielle Zijl neemt haar huidige takenpakket over. De contactgegevens van Marielle stuurt ze toe. • Marleen van der Maas deelt mee dat zij, in overleg met haar opvolger Joyce Gunst, het besluit om haar functie als contactfunctionaris cliëntenraad per 1 januari 2025 volledig over te dragen, voor onbepaalde tijd heeft teruggedraaid. De laatste maanden hebben zij geconstateerd dat er, o.a. als gevolg van wijzigingen in de bezetting van de cliëntenraad, een andere dynamiek is ontstaan. Zij ondernemen graag de komende maanden gezamenlijk met de cliëntenraad stappen om, met het oog op de belangenbehartiging van de doelgroep, tot een constructieve samenwerking te komen. In overleg met de cliëntenraad bekijken ze de komende maanden hoe te komen tot nieuwe werkafspraken. Joyce Gunst blijft het eerste aanspreekpunt voor de cliëntenraad.

Waardering is er voor de enthousiaste wijze waarop de cliëntenraad zijn taak vorm geeft. Tegelijkertijd dient de cliëntenraad zich te realiseren dat het van de GR veel inzet vraagt om tegemoet te komen aan de (soms hoge) verwachtingen. De beleidsmedewerkers combineren de cliëntenraad met tal van andere taken. Hierbij dient er steeds een afweging gemaakt te worden tussen zaken die ’moeten’ en wensen. • Status vacature gemeente Borsele Het is spijtig dat reacties op de vacature uitblijven. Het verzoek om de vacature nogmaals te publiceren via De Bode, social media en de website brengt Joyce Gunst over aan de afdeling communicatie van de GR. • Status vacature vertegenwoordiger cliëntenraad In afwachting van de invulling wordt de huidige situatie voorlopig gecontinueerd.

2.

Notulen CR cliëntenraad d.d. 14 november 2024

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 12 december 2024 1

Met dank aan de notulist worden de notulen van de cliëntenraadsvergadering van 14 november 2024 overeenkomstig het concept vastgesteld. N.a.v.: - In antwoord op de vraag naar het antwoord van de werkgroep Armoede & Schulden GR op de suggesties voor een uniforme vervoersregeling voor de minima van de vijf Bevelandse gemeenten zegt Marleen van der Maas dat dit onderwerp maandag 18 november a.s. op de agenda staat van de werkgroep. Die bespreekt dan de status van alle aanbevelingen vanuit de minima-effectrapportage. In de volgende vergadering van de cliëntenraad komt hierover een terugkoppeling.

3.

-

Na een opmerking van de cliëntenraad is de 'beslisboom' op de website (om te bewerkstelligen dat juist degenen reageren die voor de alleenverdienersregeling in aanmerking komen), aangepast.

-

De adviezen van de cliëntenraad over het declaratiefonds en het plaatsen van landelijke minimaregelingen op de website van de GR hebben de aandacht van Joyce Gunst. Het onderzoek naar de mogelijkheden dient zorgvuldig en volledig te gebeuren. Dit kost tijd.

Afsprakenlijst 1. Het op de website plaatsen van de lijst met alle verordeningen en beleidsregels wordt doorgeschoven naar juli 2025. Dit onderdeel wordt meegenomen bij het onderzoek digitale communicatie naar mogelijke verbeteringen van de website waarmee de afdeling communicatie bezig is. Het is een wens om te evalueren wat goed en minder goed vindbaar is op de website en hoe dit kan worden verbeterd. De suggesties die de cliëntenraad eerder heeft gedaan, worden hierin meegenomen. 2. Na een gesprek met de klantmanagers is de GR tot de slotsom gekomen dat een algemene checklist voor de overgang van uitkering naar AOW / pensioen, zoals voorgesteld door de cliëntenraad, in de praktijk waarschijnlijk niet werkt. Omdat grote veranderingen veel invloed kunnen hebben op de stabiliteit van cliënten gaat de GR onderzoeken hoe mensen die uitstromen naar AOW / pensioen in de toekomst beter kunnen worden geïnformeerd. Bijvoorbeeld via een (telefoon)gesprek, brief of doorverwijzing. De cliëntenraad spreekt zijn voorkeur uit voor een persoonlijk exit- c.q. dienstverleningsgesprek. 4. Over de twee voorbeeldbrieven die de cliëntenraad heeft beoordeeld op leesbaarheid heeft de voorzitter contact gehad met Lucienne Loeve. Aan het gebruik van bepaalde (juridische) woorden zit zij vast.

In reactie op het aanbod van de cliëntenraad om in de toekomst mee te kijken naar conceptbrieven voor de doelgroep, wijst Cindy de Jonge erop dat eventueel gebruik gemaakt kan worden van landelijke voorbeelden. Veel gemeenten, waaronder Kapelle, zijn bezig met helder taalgebruik. Het aanbod van de cliëntenraad om mogelijk (als pilot) bij de gemeente Kapelle mee te kijken naar conceptbrieven aan de doelgroep, neemt Cindy de Jonge mee naar de afdeling communicatie van de gemeente Kapelle. 5. Om de vacature voor Borsele breder onder de aandacht te brengen, wil Naomi van der Slikke flyers ophangen bij de Ruilwinkel in Goes. Eerder heeft Tonny Pekaar laten weten dat te willen doen bij het Welzijnshuis Borsele en bij de Jumbo, het Leger des Heils en de bibliotheek in Heinkenszand. 10. Het artikel in de krant dat de gemeente Wageningen vanaf 1 januari 2025 anders omgaat met het minimabeleid heeft de voorzitter gedeeld met de leden van de cliëntenraad en met de GR. Via het Maatschappelijk Meedoen Budget (MMB) denkt de gemeente Wageningen inwoners meer bestaanszekerheid, vrijheid en regie te bieden. Divosa (landelijke vereniging van leidinggevenden in het sociaal domein) ziet dit als een inspirerend voorbeeld. Bij de cliëntenraad roept het artikel o.a. de vraag op hoe met deze werkwijze maatwerk wordt gerealiseerd. Bijvoorbeeld de ene cliënt stookt harder dan de ander.

Joyce Gunst laat weten dat de GR de ontwikkelingen volgt. Na positieve reacties zijn er landelijk ook vragen of er in dezen sprake is van inkomenspolitiek. Dit wordt nu landelijk bekeken. 11. In de toelichting op de eerdere aanbeveling om de regeling lening voor de aanschaf van een computer/laptop voor cliënten in Goes/Borsele/Kapelle en Reimerswaal te bekijken, bepleit de cliëntenraad deze regeling zo aan te passen dat ook volwassenen over een laptop kunnen beschikken en bij voorkeur zonder lening omdat het woord alleen al voor de meeste cliënten heel beladen is. Gepleit wordt dan ook voor de terugkeer van de regeling uit het verleden, waarbij cliënten om de 7 jaar een pc/laptop konden aanschaffen. Volgens de cliëntenraad hoort een pc/laptop tot de basisbehoeften omdat die o.a. nodig is om geldzaken te regelen. Cindy de Jonge vraagt zich af of een laptop de meest logische keus is om digitaal mee te kunnen doen. Dit kan ook via een smartphone en/of een iPad.

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 12 december 2024 2

Met betrekking tot de regeling die Noord-Beveland hanteert, wijst Joyce Gunst erop dat elke gemeente de vrijheid heeft om onderdelen van het minimabeleid op haar eigen manier in te vullen. Omdat dat verschil moeilijk aan de doelgroep valt uit te leggen, blijft de cliëntenraad pleiten voor harmonisatie van beleid. 12. De vraag om aandacht voor vergoeding van fietsen aan kinderen uit de doelgroep die niet in de directe omgeving van de basisschool wonen, nemen Marleen van der Maas en Joyce Gunst maandag a.s. mee naar de werkgroep Armoede & Schulden. 13. Joyce Gunst laat weten dat het antwoord op de vraag hoe vaak cliënten zich niet op tijd terug melden na vakantie niet uit het systeem kan worden gehaald. Dit zou per dossier moeten worden bekeken. Zij en Marleen van der Maas zijn van mening dat dergelijke vragen erg ver in detail gaan en daarmee ook teveel tijd kosten. Het gaat om een groot aantal blokkademeldingen (met diverse oorzaken). Over het onderwerp blokkeren is al veel uitgezocht en gesproken. De GR heeft toegezegd de ervaringen medio volgend jaar te evalueren. 14.Uit een praktijkvoorbeeld blijkt dat de bijverdiensten van een cliënt, die valt onder de regeling vrijlating van inkomen en geen zicht heeft op uitstroom, geen consequenties hebben voor de individuele inkomenstoeslag.

De actiepunten 1, 5, 6, 11, 12 en 13 blijven, al dan niet met aanpassing van de einddatum staan. De overige actiepunten zijn afgehandeld, achterhaald of geagendeerd. Afsprakenlijst op termijn 1. De begroting is vastgesteld in het benen-op-tafeloverleg (BOT) van 14 november jl. De twee andere aandachtspunten zijn geagendeerd. De actiepunten 2 en 3 blijven staan. 4.

Ontwikkelingen GR Sinds de vorige vergadering heeft Joyce Gunst weinig nieuwe concrete ontwikkelingen te melden. Op basis van intern genomen besluiten start de regeling Simpel Switchen nu 1 februari 2025.

5.

Uitleg GR Eerder is afgesproken om driemaal per jaar een thema toe te lichten. Afgesproken wordt om die thema's telefonisch of per e-mail af te stemmen.

6.

Conceptvergaderdata en indeling vergadering 2025 In het BOT-overleg van 14 november 2024 heeft de cliëntenraad besloten het aantal overlegvergaderingen met de GR en vertegenwoordigers van de gemeenten in 2025 terug brengen naar zes keer per jaar, rekening houdend met het tweemaandelijks portefeuillehoudersoverleg. Tot nu toe was tien keer vergaderen per jaar gebruikelijk. De ervaring wijst uit dat er op die manier zo weinig tijd tussen twee vergaderingen zit dat toezeggingen/afspraken regelmatig niet tijdig kunnen worden nagekomen. Door de keuze voor zes keer per jaar ontstaat ook ruimte voor vier andere (thema)bijeenkomsten over onderwerpen binnen de aandachtsgebieden, bijvoorbeeld deelname aan cursussen en symposia. Verder wil de cliëntenraad de efficiency van de vergaderingen verhogen door te beginnen met een informeel uur met alleen de leden van de cliëntenraad en aansluitend uitgebreid met de adviseurs van de GR, vertegenwoordigers van de gastgemeente en de notulist. Start informeel overleg 09.30 uur, waarna de overige deelnemers om 10.30 uur aansluiten. Donderdag blijft de vaste vergaderdag. Ervaringen uit het verleden hebben geleerd dat het later aanschuiven van de gasten vraagt om een andere agenda-indeling. Afgesproken wordt de nieuwe werkwijze voorlopig als pilot uit te proberen.

Voorgesteld worden de data 23 januari 20 maart, 15 mei + BOT-overleg, 17 juli, 18 september, 20 november en 11 december (enkel BOT-overleg en jaarafsluiting). Voor een betere aansluiting met het voorbereidingstraject van de GR adviseren de beleidsmedewerkers om 15 mei te vervangen door 29 mei, 17 juli door 24 juli, 18 september door 25 september en 20 november door 13 november. Omdat het 29 mei Hemelvaartsdag is en 24 juli middenin in de vakantieperiode valt, wordt afgesproken de vaststelling van het vergaderrooster 2025 en de vergaderlocaties te agenderen voor de vergadering van 23 januari 2025.

7.

Individuele inkomenstoeslag In het voorliggende initiatiefvoorstel vraagt de cliëntenraad de GR om de tekst van de Verordening Individuele inkomenstoeslag aan te passen door het woord 'gemiddeld' toe te voegen. (Artikel 3. Langdurig laag inkomen. Een persoon heeft een langdurig laag inkomen als bedoeld in artikel 36, eerste lid, van de Participatiewet als gedurende de referteperiode het in aanmerking te nemen 'inkomen' gemiddeld niet

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 12 december 2024 3

hoger is dan 110 procent van de toepasselijke bijstandsnorm en er geen in aanmerking te nemen vermogen is als bedoeld in artikel 34 van de Participatiewet). Joyce Gunst vraagt om in de toekomst dit soort vragen als aandachtspunten aan de orde te stellen en niet officieel in te dienen als een initiatiefvoorstel (voorheen ongevraagd advies). Wanneer zij aangeeft dat onderwerpen haar aandacht hebben, dan mag de cliëntenraad erop vertrouwen dat zij er mee bezig is. De GR neemt de inbreng van de cliëntenraad zeer serieus, maar de beantwoording vraagt de nodige voorbereidingstijd. De voorzitter constateert een verschil van beleving tussen de GR en de cliëntenraad over het op papier zetten van ideeën en een officieel voorstel. Om een werkzame situatie te behouden, vragen de beleidsmedewerkers rekening te houden dat hun werkzaamheden voor de cliëntenraad slechts een onderdeel zijn van hun taken. De input van de cliëntenraad is zeer waardevol. Door de vele goede ideeën van de cliëntenraad gaat er momenteel proportioneel veel tijd naar deze taak. Naast de ideeën van de cliëntenraad hebben de beleidsmedewerkers ook te maken met opdrachten vanuit de GR en taken voortvloeiend uit wetswijzigingen. Bij de eerdere toelichting op het besluitvormingsproces is aangegeven dat zaken zeer zorgvuldige dienen te worden onderzocht en intern te worden afgestemd. Daarmee is veel tijd gemoeid.

Zo lijkt de vraag om het woord 'gemiddeld' aan de Verordening Individuele inkomenstoeslag toe te voegen, simpel, maar het vele werk dat dit met zich meebrengt en de (mogelijke) gevolgen, mogen niet worden onderschat. Het standpunt van de GR wordt gevormd door vijf gemeenten. Net als andere punten heeft ook de vraag met betrekking tot de Verordening Individuele inkomenstoeslag de aandacht van Joyce Gunst. 8.

Initiatiefvoorstel alle toeslag- en vakantieformulieren op MijnWiZ Joyce Gunst deelt mee dat bij de voorbereidingen waarmee de GR voorsorteert op invoering van de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) het voorstel van de cliëntenraad wordt meegenomen om alle toeslag- en vakantieformulieren op MijnWiZ te plaatsen. De Wmebv regelt dat burgers en bedrijven hun zaken die ze met de overheid moeten doen, digitaal kunnen afhandelen. Zij krijgen daarmee het recht om officiële berichten, zoals aanvragen voor vergunningen en bezwaarschriften, elektronisch aan het bestuursorgaan te zenden. Daarnaast verbetert hun rechtspositie in het digitale contact met de overheid. De mogelijkheid om per post met de overheid te communiceren blijft; de Awb geeft burgers en bedrijven de keuze tussen de papieren of de digitale weg.

9.

Initiatiefvoorstel Deelname gemeente aan Nibud-Bereken je Recht De conclusie van de lezing over verborgen armoede bij de netwerkbijeenkomst Armoede en Schulden in Kapelle d.d. 16 oktober 2024 was dat veel mensen die onder het bestaansminimum leven en geen uitkering ontvangen, niet of slecht op de hoogte zijn van de verschillende regelingen/toeslagen van de overheid en/of van de gemeente om hun inkomen te compenseren. Op de website van het Nibud staat een handige tool waarmee je 'recht op toeslagen' van de overheid en gemeente kunt berekenen. De vijf gemeenten van GR de Bevelanden zijn nog niet aangesloten op deze tool. Deze is, zodra de juiste informatie beschikbaar is, uitermate geschikt om mensen met een minimuminkomen duidelijkheid te geven over de regelingen die juist in het leven zijn geroepen om hen financieel wat meer lucht te geven. Vandaar het advies om de benodigde gegevens beschikbaar te stellen voor “Bereken je Recht” van het Nibud. Joyce Gunst beaamt dat het een goed idee is. Het onderzoek hoe de GR deze (of een vergelijkbare) tool eventueel zou kunnen inzetten, loopt. Op basis van de huidige werkplanning is het streven om eind 2025 met een voorstel te komen.

10. Status werkplan en begroting De cliëntenraad heeft het werkplan en de begroting 2025 in het BOT-overleg van 14 november jl. vastgesteld en daarna in klein comité met Marleen van der Maas en Joyce Gunst besproken. De beleidskalender 2025 van de GR stuurt Joyce Gunst zo spoedig mogelijk toe. De cliëntenraad dient er rekening mee te houden dat de planning qua tijdspad en onderwerpen altijd aan wijzigingen onderhevig kan zijn. Dit kan diverse oorzaken hebben. De begroting 2025 van de cliëntenraad sturen Joyce Gunst en Marleen van der Maas met hun advies naar het dagelijks bestuur van GR De Bevelanden. Het officiële besluit, dat eind februari wordt verwacht, wordt geagendeerd voor de cliëntenraadsvergadering van 20 maart 2025. 11. Wageningen versterkt bestaanszekerheid Dit onderwerp is besproken bij agendapunt 3 (actiepunt 10).

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 12 december 2024 4

12. Reactie op voorbeeldbrieven Lucienne Loeve Dit onderwerp is besproken bij agendapunt 3 (actiepunt 4). 13. Inloggen Stimulansz De voorzitter ontvangt inmiddels de nieuwsbrief van Stimulansz. Het vraagt nog wat uitzoekwerk om alle leden te kunnen laten inloggen. 14. Bevindingen Koepel Adviesraden Sociaal Domein Om nog een betere indruk te krijgen, is het proefabonnement nog een paar maanden verlengd. Afgesproken wordt dat de voorzitter de leden tipt om naar gerichte onderwerpen te kijken. Recent heeft hij meegedaan aan een online sessie over het onderwerp Ravijnjaar 2026. Daarbij werden de deelnemers gevraagd hoe hun gemeente zich op 2026 voorbereidt. Joyce Gunst wijst erop dat de GR en de vijf Bevelandse gemeenten verschillende organen zijn. De gemeenten bereiden zich individueel voor op het Ravijnjaar 2026 15. Bevindingen bijeenkomst Beveland Wonen over laaggeletterdheid d.d. 26 november 2024 Teruggekeken wordt op een nuttige bijeenkomst, die helaas niet zo heel druk is bezocht. Stichting ABC, een organisatie van en voor laaggeletterden in heel Nederland was aanwezig. Een datum voor een eventueel vervolg is niet bekend gemaakt. 16. Werkgroepen • Joyce Gunst vindt het een goed idee om de foto van de cliëntenraad in de nieuwsbrief ook op de website te plaatsen. Zij stuurt dit verzoek door naar de afdeling communicatie van de GR.

• Voortgang nieuwsbrief De voorzitter vindt het principieel onjuist dat de GR de aangeleverde tekst waarvoor de cliëntenraad zelf verantwoordelijk is, tekstueel aanpast. Voor de toekomst vraagt dit een statuut waarin de rechten en plichten worden vermeld. Joyce Gunst licht toe waarom de GR het noodzakelijk vond om te tekst van de cliëntenraad te wijzigen. In de nieuwsbrief kan alleen worden gecommuniceerd over zaken waarover de openbare besluitvorming is afgerond. Dit om te voorkomen dat verwachtingen worden gecreëerd die misschien niet kunnen/zullen worden waargemaakt. De GR wil de cliëntenraad in de nieuwsbrief ruimte geven om zich op een constructieve manier te profileren. •

Voortgang Werkgroep Communicatie Zoals in het werkplan 2025 is opgenomen, bezint de werkgroep communicatie zich op de vraag wat de cliëntenraad nog kan doen om de communicatie met de achterban te verbreden.

•

Voortgang werkgroep Simpel Switchen Zoals bij agendapunt 4 is meegedeeld, start de regeling Simpel Switchen nu 1 februari 2025. Joyce Gunst laat weten dat de GR zich oriënteert over eventuele verbreding naar een andere doelgroep. Mogelijk dat Naomi van der Slikke weer wordt uitgenodigd om mee te denken of dat iemand met ervaring met een andere doelgroep wordt gevraagd.

17. Rondvraag • Omdat de oorzaak van de problemen met het gebruik van wifi op de vergaderlocaties waarschijnlijk in de Chromebooks moet worden gezocht, wordt afgesproken om iemand van de afdeling ict van de GR te vragen naar een mogelijke oplossing. Het meest praktische zou zijn om het probleem ter plekke te bekijken tijdens een vergadering in het stadskantoor van Goes. Joyce Gunst legt hiervoor het contact. Om die reden wordt besloten om de gemeente Goes te vragen of de vergadering van 23 januari 2025 in het stadskantoor kan plaatsvinden. De gemeente Noord-Beveland wordt gevraagd of er vergaderruimte beschikbaar is voor de vergadering van 20 maart 2025. 18. Sluiting Met dank voor de aanwezigheid en de inbreng sluit de voorzitter de vergadering om 11.55 uur. Volgende vergadering: 23 januari stadskantoor Goes kamer 2.34 20 maart gemeentehuis Wissenkerke spreekkamer 1 en 2

_______________________________________________________________________________________ Cliëntenraadvergadering BBW&I d.d. 12 december 2024 5