D23.287503 Raadsmemo schoolhuisvesting MEMO schoolhuisvesting def.

MEMO

Huisvesting Speciale Scholen / Juliana van Stolbergschool Op zoek naar een passende huisvesting voor beide scholen vragen we uw raad kennis te nemen van deze memo. Deze informatieve memo geeft context van het traject om te komen tot passende huisvesting van de Speciale Scholen en de Juliana van Stolbergschool. Het dient ter voorbereiding op de raadsvergadering van 27 juni. Tijdens deze beeldvormende vergadering bespreken we de (on)mogelijkheden in verschillende scenario’s. Historie Speciale Scholen Kapelle Groei van het aantal leerlingen van de Speciale Scholen Kapelle aan de Coxstraat heeft meerdere keren geresulteerd in ruimtetekort in het schoolgebouw. In 2010 heeft dit geleid tot een uitbreiding van 300m2. De Speciale Scholen Kapelle hebben in 2015, op eigen kosten, een uitbreiding van 40m2 gerealiseerd. Mede door doelgroepuitbreiding bleef het leerlingenaantal stijgen. In schooljaar 2018/2019 zijn daardoor drie extra groepen gehuisvest in het Kleine Honk aan de dislocatie aan de van der Biltlaan. Ondanks deze oplossingen hebben de Speciale Scholen Kapelle opnieuw huisvestingsaanvragen bij de gemeente Kapelle neergelegd. De gemeente Kapelle heeft in het verleden aangegeven deze groei niet (meer) structureel te kunnen oplossen.

Op de huidige locatie is door het college aan de buurtbewoners van de Coxstraat, na de verbouwing in 2015, toegezegd dat er géén extra m2 op deze locatie meer worden bijgebouwd. Extra m2 leidt tot meer taxivervoer en verkeersbewegingen, wat de druk op de wijk vergroot. Gesprekken over een verhuizing van deze regioschool naar andere gemeenten liepen om diverse redenen op niets uit. Omliggende gemeenten dichtbij hadden geen leegstand, terwijl het schoolbestuur een verhuizing op grotere afstand naar Vlissingen of Tholen niet zag zitten. Actualiteit Speciale Scholen Kapelle In het door uw raad vastgestelde Integraal Huisvestingsplan (IHP) van de gemeente Kapelle in 2019 wordt een mogelijke verhuizing naar de gemeente Goes genoemd. Na meerdere gesprekken heeft de gemeente Goes aangegeven de Speciale Scholen te willen huisvesten in het schoolgebouw van het Ostrea Lyceum aan de 's Heer Elsdorpsweg vanaf schooljaar 2025-2026. Een mogelijke verhuizing ziet het schoolbestuur als een positieve, structurele oplossing. Deze verhuizing heeft de gemeente Goes opgenomen in haar onlangs vastgestelde IHP. In het IHP van de gemeente Kapelle is beschreven dat hiervoor een zogeheten bruidsschat aan de gemeente Goes moet worden betaald. Hierover zijn we met de gemeente Goes in gesprek.

Om het ruimtetekort voor de korte termijn op te lossen zullen twee, gestapelde noodlokalen tot de definitieve verhuizing naar gemeente Goes volstaan. Voor de noodlokalen is een offerte opgevraagd voor de periode september 2023 – juli 2026. Kosten om en nabij de €115.000,00.

Historie Juliana van Stolbergschool Het gebouw van de Juliana van Stolbergschool bestaat uit meerdere bouwdelen. Er hebben diverse uitbreidingen plaatsgevonden. Het eerste gebouwdeel is afkomstig uit 1895 en het tweede bouwdeel is in 2004 gerealiseerd. Daarnaast is het gebouw in 1975 en 2006 gerenoveerd. De gesprekken voor vernieuwbouw voor huisvesting dateren uit 2016. De school heeft in 2017 plannen gemaakt voor een combinatie van vervangende nieuwbouw en levensduurverlenging voor de lange termijn. Ook de wens van school om met kinderopvangorganisatie Kibeo onder één dak te samenwerken is daarin meegenomen. In 2017 zijn deze plannen besproken in een buurtbijeenkomst. Vervolgens zijn deze plannen geparkeerd, omdat de totale huisvesting van alle scholen in een IHP werd vastgesteld (juli 2019). Daarnaast is beschreven dat er ruimtetekort is op de huidige locatie aan het Kerkplein. In schooljaar 2018-2019 zijn om die reden twee groepen gehuisvest in de tijdelijke voorziening aan de van der Biltlaan en was de ruimtebehoefte voor de korte termijn opgelost. Het schoolgebouw aan het Kerkplein werd daarentegen een steeds grotere zorg i.v.m. groot onderhoud dat werd uitgesteld door school om niet aan kapitaalvernietiging te doen. Ook bleef het leerlingenaantal verder stijgen en werd het ruimtegebrek steeds nijpender.

Medio juli 2021 is het proces opnieuw gestart en boden de gemaakte plannen uit 2017 het vertrekpunt. De buurt is daarbij geïnformeerd dat het proces voor vernieuwbouw opnieuw is opgestart. Adviesbureau ICS heeft in september 2021 de opdracht gekregen om een studie met meerdere scenario's uit te werken op de huidige locatie aan het Kerkplein. November 2021 is er opnieuw een brief aan de buurtbewoners gestuurd over de voortgang en dat een uitnodiging voor een bewonersavond in het eerste kwartaal van 2022 zou volgen. Vanuit de buurt zijn er meerdere, kritische reacties geuit bij de gemeente. Tijdens de studie van ICS kwamen we gezamenlijk tot de conclusie dat de huisvesting van de school inclusief kinderopvang op het huidige perceel niet haalbaar is. Enkel met rigoureuze maatregelen zoals spelen op het dak of een ondergrondse fietsenkelder zou het wellicht mogelijk zijn. Complete nieuwbouw aan het Kerkplein zou met het oog op de financiën niet verantwoord zijn. Immers bestaat er boekwaarde op het huidige gebouw, komen er kosten voor tijdelijke huisvesting én complete nieuwbouwkosten bij in dit scenario. Daarbij biedt deze locatie geen enkele mogelijkheid meer voor mogelijk toekomstige uitbreidingsvraagstukken. Om deze redenen hebben we ons gefocust op een andere locatie, namelijk locatie ijsbaan.

Op een informatiebijeenkomst op 26 september 2022 voor de omwonenden van de ijsbaan is dit idee besproken. Ook dit scenario stuit op weerstand. Na deze bijeenkomst heeft ICS een inpassingsstudie gedaan om te kijken of de schoollocatie van de Speciale Scholen als 3e optie mogelijk zou zijn. Dit komt voort uit het gegeven dat gemeente Goes concreet een plaats voor de Speciale Scholen in hun IHP heeft opgenomen met als datum 1 augustus 2025.

Actualiteit Juliana van Stolbergschool Er is gezocht naar verschillende locaties binnen de gemeente Kapelle, rekening houdend met de beschikbare locaties, gebouwen en grondpositie. Door de ontwikkelingen van de mogelijke verhuizing van de Speciale Scholen Kapelle naar gemeente Goes komen we tot drie scenario's voor de toekomstige schoolhuisvesting van de Juliana van Stolbergschool. De uitgangspunten: - Passende, toekomstbestendige huisvesting voor de Juliana van Stolbergschool voor de komende 40 jaar. - Passende huisvesting voor de Speciale Scholen in Goes met een oplossing voor de korte termijn. - De wens om Kibeo onderdeel te laten worden in het vernieuwde schoolgebouw van de Juliana van Stolbergschool. - Een toekomstbestendig gebouw: 2040 energieneutraal, 2050 aardgasvrij, energieopwekking integraal in de planvorming meenemen, minimaal 10% meer groen in buitenruimte, 2050 scholen aangepast om gevolgen van hitte te beperken. - Huisvesting voor 350 kinderen (teldatum 01-10-2022 = 321 kinderen).

Scenario 1a: Vernieuwbouw op huidige locatie Kerkplein, excl. kinderopvang

+ + -

Belangrijkste afwegingen: Meest recente bouwgedeelte kan blijven staan. Hier zit nog boekwaarde op. Alle facilitaire voorzieningen, zoals personeelsruimte, directiekamer, IB-ruimte, etc. kunnen op de begane grond een plek krijgen. Geen ruimte voor kinderopvang, sluit niet aan bij toekomstvisie school. Er moet tijdelijke huisvesting geregeld worden voor meer dan 300 kinderen tijdens de verbouwing aan het huidige gebouw. Scenario 1b: Vernieuwbouw op de huidige locatie Kerkplein, incl. kinderopvang

Belangrijkste afwegingen: Wel ruimte voor kinderopvang, sluit aan bij toekomstvisie school Meest recente bouwgedeelte kan blijven staan. Hier zit nog boekwaarde op. Om het gehele programma (inclusief kinderopvang) te kunnen inpassen in het bouwvlak naast de bestaande bouw zal de afstand tot de perceelgrens de aan zowel de boven- als onderzijde gebouw kleiner moeten worden. Er blijft te weinig functionele speelruimte buiten over op maaiveld. Spelen op het dak is dan benodigd. Er moet tijdelijke huisvesting geregeld worden voor meer dan 300 kinderen tijdens de verbouwing aan het huidige gebouw. De buurtbewoners zijn kritisch, risico op bezwaar is aanwezig. Nog meer verkeersbewegingen rondom deze locatie is niet wenselijk. + + -

Scenario 1c: Nieuwbouw op de huidige locatie Kerkplein, incl. kinderopvang

+ + -

Belangrijkste afwegingen: Wel ruimte voor kinderopvang, sluit aan bij toekomstvisie school. Ruimtelijk gezien kan bij nieuwbouw een compacter gebouw worden gerealiseerd. Er moet tijdelijke huisvesting geregeld worden voor meer dan 300 kinderen tijdens de verbouwing aan het huidige gebouw. De buurtbewoners zijn kritisch, risico op bezwaar is aanwezig. Nog meer verkeersbewegingen rondom deze locatie is niet wenselijk. De boekwaarde van het bouwdeel moet in één keer worden afgeboekt. Zie voor meer informatie bijlage 1 D23.287505 en bijlage 2 D23.287506 Let op: Deze rapportage is gedurende het traject gestopt toen door alle partijen werd besloten om andere locaties te zoeken. Daardoor zijn sommige delen in het document leeg of geel gearceerd. Scenario 2: Vernieuwbouw op locatie Coxstraat

+ + + -

Belangrijkste afwegingen: Na uitbreiding is er voldoende m2 voor school en kinderopvang. Er hoeft geen tijdelijke huisvesting geregeld te worden. Vrijkomende locatie Kerkplein is geschikte locatie voor woning/appartementenbouw. Met de buurtbewoners ligt er een afspraak dat er geen m2 meer zou worden bijgebouwd door de toename van busjes van de Speciale Scholen. Afhankelijk van de voortgang van de verhuizing van de Speciale Scholen naar gemeente Goes. Zie voor meer informatie bijlage 3 D23.287506 betreft het scenario onderzoek JvS – Coxstraat. Deze rapportage bevatten een aantal sub bijlagen: Bijlage 3a: Overige versies van de inpassingsstudie (D23.287709) Bijlage 3b: Schouw notitie (D23.287709) Bijlage 3c: Memo financiële uitwerking (D23.287709) Bijlage 3d: 2x Investeringskostenramingen (D23.287709) Scenario 3: Nieuwbouw op locatie IJsbaan Vroonlandseweg

Belangrijkste afwegingen: Nieuwbouw maakt het mogelijk om een gebouw te realiseren dat volledig aansluit bij de wensen van de gebruikers. Het volume is goed inpasbaar in de omgeving. Het perceel biedt voldoende ruimte om het gehele programma (onderwijs + opvang) op de locatie te realiseren. De locatie ligt naast de gymzaal, een MRT-zaal ter vervanging van een speellokaal in het ruimteprogramma is niet nodig. + Er hoeft geen tijdelijke huisvesting geregeld te worden. Een bestemmingsplanwijziging zal nodig zijn. Het perceel heeft momenteel de bestemming ‘recreatie’. De buurtbewoners zijn kritisch, risico op bezwaar is sterk aanwezig. +

Zie voor meer informatie bijlage 4 D22.273529: de presentatie die aan de buurtbewoners is getoond op 26 september 2022.

Financiële paragraaf Scenario 1a: Vernieuwbouw op huidige locatie Kerkplein, excl. kinderopvang Totale vernieuwbouwkosten pm Jaarlasten gemeente 40 jaar pm Huidige boekwaarde €768.673 Tijdelijke huisvesting pm Potentiële woningbouwlocatie pm Scenario 1b: Vernieuwbouw op de huidige locatie Kerkplein, incl. kinderopvang Totale vernieuwbouwkosten pm Jaarlasten gemeente 40 jaar pm Huidige boekwaarde €768.673 Tijdelijke huisvesting pm Potentiële woningbouwlocatie pm Scenario 1c: Nieuwbouw op de huidige locatie Kerkplein, incl. kinderopvang Totale vernieuwbouwkosten pm Jaarlasten gemeente 40 jaar pm Huidige boekwaarde €768.673 Tijdelijke huisvesting pm Potentiële woningbouwlocatie pm Scenario 2: Vernieuwbouw op locatie Coxstraat Totale vernieuwbouwkosten €6.940.000 Jaarlasten gemeente 40 jaar €173.500 (rente 3% = €106.703) Huidige boekwaarde €1.507.974 Bruidsschat pm Potentiële woningbouwlocatie pm Bij vertrek Speciale Scholen naar gemeente Goes zal de uitkering in het gemeentefonds verminderen Scenario 3: Nieuwbouw op locatie IJsbaan Vroonlandseweg Totale vernieuwbouwkosten €8.580.000 Jaarlasten gemeente 40 jaar €214.500 (rente 3% = €131.918) Potentiële woningbouwlocatie pm