Beantwoording vragen raadsvergadering 23 november 2021

VRAGEN RAADSVERGADERING 23 NOVEMBER 2021 8. Vaststellen Klimaat Adaptatie Strategie Zeeland (KASZ) 1. Is of komt er een gezamenlijk budget? Waar wordt dit dan aan besteed? Wie bepaalt dit en welke zaken moeten de deelnemers zelf bekostigen?

VVD

1. Er is een gezamenlijke uitvoeringsagenda opgesteld. Voor die gezamenlijke acties zijn voor de eerste twee jaar de benodigde middelen in beeld gebracht. Met deze benodigde middelen hebben we al rekening gehouden in de begroting. De fysieke maatregelen die in ieders beheergebied genomen moeten worden, vallen daar niet onder. Het is aan elke organisatie zelf om de benodigde maatregelen in beeld te brengen, de middelen beschikbaar te stellen en deze uit te voeren. 2. Wie houdt de regie over het gehele proces? Zijn er criteria waar deelnemers aan moeten voldoen om deel te kunnen (blijven) nemen? 2. Voor wat betreft de uitvoering hanteren we dezelfde constructie als bij het opstellen van de KASZ. Dit is opgenomen in hoofdstuk 6. Het kernteam ziet toe op de afspraken en de voortgang van de uitvoeringsagenda. Het huidige kernteam bestaat uit bestuurders van de provincie (1), het waterschap (1), de gemeenten (3) en de voorzitter van de Samenwerking Afvalwaterketen Zeeland die ook gemeentebestuurder is. In de komende jaren verwachten we veel ontwikkelingen op het gebied van klimaatadaptatie. Om daarop in te kunnen spelen wordt de uitvoeringsagenda jaarlijks bijgesteld. Dit wordt in de OZO overleggen afgestemd, waar alle organisaties vertegenwoordigd zijn.

Als blijkt dat de ontwikkelingen zodanig zijn dat dit niet meer past binnen de kaders van het KASZ, zowel op het gebied van beleid als budget, vindt opnieuw besluitvorming plaats. 3. Hoe houden we als gemeente(raad) zelf in de hand dat we niet ‘het beste jongetje van de klas zijn’, terwijl anderen hun snor drukken en enkel profiteren van gezamenlijke acties? 3. Klimaatadaptatie staat bij alle Zeeuwse overheden hoog op de agenda. We merken dat iedere organisatie hier actief mee bezig is. Het doel is niet om ‘het beste jongetje van de klas te zijn’ maar het zorgen voor een veilige leefomgeving voor onze eigen inwoners. Met de KASZ is hiervoor een aanpak uitgewerkt. We spelen zo veel mogelijk in op natuurlijke momenten, wisselen kennis uit en trekken gezamenlijk op waar dat efficiënt is. In de aanpak is bewust speelruimte gehouden om de overheden een aanpak te laten kiezen die bij de eigen organisatie past. 4. Op pagina 49 staat genoemd als afspraak dat provincie, waterschap en gemeenten gezamenlijk actief dezelfde boodschap uitdragen. Welke boodschap

1

wordt dit dan? Hoe voorkomen we dat we een boodschap moeten uitdragen waar we niet (volledig) achter staan? 4. Als mensen op verschillende plekken dezelfde boodschap tegenkomen in verschillende vormen, dan wint de boodschap aan overtuigingskracht. Daarom is een kernboodschap ontwikkelt. Het doel van deze boodschap is Zeeuwen laten inzien dat iedereen iets kan doen, het zinvol is om iets te doen (zowel grote als kleine acties) en dat bijdragen aan klimaatadaptatie ook voordelen met zich meebrengt zoals comfort en gezondheid. Wanneer de communicatie gaat over lokale projecten in onze gemeente vertalen we de kernboodschap uiteraard altijd naar de lokale context. We sluiten dan aan bij de campagne ‘Duurzaam Kapelle’ en gaan zelf over de communicatie. De communicatieboodschap is als volgt: ‘’De aarde warmt op, de zeespiegel stijgt en we hebben vaker te maken met extreem weer. Er zijn meer plensbuien en in hete zomers verdroogt de grond. Klimaatverandering heeft ook invloed op onze gezondheid. We willen verdere opwarming voorkomen. Bijvoorbeeld door zuiniger te zijn met energie. Tegelijkertijd kunnen we ons ook aanpassen aan het veranderende klimaat. Dan zijn de gevolgen ervan minder groot. Een goede, luchtige bodem houdt water vast, voor droge tijden. Bomen geven schaduw. Een groene tuin of straat vangt regenwater goed op en zorgt voor verkoeling.

Gesloten gordijnen en dichte ramen houden overdag de warmte buiten; genoeg drinken voorkomt oververhitting. Het veranderende klimaat raakt alle Zeeuwen. En iedere Zeeuw kan ook iets doen! Regionale acties van de provincie, het waterschap of gemeenten, gezamenlijke initiatieven van buurtbewoners of ondernemers, het planten van een Zeeuws knoopje in de tuin: zo dragen we allemaal bij aan een klimaatbestendig Zeeland. Het klimaat verandert; Zeeland verandert mee’’ 9. Vaststellen Transitievisie Warmte en de Zeeuwse Regionale Structuur Warmte 1. Op pagina 6 staat dat bij nieuwbouwprojecten van meer dan 50 huizen met een bepaalde dichtheid, een collectieve warmtevoorziening onderzocht kan worden. Wat betekent dit voor Zuidhoek 4? Zal hier een collectieve warmtevoorziening onderzocht gaan worden?

D66

1. De planvorming van Zuidhoek 4 moet nog starten. In het traject van de planvorming zal de optie voor een collectieve warmtevoorziening worden overwogen. 2. Hoeveel niet-commerciële, onafhankelijke adviseurs die inwoners kunnen helpen bij de duurzaamheidsaanpassingen in de gebouwde omgeving zijn er op dit moment in de gemeente Kapelle? Ik denk hierbij aan bijvoorbeeld het 2

Duurzaam Bouwloket, maar wellicht ook andere mensen. In hoeverre worden die door onze gemeente of provinciaal/landelijk ondersteund? 2. Platform Energiek Zeeland en het Duurzaam Bouwloket worden door de gemeente ondersteund als niet-commerciële onafhankelijke adviseurs. Er zijn nog andere aanbieders, maar deze worden aangestuurd vanuit commerciële partijen.

10. Evaluatie Beleid- en Actieplan LHBTI 2020-2024 en Actieplan LHBTI 2022-2023 1. Welke activiteiten hebben de ambassadeurs tot op heden ondernomen en wat zijn hun eerste ervaringen?

VVD

1. De regenboogambassadeurs zijn ruim vier maanden geleden aangesteld. Er is voor genodigden en belangstellenden een kennismakingsbijeenkomst met hen geweest. De regenboogambassadeurs zijn aanwezig geweest op de Zeeuwse Coming Out Dag en één van hen is gevraagd als jurylid voor de Zeeuwse Parel. De regenboogambassadeurs hebben kennis gemaakt met- en vragen beantwoord van inwoners en verenigingen, meegewerkt aan publicaties van Omroep Zeeland, PZC en andere media. Tevens hebben ze meegedacht aan de evaluatie en het actieplan LHBTI+ voor de komende jaren, dat nu voorligt. Ondanks de korte tijd dat ze actief zijn, hebben ze al een netwerk opgebouwd en zijn ze bekend bij allerlei Zeeuwse organisaties die actief zijn op dit onderwerp. 14. 5e Begrotingswijziging 2021 van de GGD Zeeland voor het onderdeel Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland 1. Er zijn erg grote verschillen in de mutaties per gemeente. Hoe is bijvoorbeeld het enorme verschil tussen de gemeente Reimerswaal en de gemeente Kapelle te verklaren?

VVD

1. Er is in het kader van de financiële analyse gekeken naar de gemeente Reimerswaal. Zij maken gebruik van hetzelfde CJG (Kapelle/Reimerswaal), en hebben dus dezelfde toegang, maar de financiële resultaten zijn daar dit jaar een stuk gunstiger. In de financiële analyse zal hier dieper op worden ingegaan. Maar hieronder worden alvast een aantal verschillen tussen de gemeenten belicht: Aantal aanvragen Van onze jeugdigen tot 18 jaar ontvangt 10,6% een vorm van geïndiceerde jeugdhulp. Dat percentage ligt redelijk hoog als je dat bijv. vergelijkt met gemeente Reimerswaal: 9.9%. Provinciaal gezien bevindt de gemeente Kapelle zich met dit percentage aan de bovenkant van de middenmoot. Gezinshuizen 3

Daarnaast heeft de gemeente Kapelle gezinshuizen. Dit is niet het geval in Reimerswaal. Bevolking De gemeente Reimerswaal merkt o.a. op dat hoogopgeleiden en tweeverdieners goed vertegenwoordigd zijn in gemeente Kapelle. De ouders van jeugdigen zijn veeleisend naar hun kinderen, maar ook naar instanties zoals het CJG. Dat maakt dat ouders regelmatig bepaalde jeugdhulp eisen en de wegen kennen buitenom het CJG. De gemeente ziet dit o.a. terug in een aanzienlijk percentage (54%) aanvragen jeugdhulp dat tot stand komt middels tussenkomst van een andere wettelijke verwijzer dan het CJG (o.a huis- en jeugdarts). Bovendien kan het zo zijn dat gezinnen met 2 werkende ouders in de corona-periode door bijbehorende maatregelen zwaarder onder druk hebben gestaan. Dat zou bijv. de toename verklaren in productcategorieën als ambulante jeugdhulp en jeugd-GGZ. Bovenstaande factoren hebben in ieder geval invloed. Mogelijk zijn er meer. Veel (Zeeuwse) gemeenten lopen aan tegen oplopende kosten ondanks het implementeren van allerlei actieplannen. Landelijk gezien heeft 97% van de gemeenten een te kort. Gemeente Reimerswaal is dit jaar één van de weinige uitzonderingen. Zij geven zelf ook aan slechtere jaren te hebben gekend. In werkwijze zijn er weinig onderlinge verschillen, door bijv. de samenwerking in het gezamenlijk CJG. Daar lijkt dus geen oorzaak te liggen.

Gezamenlijk dringen de Zeeuwse gemeenten aan op een prominentere rol van IJZ, bijv. door data-analyses, om tijdig lokale ontwikkelingen te signaleren. Aan de hand daarvan hopen we tot meer gerichte interventies (enige sturing) te kunnen komen in de toekomst. 2. Klopt het dat ook de kosten voor gezinshuizen in deze cijfers verwerkt zitten? 2. Ja, dat klopt. 3. Volgens onze informatie zouden wij als gemeente gemiddeld ongeveer €50.000 per jaar per kind bijdragen. Navraag leert dat in de gemeente Den Haag dit bedrag rond de €26.000 per jaar ligt. Herkent u deze verschillen en wat is de oorzaak hiervan? 3. Ja, wij herkennen dit verschil. De oorzaak ligt grotendeels in de regelgeving tot nu toe, wat een oneerlijke verdeling in kosten onder gemeenten in de hand werkte. Vandaar dat er landelijk gewerkt is aan een nieuw woonplaatsbeginsel dat per 01-01-2022 in zal gaan. Onderstaand vindt u de uitleg die wij m.b.t. dit onderwerp geven in de halfjaarrapportage met bijbehorende analyse. In juni 2020 bedroegen de totale kosten van de 2 voornaamste gezinshuisproducten gezamenlijk net geen € 20.000 per maand. Exact een jaar later bedragen dezelfde kosten net geen € 50.000 per maand. Op jaarbasis kan dat een verschil maken oplopend tot € 360.000. Helaas heeft de gemeente hier geen invloed op.

De invloed van de gezinshuizen op ons budget voor geïndiceerde jeugdhulp is ook goed zichtbaar als we een top 15 van duurste cliënten in de gemeente Kapelle opmaken. Van de 15 cliënten die gezamenlijk tot nu toe € 844.000 kosten, is er bij acht jeugdigen sprake van o.a. een gezinshuisproduct. Bij een 4

negende cliënt is sprake van een maatwerkvoorziening, waarbij een gezinshuis wordt ingezet. Er bestaan twee specifieke gezinshuisproducten. Tot en met juli kosten deze ons gezamenlijk ruim € 350.000. 16. Zienswijze 1e begrotingswijziging 2021 Sabewa Zeeland 1. Vorig jaar hebben we de toezegging gekregen dat er meer werk gemaakt zou worden van het communiceren over de toename van de maatschappelijke kosten door de opkomst van ‘no cure no pay’. Wat is hiervan terecht gekomen?

VVD

1. We zetten meer actieve communicatie in tijdens de aanslagoplegging, waarbij we duidelijk aangeven bij de burger dat ze rechtstreeks contact met Sabewa Zeeland kunnen opnemen inzake de WOZ. Daarnaast hebben wij dagelijks volledige telefonische bezetting van de taxateurs zodat de burger ook meteen te woord wordt gestaan. Neemt niet weg dat er agressieve reclame is vanuit de NCNP, waarbij door onwetendheid bij de burger toch een bureau wordt ingeschakeld. Ook daarop proberen we te acteren door burgers te informeren en hopelijk een volgend jaar te voorkomen dat er weer voor een NCNP wordt gekozen, zonder uiteraard het recht bij de burger weg te nemen. Landelijk is er een enorme stijging van NCNP, Sabewa Zeeland ziet deze zelfde trend. 2. Welk percentage van de bezwaarschriften via ‘no cure no pay’ wordt uiteindelijk toegekend en afgewezen? 2. Er wordt 42% van de bezwaren gegrond verklaard. Dat ligt in lijn met de landelijke trend. 3. Op bladzijde 7 staat dat de kosten voor drukwerk en aanslagen hoger uitvallen dan begroot. Het is een trend dat er meer digitale postverwerking en behandeling is. Men zou dan toch juist verwachten, dat de kosten lager worden?

PvdA

3. De kosten voor digitale postverwerking zijn gestegen omdat er meer digitaal wordt verwerkt en de kosten voor digitale postverwerking hoger liggen dan reguliere postverwerking. Dit komt door de kosten van de berichtenbox. Landelijk wordt, in samenwerking met Logius, gezocht naar mogelijkheden om deze kosten te verlagen.

5