B.3a D24.297863 Nota uitwerking co Nota uitwerking conclusies en aanbevelingen minima-effectonderzoek

Nota uitwerking conclusies en aanbevelingen evaluatie minimabeleid 2023 Deze nota beschrijft de conclusies en aanbevelingen uit het minima-effectonderzoek uitgevoerd door onderzoeksbureau KWIZ in opdracht van de Bevelandse gemeenten.

Per aanbeveling geven wij aan wat wij gaan doen en wie hiervoor verantwoordelijk is. Deze nota is een bijlage bij het advies aan het Dagelijks bestuur voor behandeling in september 2023. Scenarioanalyse Op basis van de onderzoeksresultaten heeft onderzoeksbureau KWIZ drie verschillende scenario’s geanalyseerd en doorgerekend. 1. Verruiming van de inkomensgrens voor de kindregelingen tot 130 procent Wsm Wanneer de inkomensgrens van de kindregelingen wordt verruimd van 120 naar 130 procent Wsm vervalt de teruggang in vrij besteedbaar budget voor huishoudens met kinderen: hun vrij besteedbaar budget neemt toe. Daarnaast zorgt de verruiming van de inkomensgrens op de kindregelingen voor een inkomensvooruitgang ten opzichte van de bijstand. Het is echter aannemelijk dat er met de verhoging van de inkomensgrens voor kindregelingen, bij hogere inkomens vanaf 130 procent Wsm een terugval in het vrij besteedbare budget of een inkomensachteruitgang plaatsvindt. Kortom bij het verhogen van de inkomensgrens verleggen we de zogenaamde armoedeval voor huishoudens met kinderen van 120 procent Wsm naar 130 procent Wsm. De verruiming van de inkomensgrens betekent namelijk dat er in één keer meerdere gemeentelijke regelingen wegvallen bij inkomens boven de 130 procent Wsm. Daarnaast betekent een verruiming van de inkomensgrenzen dat meer minimagezinnen gebruik mogen maken van de kindregelingen.

Het gevolg hiervan is dat de kosten voor de gemeenten zullen stijgen. Een mogelijk scenario om de armoedeval te dempen is om de inkomensgrens van een gedeelte van de kindregelingen te verruimen. We gaan onderzoeken wat het betekent voor gemeenten en inwoners als we de inkomensgrens voor (een gedeelte van) de kindregelingen verruimen tot 130 procent van het Wsm. 2. Update energiekosten en het weglaten van de energietoeslag Bij de inkomenseffectmeting in het minimaonderzoek is rekening gehouden met de energietoeslag. Dit is een incidentele regeling. Daarom is ook onderzocht wat het effect is van de Bevelandse minimaregelingen zonder de energietoeslag. Wanneer er geen energietoeslag aan de huishoudens wordt uitgekeerd en de huidige energieprijzen worden meegenomen, valt op dat alle huishoudtypes bij elk inkomen voldoende, maar minder vrij besteedbaar budget overhouden dan in de huidige situatie. Het wegvallen van de energietoeslag heeft voor alleenstaanden een groter effect dan de daling van de energieprijzen. Zij krijgen dus te maken met de grootste inkomensterugval bij het wegvallen van de energietoeslag. We concluderen dat de Bevelandse minimaregelingen, ook zonder energietoeslag, zorgen voor voldoende inkomen voor minima (mits zij gebruikmaken van alle toeslagen en regelingen). 3.

Overlap en dubbelingen in minimalbeleid in kaart brengen Er zijn drie domeinen waar dubbelingen/overlap van regelingen speelt:  Voor de ondersteuning van sport- en cultuurkosten kunnen volwassenen gebruik maken voor het declaratiefonds en het Volwassenfonds Sport & Cultuur (Borsele en Kapelle).  Kinderen kunnen gebruik maken voor het declaratiefonds, Stichting Leergeld en Jeugdfonds Sport & Cultuur voor financiële ondersteuning voor sport, cultuur en sociale activiteiten.  Zowel de collectieve zorgverzekering en de tegemoetkoming voor chronisch zieken is bedoeld voor minima met een grote zorgvraag. In de conclusies en aanbevelingen hieronder wordt meegenomen hoe we de overlap en dubbelingen in het minimabeleid oplossen.

Conclusies en aanbevelingen uit onderzoek In het onderzoeksrapport worden daarnaast een aantal aanbevelingen gedaan. Hieronder staan de aanbevelingen genoemd, met een toelichting wanneer we daarmee aan de slag gaan. Bij de uitwerking betrekken wij de Cliëntenraad BBWI en het Bevelands Platform Armoede & Schulden. Beleid & monitoring Aanbeveling Ontwikkel visie voor de kwetsbare doelgroepen op verschillende levensdomeinen. Bijvoorbeeld minima met een zorgvraag, langdurige minima en AOWgerechtigde minima zodat deze inwoners worden aangemoedigd door regelingen en andersoortige ondersteuning om mee te doen in de samenleving. Een langetermijnperspectief is noodzakelijk. Aanbeveling Geef de gebruikscijfers van de regelingen een grotere rol in de monitoring van de beleidsdoelstellingen.

Wat gaan we doen? Deze aanbeveling nemen we mee in het nieuwe beleidsplan armoede & schulden. Het huidige beleid loopt nog tot en met 2024. In 2024 starten we de voorbereidingen voor het nieuwe beleidsplan dan vanaf 2025 zal gaan gelden.

Kartrekker Bevelandse werkgroep Armoede & Schulden

Wat gaan we doen? We volgen deze aanbeveling op. We gaan vanaf 2024 per kwartaal de cijfers monitoren.

Kartrekker GR de Bevelanden levert de cijfers per kwartaal aan bij de werkgroep Bevelandse Armoede & Schulden

Gemeentelijke samenwerking & harmonisatie Aanbeveling Wat gaan we doen? Onderzoek of verdere harmonisatie Gemeenten zijn vanuit de haalbaar is, ook in het politieke Participatiewet verplicht om gesprek. Bijvoorbeeld door inwoners die moeten rondkomen minimaal de gemeentelijke van een zeer laag inkomen te regelingen op elkaar af te ondersteunen. De stemmen. minimaregelingen op basis van de Participatiewet zijn allemaal gelijk binnen de Bevelandse gemeenten. In de regelingen die buiten de verplichting van de Participatiewet vallen, zit lokale beleidsvrijheid. We streven er echter na om ook deze regelingen zoveel mogelijk te harmoniseren. Zodat inwoners uit de verschillende gemeenten dezelfde rechten hebben in deze regio. We hebben echter ook te maken met politieke wensen en verschillende budgetten. Aanbeveling Intensiveer duidelijke afstemming over welke beleidsvraagstukken de GR dan wel de afzonderlijke gemeenten oppakken. Geef binnen het beleidsproces kaders voor wie de verantwoordelijkheid draagt voor welk gedeelte van het proces.

Wat gaan we doen? We werken met de Bevelandse gemeenten en GR de Bevelanden intensief samen op het gebied van armoede en schulden. Daarvoor komen we periodiek bij elkaar in een werkgroep waarin we

Kartrekker Bevelandse werkgroep Armoede & Schulden

Kartrekker Bevelandse werkgroep Armoede & Schulden

Onderzoek verdere mogelijkheden tot harmonisatie en samenwerking om de eenduidigheid voor medewerkers én inwoners te bevorderen.

afstemmen over de beleidskaders en planning van werkzaamheden.

Aanbeveling Investeer in de samenwerking met externe ketenpartners, in het bijzonder de ketenpartners waarmee geen subsidierelatie bestaat. De maatschappelijke organisaties spelen een cruciale rol in het vroegtijdig en preventief handelen.

Wat gaan we doen? Binnen het Bevelands Platform Armoede & Schulden werken we samen met externe partijen ketenpartners. Met subsidierelaties voeren we een jaargesprek. Dit gaan we ook doen met partijen waar we geen subsidierelatie mee hebben, maar wel nauw mee samenwerken. Daarnaast zorgen we voor jaarlijks contact met lokale partijen die een rol spelen in de armoedebestrijding zoals de kerken. Tot slot organiseren we jaarlijks een netwerkbijeenkomst met onze ketenpartners.

Laagdrempeligheid en toegankelijkheid Aanbeveling Wat gaan we doen? Stel een overzicht op van de Vanuit het Bevelands Platform beschikbare regelingen en Armoede & Schulden wordt er ondersteuning van externe gewerkt aan een sociale kaart voor organisaties. Neem als gemeente professionals en vrijwilligers. Voor een regisserende rol en zorg voor inwoners heeft GR de Bevelanden regelmatige updates en een folder laten maken voor lage verspreiding van deze sociale inkomens. We gaan hier meer kaart. aandacht aan besteden en op de website publiceren.

Kartrekker GR de Bevelanden

Kartrekker Bevelands Platform Armoede & Schulden i.s.m. Bevelandse werkgroep Armoede & Schulden.

Aanbeveling Stem af welke informatie op welke websites wordt weergegeven om verwarring en incompleetheid te voorkomen.

Wat gaan we doen? We onderzoeken de mogelijkheid om een website te maken waar alle informatie voor inwoners uit de Bevelanden is gebundeld.

Kartrekker Bevelandse werkgroep Armoede en Schulden

Aanbeveling Voor alle communicatie-uitingen geldt: B1-niveau en pictogrammen of filmpjes spreken tot de verbeelding

Wat gaan we doen? Er loopt een project om de dienstverlening van GR de Bevelanden te verbeteren. Hiervoor heeft het Rijk middelen beschikbaar gesteld naar aanleiding van de Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (POK).

Kartrekker GR de Bevelanden

Aanbeveling GR de Bevelanden heeft te maken met naamsonbekendheid. Het is niet voor alle inwoners duidelijk waar ‘GR de Bevelanden’ voor staat en wat het inhoudt. Het is een overweging waard om voor een

Wat gaan we doen? We agenderen dit punt ter bespreking bij GR de Bevelanden.

Kartrekker GR de Bevelanden

meer toegankelijke naam te kiezen zoals ‘Sociaal Loket de Bevelanden’

Aanbod gemeentelijke minimaregelingen Aanbeveling Wat gaan we doen? Blijf de minimadoelgroep breed We blijven onze minimadoelgroep ondersteunen op verschillende breed ondersteunen op de levensdomeinen. verschillende levensdomeinen.

Kartrekker Bevelandse werkgroep Armoede en Schulden

Aanbeveling Harmoniseer de gemeentelijke regelingen en bijbehorende inkomensgrenzen. Daarbij kan eenduidigheid over de kindregelingen worden vergroot door één toegangsloket te organiseren voor de kinderregelingen bijvoorbeeld via Stichting Leergeld of door een gedeelde intermediair aan te stellen.Maak een thematische onderverdeling voor de kosten die het Jeugdfonds Sport & Cultuur, Stichting Leergeld en het declaratiefonds voor kinderen vergoeden. Stel een gedeelde intermediair aan om het proces te vereenvoudigen.

Wat gaan we doen? Wat gaan we doen: We streven er naar om per 1 januari 2025 één toegangsloket te organiseren voor de kindregelingen. In 2024 zullen we hiervoor een advies opstellen. We onderzoeken hierbij de vormgeving van het huidige Declaratiefonds. De kindregelingen staan in verschillende beleidsregels en verordeningen opgenomen, zoals de beleidsregels bijzondere bijstand en het Declaratiefonds. Ook kennen we Stichting Leergeld en het Jeugdfonds Sport & Cultuur. Om één toegangsloket te realiseren zullen verordeningen, beleidsregels en subsidieafspraken aangepast moeten worden.

Kartrekker GR de Bevelanden & gemeente Goes in afstemming met de Bevelandse werkgroep Armoede en Schulden

Aanbeveling Onderzoek of dezelfde groep inwoners gebruikmaken van de verschillende regelingen voor zorgkosten en of dit aanbod vereenvoudigd kan worden. Bijvoorbeeld door de aanvullende ziektekostenregeling (NoordBeveland) af te schaffen en in de gemeentelijke bijdrage te verrekenen.

Wat gaan we doen? Per 1 januari 2024 bieden we de doelgroep verschillende pakketten aan binnen de Collectieve zorgverzekering voor minima. Daarnaast onderzoeken we of het mogelijk is om ook een pakket aan te bieden waar het eigen risico is meeverzekerd. Op deze manier zou de extra ziektekostenregeling van Noord-Beveland niet langer noodzakelijk zijn. De extra ziektekostenregeling van NoordBeveland is op dit moment geen dubbeling, omdat deze alleen geldt voor inwoners die niet in aanmerking komen voor de regeling voor chronisch zieken en gehandicapten.

Kartrekker GR de Bevelanden

Aanbeveling Bied het Volwassenenfonds Sport & Cultuur ook in Goes, Reimerswaal en Noord-Beveland aan en stel de vergoeding voor sport niet meer beschikbaar in het declaratiefonds. Op die manier worden sportkosten en

Wat gaan we doen? De gemeenten Reimerswaal en Goes gaan intern adviseren om aan te sluiten bij het Volwassenenfonds Sport & Cultuur. De gemeente Noord-Beveland heeft een eigen declaratiefonds met een vergoeding die ruimer is dan bij het Volwassenfonds. De gemeente

Kartrekker Gemeente Reimerswaal en Gemeente Goes

maatschappelijke kosten op verschillende plekken vergoed.

Noord-Beveland sluit niet aan bij het Volwassenfonds. In de eerstvolgende wijziging van het Declaratiefonds zullen we de sportvergoeding eruit halen en het Volwassenfonds aanwijzen als voorliggende voorziening.

Aanbeveling De gemeenten willen preventief en vroegtijdig handelen bij geldzorgen. Overweeg daarom om minima te ondersteunen in hun kosten voor zorg(verzekeringen), vervoer, kleding en incidentele uitgaven.

Wat gaan we doen? 1. Aanpassing collectieve zorgverzekering: per 1 januari 2024 bieden we inwoners verschillende pakketten aan binnen de Collectieve zorgverzekering voor minima, zodat we ook tegemoetkomen aan inwoners met lage zorgkosten. 2. Tegemoetkoming in reiskosten: We onderzoeken in 2024 of het mogelijk is om een regeling op te zetten voor een tegemoetkoming in reiskosten voor volwassenen. 3. Kleding: De gemeente Reimerswaal organiseert twee keer per jaar een kledingbeurs met de Kledingbank. Gemeente Noord-Beveland heeft een eigen kledingbank. Gemeente Kapelle heeft voldoende aanbod van goedkope tweedehandskleding. De gemeente Goes en Borsele gaan onderzoeken welke regeling voor kleding lokaal passend is. 4. Noodfonds: We onderzoeken in 2024 de mogelijkheden of we een regeling/vangnet kunnen opzetten voor mensen die tussen wal en schip vallen. Dit betreft zaken die niet in ons beleid gedekt zijn.

Kartrekker 1. GR de Bevelanden

2. Gemeente Borsele

3. Gemeente Goes

4. Gemeente Goes i.s.m. GR de Bevelanden.