A.9 D23.296620 Uitvoeringsprogramma 2024

Uitvoeringsprogramma 2024 Onderdeel van Integraal veiligheidsbeleid Oosterscheldebekken 2023 – 2026

Inhoud 1.

Inleiding................................................................................................................................................. 3

2.

Digitale criminaliteit ............................................................................................................................. 5

3.

Ondermijning ........................................................................................................................................ 7

4.

Zorg en Veiligheid ................................................................................................................................ 9

5.

Jeugd en veiligheid ............................................................................................................................ 11

6.

Veilige en duurzame leefomgeving .................................................................................................. 13 Bijlage 1 Samenwerking Oosterscheldebekken & going-concern ..................................................... 14 Bijlage 2 Digitale criminaliteit ................................................................................................................ 15 Bijlage 3 Ondermijning ........................................................................................................................... 16 Bijlage 4 Zorg en Veiligheid .................................................................................................................... 17 Bijlage 5 Jeugd en Veiligheid ................................................................................................................. 18 Bijlage 6 Veilige en duurzame leefomgeving ........................................................................................ 19

1. Inleiding Veiligheid vormt een fundamenteel aspect van een leefbare samenleving. Dit uitvoeringsprogramma is een document dat de gemeenten in de Oosterschelderegio in staat stelt proactief en doelgericht op te treden op het gebied van veiligheid. Dit programma geeft niet alleen inzicht in de prioriteiten die we hebben gesteld op het gebied van veiligheid, maar ook in de concrete maatregelen en acties die we zullen nemen om de doelen te bereiken die afkomstig zijn uit het integraal veiligheidsbeleid Oosterscheldebekken 2023-2026. De hoofdthema’s uit dit veiligheidsbeleid zijn: 1. Digitale criminaliteit 2. Ondermijning 3. Zorg en veiligheid 4. Jeugd en veiligheid 5. Veilige en duurzame leefomgeving Dit uitvoeringsprogramma is het tweede uitvoeringsprogramma uit de beleidscyclus van het integraal veiligheidsbeleid 2023-2026. Omdat zowel het integrale veiligheidsbeleid als het daarbij horende jaarlijkse uitvoeringsprogramma is opgesteld voor meerdere gemeenten, heeft de Basisteamdriehoek Oosterscheldebekken een belangrijke rol. De burgemeesters in de basisteamdriehoek zijn de link tussen de basisteamdriehoek en de afzonderlijke colleges. De basisteamdriehoek legt jaarlijks een uitvoeringsprogramma voor aan de colleges, monitort het veiligheidsbeleid en het uitvoeringsprogramma en stuurt bij daar waar nodig.

Dit monitoren en bijsturen wordt gedaan aan de hand van de objectieve Zeeuwse monitor integrale veiligheid die jaarlijks wordt opgesteld en die jaarlijks wordt geduid met verschillende professionals in het vakgebied. Daarnaast wordt 2-jaarlijks subjectief de veiligheidsgevoelens van de inwoners van de gemeenten gemeten via de veiligheidsmonitor van het CBS. Dit uitvoeringsprogramma 2024 is een uitwerking vanuit bovenstaande inzichten i.c.m. de gestelde prioriteiten uit het IVB 2023-2026 én de uitgevoerde zaken vanuit het uitvoeringsprogramma 2023. Om de gestelde doelen te bereiken, zijn gemeenten deels afhankelijk van samenwerking met diverse partners, zoals de politie en het Openbaar Ministerie (OM). Hoewel de gemeenten de regie behouden, realiseren ze zich dat ze dit niet op eigen kracht kunnen realiseren. Het is essentieel te begrijpen dat een deel van de capaciteit van de politie en het OM ook wordt ingezet voor opsporing en vervolging. Opsporing en vervolging zijn niet uitsluitend taken van de districts- en teamrecherche, maar vallen onder de taak van elke politieagent. Dit betekent dat deze taken onderdeel zijn van het reguliere werk van de politie en daarom in veel gevallen prioriteit krijgen boven andere werkzaamheden.

Indien nodig kan in de Basisteamdriehoek een veiligheidsprobleem worden besproken, inclusief de aanpak en de verantwoordelijke personen voor dit probleem. De politie maakt bestuurlijke rapportages, waarmee de gemeente vervolgens haar bestuurlijke instrumentarium effectief kan inzetten voor een integrale aanpak. In het veiligheidsbeleid zijn belangrijke uitgangspunten geformuleerd, die ook hier van toepassing zijn. Dit zijn: • De regierol op veiligheid ligt bij de gemeente; • Inwoners zijn (mede)verantwoordelijk; • De integrale aanpak van veiligheidsproblemen is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van álle veiligheidspartners; • Jaarlijks wordt een uitvoeringsprogramma met concrete acties geformuleerd op basis van de speerpunten van het veiligheidsplan; • Het veiligheidsbeleid wordt waar mogelijk regionaal uitgevoerd en waar nodig lokaal (couleur locale/maatwerk).

Mocht de actualiteit vragen om het wijzigen van de prioriteiten gedurende het lopende jaar, dan wordt dit gedaan in afstemming met de basisteamdriehoek. Daarnaast moeten gelet op de capaciteit keuzes worden gemaakt. Dit betekent dat als een wijziging van de prioriteiten noodzakelijk is, een herijking van alle prioriteiten plaatsvindt.

2. Digitale criminaliteit Als gemeenten hebben wij de rol om inwoners weerbaar te maken tegen digitale criminaliteit. Onder digitale criminaliteit vallen cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit. Een belangrijk verschil is dat cybercrime strafbare feiten omvat die worden gepleegd via een ICT-middel én ook gericht zijn op een ICT-middel. Denk hierbij aan hacking, DDoS-aanvallen of ransomware. Bij gedigitaliseerde criminaliteit wordt gebruik gemaakt van een ICT-middel zoals WhatsApp fraude of andere vormen van online oplichting. Uit cijfers is gebleken dat in de afgelopen tien jaar het aantal slachtoffers van digitale criminaliteit met 22 procent is gestegen (CBS veiligheidsmonitor 2021). Om slachtoffer- en daderschap te voorkomen willen wij, als gemeenten, prioriteit blijven geven aan dit thema waarin we zo intensief als mogelijk samenwerken met de veiligheidspartners en per doelgroep nagaan hoe wij deze het beste kunnen bereiken en weerbaar kunnen maken tegen digitale criminaliteit.

2.1 Gewenst resultaat In het Integraal Veiligheidsbeleid Oosterscheldebekken 2023 – 2026 zijn de volgende resultaten geformuleerd: • •

•

Digitale criminaliteit onder high impact crimes laten vallen en dit als zodanig te laten behandelen bij de politie en het Openbaar Ministerie; Een dalende trend bewerkstelligen in het aantal digitale criminaliteit door het ‘eigen huis’ op orde stellen (de eigen gemeentelijke organisatie) en gerichte preventieve acties voor de gehele doelgroepen te houden met het doel te informeren en weerbaar maken van bewoners en ondernemers; Op ieder taakveld inzetten op het tegen gaan van digitale criminaliteit. Ook hier op ieder thema de focus op het ‘eigen huis’ en preventieve acties op bewoners en ondernemers weerbaar te maken.

2.2 Beoogde aanpak Acties 2024 We sluiten aan in de regionale werkgroep voor Zeeland – West-Brabant m.b.t. digitale criminaliteit. De gemeente Goes vertegenwoordigt ons hierin. We leveren ondersteuning aan de actiepunten uit de strategische agenda cybercriminaliteit Zeeland West-Brabant. We sluiten aan in de Zeeuwse werkgroep m.b.t. digitale criminaliteit. Alle gemeenten in de OSB zijn hierin vertegenwoordigd. Uit het uitvoeringsprogramma ‘digitale weerbaarheid’ Zeeland voeren we de voorgestelde interventies gericht op jongeren, senioren en ondernemers uit. De voorgestelde interventies zijn onder andere voorlichtingsbijeenkomsten, een cybersecurity-game (Hackshield), maar ook de ‘echt of nep’ campagne gericht op oudere inwoners behoort hierbij. We ondersteunen de onderzoekende fase om te komen tot een learning community in Zeeland en WestBrabant. Doel hiervan is om door het delen van kennis, onderzoek en expertise met meer focus en meer effectiviteit interventies te ontwikkelen en in te zetten. Indicator De volgende indicatoren uit de Zeeuwse monitor integrale veiligheid worden gebruikt voor de monitoring op het resultaat: Politiecijfers en veiligheidsmonitor 2021. Slachtofferschap cybercrime. Interventiematrix.

Partners We werken onder andere samen met: de Zeeuwse werkgroep cybercrime, politie, Openbaar Ministerie welzijnswerk, Halt, Centrum voor Jeugd en Gezin, Platform Veilig Ondernemen (PVO), onderwijs. Randvoorwaarden We dragen het belang uit van weerbaarheid in de eigen organisatie zoals beschreven in de Zeeuwse norm weerbare overheid.

De focus op het eigen huis is een interne aangelegenheid. De regie ligt met name bij de informatiebeveiliging. In dit uitvoeringsprogramma wordt ingegaan op het onderdeel preventie dat we gezamenlijk oppakken onder veiligheid.

3. Ondermijning In Zeeland komen verschillende vormen van georganiseerde criminaliteit voor. Er worden drugs geproduceerd, er worden drugs verhandeld en er vindt logistiek plaats om drugs van a naar b te vervoeren. Daarnaast hebben we in Zeeland te maken met vormen van mensenhandel, fraude en witwaspraktijken. De Zeeuwse haven, het buitengebied, jachthavens, recreatieparken en de bedrijventerreinen zijn kwetsbare locaties. Ook de criminele uitbuiting onder jongeren is een aandachtspunt.

3.1 Gewenst resultaat In het Integraal Veiligheidsbeleid Oosterscheldebekken 2023 – 2026 zijn de volgende resultaten geformuleerd: • • • •

Een Zeeuwse samenwerking op het gebied van ondermijning. Een planmatige aanpak met lange termijn doelen, een sturingscyclus en zicht op resultaten. Continuïteit in de aanpak. Menskracht en middelen zijn beschikbaar om uitvoering te geven aan het plan. De Zeeuwse overheden zijn aan te merken als ‘weerbare overheid’.

3.2 Beoogde aanpak Acties 2024 We nemen deel aan de Zeeuwse Strategische werkgroep Ondermijning. De gemeente Borsele vertegenwoordigt ons hierin. We werken allen aan de (verdere) implementatie van de Zeeuwse norm weerbare overheid. We hanteren een risicogerichte benadering en brengen focus aan, met als uitkomst dat met de minste inspanning het grootste effect bereikt kan worden. Zo versterken we de maatschappelijke weerbaarheid door gericht activiteiten in te zetten op een bepaalde branche, locatie, of groep mensen. We versterken van bestuurlijke en ambtelijke weerbaarheid. We organiseren specifieke inhoudelijke trainingen en (awareness)bijeenkomsten en zorgen voor een afvaardiging van onze regio bij trainingen en bijeenkomsten. De gemeentelijke aandachtfunctionaris mensenhandel stimuleert awareness binnen eigen organisatie, zet signalen door naar ketenpartners en neemt actief deel aan het afstemmingsoverleg van de aandachtsfunctionarissen We blijven actief op de volgende onderwerpen: Zeehavens, Buitengebied, Bedrijventerreinen, Jachthavens. Onder meer door middel van integrale controles. Daarbij kan gebruik gemaakt worden van de beschikbare capaciteit van het Districtelijk Interventie Team (DIT) Zeeland. We houden ontwikkelingen van nieuwe fenomenen en focusgebieden in de gaten en indien nodig (her)verdelen we hier de beschikbare capaciteit voor.

Indicator De volgende indicatoren uit de Zeeuwse monitor integrale veiligheid worden gebruikt voor de monitoring van de voortgang: Awarenessbijeenkomsten ondermijning. Trend in aantal misdrijven georganiseerde criminaliteit. Bibob toetsingen. Damocles sluitingen en waarschuwingen. Instroom zaken mensenhandel. Misdrijven vervaardigen, handel en bezit hard- en softdrugs. Partners We werken o.a. samen met: De Zeeuwse werkgroep ondermijning, politie, Taskforce-RIEC, OM, RUD. Randvoorwaarden Publieke en private organisaties binnen maar ook buiten het veiligheidsdomein betrekken bij de aanpak

van ondermijning (breed bondgenootschap). Privacy(protocol) is op orde. Beleid is op orde (o.a. voldoet aan de nieuwste wetgeving, gebruikmaking model-beleid). Best practices worden in het maandelijks veiligheidsoverleg gedeeld. Informatiepositie is geborgd (dm ondermijningsbeeld, LIO e.d.). Ondersteuning en inzet van DIT Zeeland kan enkel plaatsvinden wanneer dit team gevuld is en aansluit op de behoefte.

4. Zorg en Veiligheid Ook binnen de Zeeuwse gemeenten signaleren we dat we te maken krijgen met een steeds grotere groep inwoners met een opeenstapeling van problemen op het vlak van zorg en veiligheid. Vanwege de levering van extramurale zorg, leidt dit tot problemen en overlast in onze wijken en buurten. De problematiek is vaak omvangrijk, waardoor er veel partijen bij betrokken zijn, zowel vanuit het zorgals het veiligheidsdomein. Om te komen tot een domeinoverstijgende aanpak is nauwe(re) samenwerking tussen het sociaal domein en het veiligheidsdomein randvoorwaardelijk.

4.1 Gewenst resultaat In het Integraal Veiligheidsbeleid Oosterscheldebekken 2023 – 2026 zijn de volgende resultaten geformuleerd: • • • • • •

•

Heldere rolverdeling. Daarbij is het Sociaal Domein uitvoerend en vanuit het veiligheidsbeleid ligt een regisserende rol bij het veiligheidsdomein. Structurele regionale ambtelijke en bestuurlijke overlegstructuur Zorg & Veiligheid met gezamenlijke doelstellingen. Alle Zeeuwse gemeenten hebben het taakveld Zorg & Veiligheid organisatorisch ingebed in de gemeentelijke organisatie. Inzicht in de aard en omvang van de overlastmeldingen van personen met zorgwekkend gedrag als input voor de randvoorwaarden. Zeeuws gedragen plan gericht op preventie en vroegsignalering. Er ligt een Zeeuws projectplan voor de aanpak en realisatie van de randvoorwaarden met een concreet tijdspad. Begeleiding, huisvesting en inkomen met reeds concrete realisatie van regionale huisvestingsvormen in 2023/2024. In de komende beleidsperiode een zichtbare ingezette daling van de overlastcijfers.

4.2 Beoogde aanpak Acties 2024 We sluiten aan bij het afstemmingsoverleg Wet Verplichte GGZ en aanpak personen met zorgwekkend gedrag & levensloopaanpak. De gemeente Borsele vertegenwoordigt ons hierin. Daarnaast wordt vanuit Noord-Beveland deelgenomen aan de strategische adviesgroep zorg en veiligheid. Vanuit beide gremia wordt een actieve bijdrage aan het project domeinoverstijgend samenwerken geleverd, dat in 2023 is opgestart. Resultaat hiervan is: – Een regionale overlegtafel voor complexe casuïstiek. – Een gezamenlijke Zeeuwse aanpak casus- en procesregie. – Een meerjarige strategische agenda zorg en veiligheid gebaseerd op een breed gedragen visie. Vanuit veiligheid participeren we in het regionaal traject van aanpak van personen met zorgwekkend gedrag. Dit project moet in 2024 zijn uitvoering krijgen. We werken samen met de andere gemeenten in Zeeland en veiligheidspartners aan het bedenken en implementeren van oplossingen, zoals: Passende huisvesting voor de doelgroep. Meer richten op praktische hulpvraag van personen met onbegrepen gedrag. Loopvermogen en “handjes” organiseren. Straattriage, borging van opvolging d.m.v. beschikbaarheid juiste hulpverleners die actie kunnen ondernemen. Goes neemt namens OSB samen met politie deel aan het bestuurlijk overleg Emergis. Hiervoor wordt: Input opgehaald bij andere gemeenten.

Teruggekoppeld in het veiligheidsoverleg en de basisteamdriehoek. We vragen bij de politie aandacht voor het opstellen van een Top X van de meest overlastgevende personen, met als doel om via een integrale aanpak de overlast significant te doen verminderen. Indicator De volgende indicatoren uit de Zeeuwse monitor integrale veiligheid worden gebruikt voor de monitoring

van de voortgang: Incidenten overlast verward/overspannen persoon. Recidive verward gedrag. Meldingen bij het Zorg en Veiligheidshuis + opvolging. Cliënten verslavingszorg. Partners We werken o.a. samen met: Politie, Zorg- en Veiligheidshuis, Emergis, woningcorporatie. Randvoorwaarden Iedere gemeente neemt bestuurlijk deel aan het Zeeuwse Gecombineerd overleg Zorg en Veiligheid en ambtelijk adviseren wij hier de bestuurders over. We geven opvolging en prioriteit aan de in het bestuurlijk combi-overleg benoemde acties. Iedere gemeente zorgt intern voor aansluiting tussen Zorg en Veiligheid zowel op casus – als beleidsniveau. Dit door middel van versterken van de lokale integrale casus aanpak. Zwaardere casuïstiek wordt opgeschaald naar het Zorg & Veiligheidshuis. Beleidsadvisering over zorg en veiligheid wordt integraal voorbereid. We hebben allen uniforme en geactualiseerde beleidsregels Wet aanpak woonoverlast. Daarnaast adviseren we vanuit veiligheid actief over de (prestatie) afspraken met de woningcorporatie. We brengen het 24/7 meldpunt zorgwekkend gedrag Zeeland, welke is ondergebracht bij het Zorg- en Veiligheidshuis, doorlopend onder de aandacht binnen het eigen netwerk.

5. Jeugd en veiligheid We willen zoveel mogelijk voorkomen dat jongeren overlastgevend gedrag vertonen of dat zij in de criminaliteit belanden. Daarnaast maken we ons zorgen over het middelengebruik onder jongeren en zien we stevige geweldsincidenten onder de jongeren. Zodoende zetten we in op preventie. We proberen het gedrag van de jeugd positief te beïnvloeden. Jongeren zijn de toekomstige generatie die kunnen opklimmen van overlastgevende hangjongere tot straatdealer tot grote speler in de drugshandel. Om dit te voorkomen werken we ook aan barrières om deze criminele ladder te voorkomen of vroegtijdig te stoppen. Voor jongeren zijn de digitale en de fysieke wereld één leefwereld. Daarbij zijn gemeentegrenzen niet beperkend in school, uitgaan of vakantiewerk. Ditzelfde geldt ook voor overlast en criminaliteit. De gemeenten in de Oosterschelderegio maar ook andere Zeeuwse gemeenten zijn zich bewust van de mobiliteit van de jongeren en de fluïditeit van de leefomgeving van deze jongeren.

5.1 Gewenst resultaat In het Integraal Veiligheidsbeleid Oosterscheldebekken 2023 – 2026 zijn de volgende resultaten geformuleerd: • • •

•

Een Zeeuwse preventie-agenda, gericht op het bereiken van de jongeren. Een preventie-agenda met daarin de flexibiliteit om bepaalde beleidsvelden integraal in te zetten op dan geldende actuele veiligheidsthema’s. Een stevige overlegstructuur met de relevante zorg- en veiligheidspartners, deze richt zich op het vroegtijdig signaleren van overlastlocaties en overlastgevende jongeren/groepen en daarnaast op een oplossingsgerichte persoonsgerichte aanpak van overlastgevende jongeren met gezamenlijke doelstellingen, prioriteiten en monitoring van de resultaten. In de komende beleidsperiode een zichtbare ingezette daling van de overlastcijfers.

5.2 Beoogde aanpak Acties 2024 We sluiten aan in de Zeeuwse werkgroep jeugd en veiligheid. De gemeente Goes heeft hierin een trekkende/aanjagende rol en het voorzitterschap. De gemeente Schouwen-Duiveland heeft hierin een vertegenwoordiging. Vanuit dit gremium wordt een actieve bijdrage aan het project aanpak jeugdcriminaliteit geleverd, dat in 2023 is opgestart. Resultaat hiervan is: Het inrichten van een Zeeuwse preventieve aanpak met daarin een betere informatiepositie en een set van interventies die gemonitord worden. Het inrichten van een Zeeuwse samenwerking op casus- en of groepsniveau inclusief een open afschalingsmodel. De reeds gestarte JPO’s in de Oosterschelderegio gemeenten krijgen hier, al dan niet in een andere uitvoeringsvorm, een plaats in. Ook de in 2023 geïnitieerde routetafel waar “meldingen overige zorgen jeugd” getrieerd worden (via het Zorg- en Veiligheidshuis), wordt in deze Zeeuwse samenwerking geborgd. We geven uitvoering aan het in 2023 afgesloten “Convenant samenwerkingsafspraken schoolveiligheid Oosterschelderegio”. Daarbij stellen de gemeenten een “menukaart” met verschillende interventies op die de scholen per schooljaar kunnen afnemen en zodoende het uitvoeringsplan schoolveiligheid zelf opstellen. Interventies zijn bijvoorbeeld voorlichtingslessen, kluisjescontroles, trainingen voor docenten in het herkennen van fenomenen enz.

We bekijken welke best practices er bestaan o.a. binnen Taskforce-RIEC om te voorkomen dat jongeren afglijden naar crimineel gedrag. Daarnaast doen we dit ook om criminele uitbuiting van jongeren te voorkomen. Onder anderen de aanbevelingen uit de reeds opgeleverde onderzoeken m.b.t criminele uitbuiting onder scholieren en studenten in Zeeland (zowel regulier als speciaal en praktijkonderwijs). Indicator De volgende indicatoren uit de Zeeuwse monitor integrale veiligheid worden gebruikt voor de monitoring van de voortgang:

-

Voorlichtingen door HALT Meldingen overlast jeugd Verdachten 12-25 jaar HALT verwijzingen 12-17-jarigen.

Partners We werken o.a. samen met: Politie, Zorg- en Veiligheidshuis, Halt, jongerenwerk, scholen/onderwijs, Taskforce RIEC. Randvoorwaarden Iedere gemeente neemt bestuurlijk deel aan het Zeeuwse Gecombineerd overleg Zorg en Veiligheid en ambtelijk adviseren wij hier de bestuurders over. Vaak komen jeugdthema’s in dit overleg aan bod. We geven opvolging en prioriteit aan de in het bestuurlijk combi-overleg benoemde acties. Iedere gemeente zorgt intern voor aansluiting tussen CJG, sociaal domein en veiligheid zowel op casus – als beleidsniveau. Dit door middel van versterken van de lokale integrale casus aanpak (bijvoorbeeld via JPO en routeringstafel). Zwaardere casuïstiek wordt opgeschaald naar het Zorg & Veiligheidshuis. Beleidsadvisering over jeugd en veiligheid wordt integraal voorbereid vanuit de verschillende domeinen. Iedere gemeente heeft een eigen DPIA voor het JPO opgemaakt en een artikel 20 WPG convenant gesloten met politie voor het delen van de benodigde informatie aan het samenwerkingsverband JPO. We brengen de nog in te richten Zeeuwse samenwerking jeugd op casus en/of groepsniveau doorlopend onder de aandacht binnen het eigen netwerk.

6. Veilige en duurzame leefomgeving In onze samenleving is er sprake van een spanningsveld tussen de beperkt beschikbare ruimte, de economische activiteiten met bijbehorende risico’s en de daaromheen liggende woon- en leefomgeving. Het is aan de overheid om kaders te stellen en maatregelen te treffen tegen de risico’s die elke dag voortkomen in de leefomgeving. Zeeland is voor wat betreft externe veiligheid het tweede risicogebied van Nederland door de aanwezigheid van kerncentrale, havens, spoor, wegen en grote bedrijven in combinatie met de bijzondere geografische ligging. Omdat risico’s niet uit te sluiten zijn is het van belang dat onze inwoners, ondernemers en de overheid zelf voldoende voorbereid zijn op incidenten. Daarnaast is scherpe vergunningverlening en krachtig toezicht en adequate handhaving onmisbaar in de veiligheidsketen.

6.1 Gewenst resultaat In het Integraal Veiligheidsbeleid Oosterscheldebekken 2023 – 2026 zijn de volgende resultaten geformuleerd: •

•

De nieuwe risico’s vanuit de energietransitie zijn geborgd in ruimtelijke plannen Omgevingsvisie en Omgevingsplan, vergunningen, toezicht, handhaving en toekomstig beleid. Onze veiligheidspartners de Veiligheidsregio, de provincie en het Rijk werken samen om de nieuwe risico’s continu te verwerken in wet- en regelgeving en planvorming.

6.2 Beoogde aanpak Acties 2024 We sluiten aan in de Zeeuwse werkgroep Veilige en duurzame leefomgeving. De gemeente SchouwenDuiveland heeft hierin een vertegenwoordiging. De Veiligheidsregio Zeeland is initiator van dit gremium. We sluiten aan in de taakgroep Grote Evenementen. De gemeente Goes heeft hierin een vertegenwoordiging. De Veiligheidsregio Zeeland is initiator van dit gremium. Deze taakgroep brengt interdisciplinaire adviezen uit voor de grootschalige evenementen aan de organiserende of vergunningverlenende gemeente(n). Daarnaast bereidt iedere gemeente integraal de evenementen voor die georganiseerd worden. We agenderen nieuwe risico’s actief bij collega’s/afdelingen die betrokken zijn bij het maken van omgevingsplannen en de omgevingsvisie en bij onze partners zoals de Veiligheidsregio Zeeland, Provincie, het Rijk en private partijen (waar het toezicht op bouwen deels heen gaat). We leveren een bijdrage aan Bevolkingszorg in de Zeeuwse crisisorganisatie vanuit de Veiligheidsregio Zeeland en zorgen dat we goed zijn opgeleid om een rol te vervullen in deze crisisorganisatie. We jagen initiatieven aan die gericht zijn op een veilige woon- en leefomgeving. We dragen actief bij aan acties m.b.t. inbraakpreventie en fietsendiefstallen. In de zomerperiode hebben we aandacht voor mogelijke recreatie overlast en in het najaar bereiden we de jaarwisseling integraal voor.

Indicator De volgende indicatoren uit de Zeeuwse monitor integrale veiligheid worden gebruikt voor de monitoring van de voortgang: Incidenten brandweer. Incidenten inzet bevolkingszorg. Partners We werken o.a. samen met: Veiligheidsregio Zeeland, RUD, Provincie Zeeland, politie. Randvoorwaarden Iedere gemeente zorgt voor voldoende opgeleid en gecertificeerd personeel binnen Bevolkingszorg in de crisisorganisatie. Iedere gemeente voldoet aan het gestelde uit de Omgevingswet.

Bijlage 1 Samenwerking Oosterscheldebekken Het uitvoeringprogramma is gezamenlijk opgesteld voor alle gemeenten in de Oosterscheldebekken, de acties worden in nauwe samenwerking uitgevoerd. In de hiernavolgende bijlagen wordt nadere invulling gegeven in de concrete acties we als Kapelle gaan uitvoeren om het beoogde resultaat te behalen. Onderwerp Veiligheidsoverleg Oosterscheldebekken

Voorbereiding Basisteamdriehoeken Verdeling werkgroepen

Going-concern

Concrete acties -

Geschatte uren

12x Veiligheidsoverleg (ambtelijk) 40 uur Maandelijks overleg waar ingegaan wordt op de intensieve samenwerking op alle prioriteiten en beoogde aanpak in dit Uitvoeringsprogramma. Informatie-uitwisseling over trends en ontwikkelingen in het veiligheidsdomein Afstemming en samenwerking op verschillende werkgroepen zoals cyber, jeugd en veiligheid, Damocles, Bibob, zorg en veiligheid etc. 6x Basisteamdriehoek (bestuurders) 10 uur Opstellen oplegnotities Gemeente Goes - secretariaat basisteamdriehoek en voorzitterschap veiligheidsoverleg We zorgen voor een goede verdeling in bijdrage van regionale werkgroepen om de gevraagde capaciteit in de Oosterscheldebekken eerlijk te verdelen. Naast de prioriteiten blijven we ons bezig houden met going-concern zaken. Enkele voorbeelden hiervan zijn (niet limitatief): Extreme woonoverlast – zedenzaken – jeugdoverlast - eergerelateerd geweld – radicalisering – OMG’s – WOS-delicten – Sluiting van panden wetten Damocles en Victoria – Gebiedsverboden – Tijdelijke huisverbod – Mensenhandel – Wet Aanpak Woonoverlast – Handhaving Openbare Orde – Kwetsbare jongeren – Zorg & Veiligheidshuis – Jaarwisseling – Ontplofbare Oorlogsresten - Evenementen

Bijlage 2 Digitale criminaliteit Prioriteit

Concrete acties

Deelname aan de Regionale en Zeeuwse werkgroep digitale criminaliteit

-

We zijn ambassadeur voor het onderwerp en blijven digitale criminaliteit onder de aandacht brengen

-

We organiseren voorlichtingsbijeenkomsten

-

Bijwonen overleg en uitzetten acties Het doorontwikkelen van het Zeeuwse uitvoeringsplan cyber 2023-2024 Deelname aan regionale bijeenkomsten cyber Zeeland-West-Brabant

Geschatte uren 20 uur

Vast agendapunt op het Veiligheidsoverleg OSB en overleg politie-burgemeester

Doelgroep ouderen “Echt of nep” is een bijeenkomst voor de doelgroep ouderen. Het is een interactieve sessie waarbij een film wordt getoond die begeleid wordt door een spreker. Samen met spreker en de politie wordt met de deelnemers in gesprek gegaan met de onderwerpen die aan bod komen zoals, whatsappfraude, helpdeskfraude, phishing, smishing, spoofing, babbeltruc aan de deur, pinpasfraude en de nieuwste ontwikkelingen. De interventie wordt in Q1 2024 uitgevoerd. Doelgroep jeugd HackShield is een cybersecurity-game voor kinderen in de leeftijd van 8 tot 12 jaar. Spelenderwijs leren kinderen zich te wapenen tegen digitale ervaringen. HackShield behandeld veel actuele cyberthema's waaronder veilig gebruik van sociale media, hacking en phishing maar bijvoorbeeld ook cyberpesten komt aan de orde. We zetten HackShield in voor een periode van 3 jaar. Het eerste jaar staat in het teken van de uitrol van HackShield onder de jeugd. Daarna zijn er gratis uitbreidingen zoals HackShield in de of in de Bieb en er wordt gewerkt aan een variant voor de doelgroep 13 tot 16 jaar en een variant voor volwassenen.

25 uur

Bijlage 3 Ondermijning Prioriteit We zijn ambassadeur voor het onderwerp en blijven ondermijning onder de aandacht brengen

Concrete acties -

Informatiepositie ondermijning

-

-

Jachthaven

-

Buitengebied

-

Bedrijventerreinen

-

Mensenhandel

-

Zeeuwse norm

-

Bibob-beleid

-

Ondermijning is een vast agendapunt op het Veiligheidsoverleg OSB en overleg politieburgemeester Het blijven delen van relevante ontwikkelingen en herkenbare lokale casussen in de organisatie In de bijeenkomsten voor (nieuwe) medewerkers wordt door middel van een interactieve sessie aandacht besteed aan integriteit en ondermijning, bij de sessies zijn alle medewerkers welkom Onderzoek verhogen informatiepositie ondermijning door het uitvoeren van de scan informatiepositie ondermijning onder begeleiding van de Taskforce RIEC. De uitkomst van de scan is een nulmeting en advies voor verbeterpunten.

Verbeterpunten wegen en doorvoeren voor het verhogen van de informatiepositie ondermijning Uitvoeren van een integrale actiedag in de jachthaven Uitvoeren van een integrale actiedag in het buitengebied Borgen van integrale samenwerking Boa’s (uit alle domeinen) in het buitengebied Uitvoeren van een integrale actiedag op de bedrijventerreinen Versterken informatiepositie op de bedrijventerreinen Awareness binnen de gemeentelijke organisaties stimuleren Volgen van de training tot aandacht functionaris mensenhandel Actieve deelname aan het afstemmingsoverleg aandacht functionarissen mensenhandel Uitvoeren van controles in het kader van opvang Oekraïense vluchtelingen Uitvoering geven aan de afspraken die zijn gesteld in de Zeeuwse norm Organiseren themamaand weerbare overheid medio september/oktober Adoptiethema integriteit onder de aandacht brengen Uitvoering geven aan het Zeeuwse Bibobbeleid Herijken van de beleidslijn naar actualiteit Onderzoeken of gebruik gemaakt kan worden van nieuwe, verkorte Bibobformulieren Actieve deelname aan de Zeeuwse Bibobkamer Volgen van verdiepende trainingen Bibob gegeven door de Taskforce-RIEC

Geschatte uren 6 uur

20 uur

n.t.b. 20 uur 20 uur

20 uur

20 uur

n.t.b.

Afhankelijk van het aantal Bibobonderzoeken

16

Bijlage 4 Zorg en Veiligheid Prioriteit Deelname bestuurlijk en ambtelijk overleg Zorg en Veiligheid

Aanpak personen met zorgwekkend gedrag

Concrete acties Actieve deelname aan het project domeinoverstijgend samenwerken zorg en veiligheid Zeeland Hierin wordt onderzoek gedaan naar tweesporen. Spoor 1: vastgelopen casussen worden gestabiliseerd en/of opgelost middels bijvoorbeeld een doorbraakmethode. Spoor 2: komen tot een gezamenlijke Zeeuwse werkwijze zorg en veiligheid. De uitkomsten worden Q1/Q2 van 2024 verwacht. De uitkomsten en aanbevelingen uit het project domeinoverstijgend samenwerken zorg en veiligheid wegen en implementeren Onder de aandacht brengen en houden van het meldpunt zorgwekkend gedrag (Zorg&Veiligheidshuis) in het eigen netwerk Acteren bij casuïstiek

Geschatte uren 20 uur

n.t.b.

Afhankelijke van het aantal casussen

17

Bijlage 5 Jeugd en Veiligheid Prioriteit Jeugd Preventie Overleg

Overige meldingen jeugd

Convenant Schoolveiligheid

Aanpak jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit Projectleiders jeugd en veiligheid

Concrete acties Het evalueren en doorontwikkelingen van de genomen acties in het JPO Inbedden nieuw werkproces overige meldingen jeugd vanuit het Zorg & Veiligheidshuis – hierdoor wordt de informatiepositie van de gemeente vergroot Acteren op casuïstiek. Door de verhoogde informatiepositie is de verwachting dat dit aantal zal toenemen. De aanpak is gericht op vroegsignalering, integraal samenwerken en preventie Aanbieden geactualiseerde menukaart schoolveiligheid aan deelnemende scholen Jaarlijks evalueren van de samenwerkingsafspraken schoolveiligheid Acteren bij casuïstiek -

-

Projectleiders jeugd en veiligheid doen onderzoek naar het inrichten van een Zeeuwse preventieve aanpak. De uitkomsten worden in Q1 van 2024 verwacht Uitkomsten en adviezen uit het project wegen en implementeren

Geschatte uren 20 uur

n.t.b.

5 uur

Afhankelijk van het aantal casussen n.t.b.

18

Bijlage 6 Veilige en duurzame leefomgeving Prioriteit Bijdragen aan de crisisorganisatie

Concrete acties Volgen van trainingen en oefenen in het kader het uitvoeren van de betreffende functies.

Evenementen

-

Beleid gebiedsontzegging

-

-

Geschatte uren 40 uur

We volgen het evenementenbeleid en stemmen af met politie, GHOR en waar nodig de Taakgroep grote evenementen Onderzoeken op welke wijze de APV-bevoegdheid tot gebiedsontzeggingen ingezet kan worden (Gezamenlijk) beleid gebiedsontzegging opstellen Uitvoeren preventieactie door boa’s en wijkagenten

Afhankelijk van aantal evenementen

15 uur

Inbraakpreventie

-

Handhaving 30 km zones

-

Concrete overlastlocaties en tijden doorgeven aan politie

10 uur

Verkeerscontrole

-

4 uur

Jaarwisseling

-

Aansluiten bij integrale verkeerscontroles (A58) die geïnitieerd wordt door de politie Lokale voorbereiding jaarwisseling worden integraal uitgevoerd Input aanleveren voor gezamenlijk draaiboek Voorbereidingen voor seizoensgebonden problematiek in Wemeldinge worden integraal uitgevoerd

Recreatieproblematiek

-

10 uur

12 uur

20 uur

19