A.9. D23.279122 Memo decembercirculaire 2022 voor de raad
Tekst van het document
*Z01A8A648A7* Zaaknummer Documentnummer
Z22.015552 D23.279122
MEMO Aan
:
Raad
Van
:
J.I.A. Boer
Afdeling
:
KAP - Middelen
Onderwerp
:
Memo decembercirculaire 2022 voor de raad
Behoort bij:
:
Decembercirculaire 2022
Datum
:
12 januari 2023
Besproken met:
:
J. Herselman
Inleiding: De decembercirculaire 2022 is op 21 december ontvangen. In de circulaire zijn een aantal aanpassingen doorgevoerd die invloed hebben op de te ontvangen uitkeringen uit het Gemeentefonds. De uitkering over 2022 is nu berekend op € 22.033.000. Over 2023 berekenen we nu de uitkering op € 22.102.000. Dit komt vrijwel overeen met het bedrag wat we hebben opgenomen in de begroting 2023.
Gemeenten ontvangen op drie tijdstippen in het jaar de informatie over de gemeentefondsuitkeringen: in mei op basis van de Voorjaarsnota, in september op basis van de Miljoenennota en in december, ter afronding van het lopende jaar, op basis van de Najaarsnota. De decembercirculaire heeft doorgaans een beperkte strekking. Het gaat primair om onderwerpen die vóór het einde van het jaar geregeld dienen te zijn, met het oog op de jaarafsluiting door het Rijk en de gemeenten. Zoals gebruikelijk bevat de decembercirculaire geen nieuwe accresramingen. Omdat het accres voor 2022 – net als voor 2020 en 2021– in overleg met de VNG en het IPO is bevroren, zal het accres voor dit jaar dan ook niet meer worden bijgesteld. Voor de jaarafsluiting 2022 is het accres 2022 zoals gemeld in de meicirculaire 2021 de definitieve stand. In dit overzicht staan de verschillen ten opzichte van de septembercirculaire: Uitkering Bijzondere bijstand Breed offensief: implementatie en uitvoering Compensatieregeling Voogdij 18+ Corona: meerkosten Jeugd Corona: meerkosten Wmo Energietoelage lage inkomens Gezond in de stad Jeugdzorg (restant Hervormingsagenda) Leerlingenvervoer Oekraïne Meerkosten Oekraïne sociaal domein Toegankelijkheid verkiezingen & aanpassing software burgerlijke stand
2022 14 3 20 5 7 195 6 2 8 17 2
2023
2024
2025
2026
2027
Uitvoeringskosten bijzondere bijstand zelfstandigen Versterken sociale basis Wet goed verhuurderschap Wet kwaliteitsborging bouw Wijziging uitkeringsfactor Totaal
1 9
290
11 -2 19 28
12 -2
12 -2
12 -2
12
10
10
10
12
Alle bedragen x € 1.000,-
Toelichting: Bijzondere bijstand Als één van de aanvullende maatregelen energierekening wordt dit geld ontvangen om via vroegsignalering en via bijzondere bijstand gericht hulp aan te bieden. Breed offensief: implementatie en uitvoering Het wetsontwerp Breed offensief beoogt processen te stroomlijnen om meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te krijgen. In de septembercirculaire 2022 zijn middelen toegekend voor de implementatie van onderdelen die geen wetswijziging vereisen. De nu toegekende middelen zijn voor de implementatie van onderdelen die wel wetswijzigingen vereisen. Compensatieregeling Voogdij 18+ Gemeenten worden gecompenseerd als het budget voor Voogdij en/of 18+ niet toereikend is. De inventarisatie voor 2022 kon niet tijdig worden afgerond. De verrekening zal daarom onderdeel zijn van de meicirculaire 2023. Het totaal beschikbare bedrag voor 2022 wordt nu toegevoegd aan het gemeentefonds. Corona: meerkosten Jeugd De VNG en het Rijk hebben afgesproken dat meerkosten binnen het sociaal domein als gevolg van de coronapandemie door het Rijk worden gecompenseerd. Deze uitkering is daar onderdeel van. Corona: meerkosten Wmo De VNG en het Rijk hebben afgesproken dat meerkosten binnen het sociaal domein als gevolg van de coronapandemie door het Rijk worden gecompenseerd. Deze uitkering is daar onderdeel van.
Energietoelage lage inkomens Mensen die leven van 120% van het sociaal minimum ontvangen in 2023 (net als in 2022) een energietoeslag van € 1300. Om huishoudens in 2022 nog beter te ondersteunen, biedt het kabinet gemeenten de mogelijkheid om een deel van de toeslag voor 2023, namelijk € 500, al in 2022 uit te keren. De nu toegekende middelen betreffen dit naar 2022 overgehevelde bedrag. Gezond in de stad Het stimuleringsprogramma Gezond in de Stad (GIDS) wordt voortgezet. GIDSgemeenten willen een lokale coalitie vormen rondom de eerste 1000 dagen van kinderen. Het betreft een onderdeel van het programma Kansrijke Start. Hiervoor is aanvullend budget beschikbaar gesteld. Jeugdzorg (restant Hervormingsagenda)
Het ministerie van VWS had in haar begroting € 9 mln. voor de uitvoering van de Hervormingsagenda Jeugd 2022. Van deze middelen resteert € 2,8 mln. Die worden conform afspraak met de VNG toegevoegd aan het gemeentefonds. Leerlingenvervoer Oekraïne Gemeenten hebben de regie en verantwoordelijkheid voor het leerlingenvervoer aan Oekraïense leerlingen. Deze uitkering is een tegemoetkoming voor de gemaakte kosten in de periode september - december 2022. Meerkosten Oekraïne sociaal domein Een aantal zorgtaken voor Oekraïense ontheemden ligt bij gemeenten. Het aantal ontheemden is dusdanig in omvang dat dit niet als normale fluctuatie gezien kan worden. Daarom worden gemeenten gecompenseerd voor de extra kosten in het jaar 2022 op basis van het (geraamde) aantal opgevangenen. Toegankelijkheid verkiezingen & aanpassing software burgerlijke stand Dit betreft een eenmalige uitkering voor het toegankelijker maken van verkiezingen, bijvoorbeeld voor mensen met een visuele of andere beperking. Uitvoeringskosten bijzondere bijstand zelfstandigen Deze uitkering is een tegemoetkoming in de extra uitvoeringskosten voor de relatief hoge instroom in het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz) als gevolg van het stopzetten van de Tijdelijke overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (Tozo) en de vereenvoudiging van de Bbz.
Versterken sociale basis Het ministerie van VWS werkt aan een samenleving waar ouderen waardig oud kunnen worden, zelf de regie hebben en met hun netwerk hun leven kunnen leiden. De norm is 'zelf als het kan; thuis als het kan; digitaal als het kan'. Een belangrijk onderdeel hiervan is dat ouderen een beroep kunnen doen op een sterk sociale basis. Gemeenten spelen hierin een belangrijke rol. Wet goed verhuurderschap 2023 - 2027: Gemeenten krijgen meer mogelijkheden om malafide verhuurderschap en discriminatie op de huurmarkt aan te pakken. De wet zal naar verwachting in juli 2023 in werking treden. De verdeling van de incidentele middelen voor invoering van de landelijke regels en het instellen van een meldpunt volgt in de meicirculaire 2023. De huidige uitkering betreft een structurele bijdrage voor het meldpunt en handhaving van de regels. Wet kwaliteitsborging bouw 2023 - 2026: Deze wet heeft als doel de bouwkwaliteit en het bouwtoezicht te verbeteren. De middelen waren reeds eerder verdeeld, maar op verzoek van de VNG en de gemeenten is de verdeelsleutel gewijzigd. Het betreft nu dus alleen het verschil met in de septembercirculaire 2022 toegekende vergoeding. Wijziging uitkeringsfactor 2023: Door de vrijval van een verdeelreserve stijgt ook de uitkeringsfactor met 1 punt naar 1,300.
Aanvullende informatie: • 2020: Door definitieve gegevens over de belastingcapaciteit 2020 stijgt de uitkeringsfactor met 2 punten. Voor Kapelle is dit een voordeel van € 18.568.
•
•
•
•
2021: De gemeenten ontvangen reële compensatie voor de derving van inkomsten door Covid-19. Voor 2021 is deze nu definitief en voor Kapelle is deze conform onze opgave en bedraagt € 0. 2023: Het kabinet heeft in de Najaarsnota aangekondigd om bij de Voorjaarsnota 2023 een extra prijsbijstelling over 2022 uit te keren gegeven de uitzonderlijke stijgingen van de prijzen. De structurele prijsbijstelling zal worden gebaseerd op de cijfers van het Centraal Planbureau (CPB). Het gaat om circa € 0,3 miljard per jaar tot en met 2025 en circa € 0,4 miljard vanaf 2026. In de meicirculaire 2023 worden deze middelen opgenomen. 2023-2030: In de brief Uitvoeringsmiddelen Klimaat- en Energiebeleid van 25 oktober jl. zijn de bedragen voor de jaren 2023 tot en met 2030 voor de uitvoeringskosten weergegeven. Voor de jaren 2023, 2024 en 2025 zullen deze worden uitgekeerd in de vorm van een SPUK. Voor de compensatie-uitkering voogdij 18+ moeten we de meicirculaire 2023 afwachten. De hiervoor door het rijk gereserveerde middelen van € 30 mln konden niet tijdig worden verdeeld. In deze circulaire zit voor ons een bedrag van € 20.000. In de 2e bestuursrapportage 2022 hebben we een bedrag van € 250.000 opgenomen, onder meer gebaseerd op de berekening door het Inkoopbureau Jeugd Zeeland. De toekenning is overigens mede afhankelijk van de ingediende verzoeken door andere gemeentes.
Gevolgen voor jaarrekening 2022: Ten opzichte van de gewijzigde begroting valt de totale bijdrage uit het gemeentefonds in 2022 € 318.000 hoger uit. Dit is inclusief nadelige afrekeningen uit voorgaande jaren (€ 16.000). We merken hierbij het volgende op: Zoals hierboven in de specificatie is vermeld, ontvangen we als 1e tranche Energietoeslag 2023 al een bedrag van € 195.000. Hiervoor zijn echter in 2022 nog geen kosten gemaakt. We parkeren daarom dit bedrag, na consultering van onze accountant, op de balans als een overlopende post. Het voordeel in 2022 voor de ontvangsten Algemene Uitkering komt hiermee op € 123.000. Dit verwerken we in de jaarstukken 2022. Mogelijke risico’s: 1. Een hogere uitkering uit het gemeentefonds levert niet altijd per saldo meer budgettaire ruimte op. Voor 2023 is dit bijvoorbeeld de extra kosten voor de Wet goed verhuurderschap. Noodzakelijk is een onderbouwing van de kosten en deze kunnen in de 1e bestuursrapportage hiervoor desgewenst een budgettair neutrale begrotingswijziging opvoeren. 2. Daarnaast is in de berekening van de uitkeringen nog geen rekening gehouden met een uitkering van de ruimte onder het BCF-plafond. Een indicatie hiervan wordt in de meicirculaire 2023 opgenomen. 3. Voor de compensatie-uitkering voogdij 18+ moeten we de meicirculaire 2023 afwachten.
De hiervoor door het rijk gereserveerde middelen van € 30 mln konden niet tijdig worden verdeeld. In deze decembercirculaire zit voor ons een bedrag van € 20.000 verwerkt. In de 2e bestuursrapportage 2022 hebben we een bedrag van € 250.000 opgenomen, onder meer gebaseerd op de berekening door het Inkoopbureau Jeugd Zeeland. De omvang van te ontvangen bedrag is onzeker. De toekenning via de meicirculaire 2023 is overigens mede afhankelijk van de ingediende verzoeken door andere gemeentes.