A.80a Bijlage 1 Participatiestrategie

Bijlage 1: Participatiestrategie – Bouwsteen Energie en Warmteprogramma 2025-2026 Inleiding Dit is de participatiestrategie voor de herijking van de bouwstenen warmte in de gebouwde omgeving, de bouwsteen elektriciteit en het opstellen van een warmteprogramma. De strategie is gebaseerd op de participatienota1 van de Gemeente Kapelle zoals vastgesteld in 2022. We beschrijven het doel, de belangrijkste stakeholders, het participatieniveau, verantwoordelijkheden, middelen en een planning voor het participatietraject, in aanloop naar het opstellen van deze documenten.

A Doel van de participatie De bouwsteen energie en het warmteprogramma schetsen een beeld hoe de energietransitie, en de warmtetransitie specifiek, zich binnen onze gemeente kan gaan ontwikkelen. Daarin is het belangrijk om de deskundigheid van stakeholders te betrekken. Denk daarbij aan een netbeheerder, of bedrijven die werken aan een duurzame energievoorziening. Wanneer dit beeld is geschetst, kunnen we keuzes maken over welke oplossingen en ontwikkelingsrichtingen onze voorkeur hebben. Dat doen we op basis van criteria. Welke criteria hierin belangrijk zijn hangt af van de wensen van betrokkenen. Het is dus belangrijk om daarover in gesprek te gaan met deze betrokkenen. Denk daarbij aan inwoners en bedrijven. Tot slot moeten we kiezen welke rol we willen spelen met betrekking tot voorkeursoplossingen: informeren, stimuleren, faciliteren, regisseren of dwingen. Ook moeten we daar een ambitie in zetten. Het is dan belangrijk om draagvlak te peilen onder betrokkenen. Samengevat is het doel van het participatieproces: 1. Deskundigheid betrekken 2. Inzicht krijgen in de wensen van betrokkenen 3. Draagvlak peilen In de energietransitie is het van groot belang om stakeholders te betrekken en activeren. Tenslotte moeten zij hun gebouwen en processen verduurzamen. Het participatieniveau ‘cocreatie’ is hiervoor geschikt.

Dit pakken we aan door middel van gebiedsgerichte uitvoeringsplannen. Deze uitvoeringsplannen zijn een verdiepingsslag op de bouwsteen energie en het Warmteprogramma. Het energiebeleid draagt dus voorkeursoplossingen aan, maar pas in de uitvoeringsplannen wordt maatwerk geleverd. Omdat we parallel aan dit traject wel aan twee uitvoeringsplannen werken kunnen lessen uit die processen gebruikt worden in dit beleidstraject.

1

Participatienota Gemeente Kapelle (2023) Url: https://www.kapelle.nl/over-participatie-0

Met opmerkingen [TD1]: Alternatief: faciliteren, regisseren (minder dwingend dan dwingen)

B Wie erbij betrekken? Tabel 1. biedt een overzicht van stakeholders in de energietransitie. Tabel 1: Te betrekken stakeholders

Categorie Particulier vastgoed Sociaal vastgoed Maatschappelijk vastgoed Privaat Energieinfrastructuur / overheid

Stakeholder Bewoners Beveland Wonen Bewoners Kinderopvang/onderwijs Zorgsector Grootverbruikers MKB Wemeldinge, OVK Kapelle, ZLTO Stedin, TenneT, Provincie Zeeland

C Wat is het niveau van participatie en wat doen we met de uitkomsten? Stakeholders worden om verschillende redenen betrokken en dit bepaalt of we in de beleidsontwikkeling kiezen voor het participatieniveau ‘raadplegen’ of ‘adviseren’. -

-

Grootverbruikers: De Smokkelhoek, Choorhoek, de Willem-Anna Polder (gebied met Seasun/Kloosterman/Noordhoek), DLF en de werden in de transitievisie warmte al aangemerkt als ‘maatwerkgebieden’. Daarnaast is de gemeente zowel op het gebied van warmte als elektriciteit in gesprek over maatwerkoplossingen zoals waterstof en energy hubs. We laten ons door de desbetreffende bedrijven adviseren over hun visie en plannen met betrekking tot de energietransitie en gaan in gesprek over passend gemeentelijk beleid. Het MKB: we raadplegen de ondernemersverenigingen en ZLTO, en desgewenst individuele ondernemers, over kansen, uitdagingen en passend beleid in de energietransitie. We vragen Stedin om te adviseren over lokale en middenspanningsproblematiek, netcongestie en welke oplossingen voor warmte, energieverbruik, opslag en opwek deze problematiek het beste kunnen tegengaan. We vragen TenneT om te adviseren over toekomstige capaciteit op het hoogspanningsnet en de impact van energieprojecten op het elektriciteitsnetwerk. We sluiten voorkeursoplossingen aan op deze capaciteitsplanning. We vragen Beveland wonen om te adviseren over hun planning en wensen wat betreft het verduurzamen van hun vastgoed in de verschillende gebieden. We stroomlijnen deze aanpak met het warmteprogramma.

We vragen de Provincie Zeeland om te adviseren over de lokale doorwerking van de provinciale Energievisie en over de voortgang en impact van pMIEK 2.0- projecten We raadplegen inwoners over het tot zover gevoerde beleid in de warmtetransitie en kansen voor de toekomst.

D Wie is verantwoordelijk voor de participatie? De gemeente is verantwoordelijk voor participatie, vooralsnog schatten wij in daar voldoende capaciteit voor te hebben onder onze duurzaamheidsambtenaren. Ook onze communicatieadviseurs zijn betrokken in dit plan en kunnen hierin ondersteunen.

E Participatiemiddelen Tabel 2. Biedt een overzicht van participatieactiviteiten. Tabel 2: Participatieactiviteiten

Overzicht Wat participatieactiviteiten:

Niveau participatie

Wat doen we met de uitkomsten?

1

Enquête warmte in huis

Raadplegen

2

Gesprekken en toetsing MKB

Raadplegen

3

Gesprekken en toetsing grootverbruikers Gesprekken en toetsing maatschappelijk vastgoed

Adviseren

5

Gesprekken en toetsing Stedin, TenneT, Beveland Wonen

Adviseren

6

Gesprek Provincie Zeeland

Adviseren

7

Ter inzage leggen warmeprogramma

Raadplegen

Evalueren huidig beleid warmte in de gebouwde omgeving onder inwoners In gesprek met MKB Wemeldinge, OVK Kapelle en ZLTO over voorkeursoplossingen, uitdagingen, kansen en gemeentelijk beleid Bepalen voorkeursoplossingen warmte, energievoorziening en opwek maatwerkgebieden In kaart brengen voorkeursoplossingen, uitdagingen, kansen en verbeteren gemeentelijk beleid voor verduurzaming van maatschappelijk vastgoed In beeld brengen actuele en toekomstige netcapaciteit laag, midden en hoogspanningsnet. Warmteprogramma afstemmen op netverzwaring en planning Beveland Wonen In beeld brengen lokale doorwerking provinciale Energievisie. Raadplegen over warmteprogramma

8

Na afronding beleid: gebiedsgerichte aanpak

Co-creatie

4

Raadplegen

De bouwsteen energie en het warmteprogramma resulteren in kansen en opgaven per gebied. Door het prioriteren en faseren van een gebiedsgerichte aanpak kan in de toekomst een maatwerkplan worden opgesteld. Hiervoor is cocreatie met alle stakeholders in een gebied een geschikte methode.