A.52 D23.292565 2023 Septembercirculaire
Tekst van het document
*Z01E2902188* Zaaknummer Documentnummer
Z23.018035 D23.292565
MEMO Aan
:
Raad
Van
:
J.I.A. Boer
Afdeling
:
KAP - STAF
Onderwerp
:
2023 Septembercirculaire
Behoort bij:
:
Septembercirculaire 2023
Datum
:
21 september 2023
Besproken met:
:
J. Herselman
Inleiding Op 20 september 2023 is de septembercirculaire van het gemeentefonds gepubliceerd en heeft als basis de Miljoenennota. Deze circulaire is voornamelijk een actualisering van de financiële kaders en daarom te verwerken in de begroting 2024 en meerjarenraming 20252027. De belangrijkste mutaties zijn de bijzondere bijstand en vroegsignalering, loon- en prijsbijstelling Jeugd en het Rijksvaccinatieprogramma. De ruimte onder het plafond van het compensatiefonds is gestegen waardoor er met een hogere vrijval gerekend kan worden. De mutaties worden meegenomen in de begroting 2024 en in de 2e bestuursrapportage 2023. Algemene uitkering: De algemene uitkering voor Kapelle met als basis de septembercirculaire bedraagt:
De mutaties in de septembercirculaire zijn: Uitkering * Bijzonder bijstand en vroegsignalering Europese richtlijn energieprestatie gebouwen (EPBD III) Hulpmiddelen thuis laten staan Knelpunten verdeelproblematiek Loon- en prijsbijstelling Jeugdzorg Participatie Re-integratie Rijksvaccinatieprogramma Veilig wonen Wet Visueel beperkten Wijziging uitkeringsfactor Totaal
2023
2024
2025
2026
2027
2028
16 2
2
2
2
2
2
0
0
0
0
0
1 1
6
28 6
17 5
5
5
3 7 -0 209 271
3 7 -0 169 203
3 7 -0 146 163
3
5 -6 3
-0 530 540
-0 765 771
7 134 148
Alle bedragen x € 1.000,Toelichting op de mutaties: • Bijzonder bijstand en vroegsignalering. Het kabinet stelt in totaal € 200 miljoen voor de jaren 2022 tot en met 2024 beschikbaar om een stapeling van sociale en maatschappelijke problemen als gevolg van de hoge inflatie te voorkomen. Van dit bedrag is er in 2023 in totaal € 50 miljoen via het gemeentefonds aan gemeenten beschikbaar gesteld. In 2024 zal eveneens € 50 miljoen beschikbaar gestelde worden. Voor de gemeente Kapelle gaat het in 2024 om een bedrag van €15.617. • Europese richtlijn energieprestatie gebouwen (EPBD III). De Europese richtlijnen voor energieprestatie van gebouwen zijn herzien. Gemeenten zijn verantwoordelijk op het toezicht en de handhaving. De algemene uitkering wordt daarom structureel verhoogd. Voor de gemeente Kapelle gaat het in 2023 om een bedrag van €1.913. • Hulpmiddelen thuis laten staan. Er zijn landelijke afspraken gemaakt over het behoud van hulpmiddelen thuis voor cliënten die verhuizen naar een Wlz-instelling en aangeven thuis te willen logeren. Hulpmiddelen die vanuit de Wmo verstrekt zijn, blijven thuis staan en gemeenten zetten de financiering voort. Deze uitkering is bedoeld ter compensatie van de extra kosten voor gemeenten. Voor de gemeente Kapelle gaat het in 2023 om een bedrag van €111. • Knelpunten verdeelproblematiek.
Deze uitkering heeft betrekking op BTW-aspecten ten aanzien van wegen die in beheer zijn van waterschappen. De meerjarenraming is doorgetrokken naar 2028. Voor de gemeente Kapelle gaat het in 2028 om een bedrag van €820. • Loon- en prijsbijstelling Jeugdzorg. Dit betreft een loon- en prijsbijstelling uit 2022. Voor de gemeente Kapelle gaat het in 2024 om een bedrag van €28.254. • Participatie. Gemeenten worden gecompenseerd voor de bijzondere verhoging van het wettelijk minimumloon voor medewerkers in de Wet Sociale werkvoorziening (Wsw). De bedragen lopen af met de afbouw van de Wsw tot 2048. Voor de gemeente Kapelle gaat het in 2023 om een bedrag van €5.788. • Re-integratie. Vanaf 2028 wordt het re-integratiebudget voor gemeenten structureel verlaagd. Dit is één van de ombuigingen om 'de Rijksbegroting op orde te houden'. Voor de gemeente Kapelle gaat het in 2028 om een bedrag van €-5.677. • Rijksvaccinatieprogramma. De uitvoering van de kinkhoestvaccinatie aan zwangere vrouwen wordt formeel overgedragen aan de gemeenten. De bijbehorende middelen worden toegevoegd aan het gemeentefonds. Voor de gemeente Kapelle gaat het in 2024 om een bedrag van €2.639. • Veilig wonen. Decentrale bestuurders krijgen een beveiligingsadvies op maat. Gemeenten dienen op basis van een nieuwe regeling het advies altijd over te nemen en de uitvoering van maatregelen te bekostigen.
Vanuit het programma Weerbaar Bestuur wordt hier een tegemoetkoming voor gegeven. Voor de gemeente Kapelle gaat het in 2023 om een bedrag van €7.062. • Wet Visueel beperkten. De uitvoering van technische werkvoorzieningen voor mensen uit de doelgroep Participatiewet met een visuele beperking wordt overgedragen van gemeenten aan het UWV. Het bijbehorend budget wordt daarom overgeheveld naar de begroting van het ministerie van SZW. Voor de gemeente Kapelle gaat het in 2024 om een bedrag van € 284. • Wijziging uitkeringsfactor. De uitkeringsfactor stijgt met name als gevolg van loon-, prijs- en volumeontwikkelingen. Basis daarvoor zijn de Miljoenennota en de Macro Economische Verkenning van het CPB. Voor de gemeente Kapelle gaat het in 2023 om een bedrag van €133.617. Andere algemene informatie: • Het nieuwe verdeelmodel van het gemeentefonds is per 2023 gedeeltelijk ingevoerd. Het model vraagt onderhoud en daarom is een onderzoeksagenda vastgesteld. Het
•
onderzoek naar de maatstaven eenpersoonshuishoudens. Onderzoeken naar de centrumfunctie van gemeenten en stapeling van problematiek in het sociaal domein zijn opgestart. De uitkomsten worden in 2024 verwacht. Tenslotte loopt er ook een onderzoek naar de grootstedelijkheid. Hierover zijn met de G4 en de 100.000+ gemeenten afspraken gemaakt. De resterende middelen voor de energietoeslag 2023 (€ 900 mln) kunnen nog niet worden uitgekeerd doordat de noodzakelijke wijziging van de Participatiewet nog niet is goedgekeurd door de Tweede en Eerste Kamer.
Btw-compensatiefonds De septembercirculaire geeft inzicht in de ruimte onder het plafond van het Btwcompensatiefonds (BCF). Ten opzichte van de septembercirculaire 2022 is de ruimte onder het plafond van gemeenten voor het jaar 2023 gestegen met € 38,45 miljoen. De totale ruimte onder het plafond voor gemeenten in 2023 bedraagt € 359,367 miljoen wat bij deze circulaire aan de algemene uitkering van het gemeentefonds is toegevoegd. Voor Kapelle is dit € 228.000. Uit voorzichtigheidsafwegingen wordt 75% zijnde € 171.000 verwerkt in de begroting 2024 en de meerjarenraming 2025-2027. Mogelijke risico’s: 1. Financiële onzekerheden voor 2026 en latere jaren. Naast de structurele landelijke bijdrage van € 1,0 miljard is om het ravijn te dichten geschat 3,9 miljard nodig. 2. De volgende onderwerpen zijn door de Tweede Kamer controversieel verklaard, waardoor onduidelijk is geworden of en wanneer dit tot besluitvorming gaat komen. a. Invoering van het woonplaatsbeginsel en het nieuwe objectieve verdeelmodel beschermd wonen. b. De Wet aanpak meervoudige problematiek sociaal domein (Wams). Het doel van de Wams is om knelpunten weg te nemen die gemeenten en andere organisaties in het sociaal domein ervaren als zij persoonsgegevens uitwisselen bij het aanpakken van meervoudige problematiek. c.
Meicirculaire 2023, Specifieke uitkeringen 2022, Decembercirculaire 2022, Septembercirculaire 2022 en Meicirculaire 2022. Dit heeft de VNG verrast. De VNG had gevraagd om 1 brief over de nieuwe financieringsystematiek controversieel te verklaren. VNG heeft besloten hier geen verdere actie op te ondernemen.