A.40 D23.286654 Raadsbrief Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang

*Z01C9B46EE8* Zaaknummer Documentnummer

Z23.016965 D23.286654

MEMO Aan

:

Gemeenteraad

Van

:

C de Jonge

Afdeling

:

Beleid en Dienstverlening

Onderwerp

:

Raadsbrief Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang

Behoort bij:

:

Datum

:

Besproken met:

:

25 mei 2023

Beste leden van de raad, In december 2021 hebben de gemeenteraden van de dertien Zeeuwse gemeenten de Regiovisie Beschermd Wonen en Maatschappelijk Opvang 2022-2025 met de per thema benoemde voorstellen vastgesteld. Deze Regiovisie beschrijft de opgaven waar de gemeenten regionaal op samenwerken. Er is sinds die tijd gestart met de doordecentralisatie van beschermd wonen. Dit betekent voor de regio Zeeland dat niet alleen de huidige centrumgemeente Vlissingen, maar alle dertien Zeeuwse gemeenten zich volledig gaan inzetten voor inwoners die in aanraking komen met beschermd wonen. De doordecentralisatie is ondersteunend aan de transformatie van beschermd wonen en maatschappelijke opvang, waarbij wordt uitgegaan van de visie van de Commissie Dannenberg (2015). In deze visie staan sociale inclusie en het normaliseren van beschermd wonen en maatschappelijke opvang centraal. De focus ligt hierbij op herstel en participatie, zo veel mogelijk in de eigen omgeving. Het zwaartepunt verschuift van wonen in een intramurale setting naar wonen in de wijk of het dorp met ondersteuning in de vertrouwde omgeving, dicht bij huis. Hierdoor krijgen inwoners met een psychische kwetsbaarheid of inwoners die te maken hebben gehad met (dreigende) dak- en thuisloosheid meer mogelijkheden om te werken aan hun herstel en deelname aan de samenleving.

Uitvoering Regiovisie BW-MO Zeeland In januari 2022 zijn we gestart met de uitwerking van de uitvoeringsagenda. Door landelijke ontwikkelingen is in mei 2022 een pas op de plaats gemaakt met het schrijven van deze uitvoeringsagenda. De decentralisatie werd uitgesteld en aanvullende voorwaarden werden opgesteld. Ondanks de pas op de plaats voor het schrijven van deze uitvoeringsagenda zijn we in Zeeland verdergegaan met het realiseren van de deelopgaven binnen de ontwikkellijnen, voortkomend uit de regiovisie. We hebben adviesraden, woningcorporaties, cliënt- en naastenvertegenwoordigers, ervaringsdeskundigen en aanbieders geraadpleegd over de concrete invulling van de Regiovisie. Dit zijn belangrijke bronnen voor ons. De informatie die we opgehaald hebben uit deze bijeenkomsten zijn in de uitvoeringsagenda geland. In het tweede kwartaal van 2023 wordt er in het kader van partnerschapsafspraken voor beschermd wonen door Zeeuwse gemeenten opdracht gegeven tot een risicotaxatieonderzoek. Het risicotaxatieonderzoek wordt uitgevoerd door een extern onderzoeksbureau. Het onderzoeksbureau voert vanuit regionaal perspectief een risicoanalyse uit omtrent de impact van de doordecentralisatie van beschermd wonen, waarbij minimaal de wijziging van het wettelijk kader en de (toekomstige)

regionale samenwerking betrokken wordt. De uitkomst van het onderzoek wordt verwerkt in de partnerschapsafspraken. Gemeente Vlissingen laat een soortgelijk onderzoek uitvoeren door een (ander) extern onderzoeksbureau vanuit centrumgemeenteperspectief. Opbouw Uitvoeringsagenda BW-MO De agenda is op de inhoud van de transformatie beschermd wonen en maatschappelijke opvang gericht, zonder een financiële paragraaf. De financiële vertaling vraagt verdere uitwerking. Voorstellen met (incidentele) kosten, die gericht zijn op de doelen van deze agenda, worden voorgelegd aan het PMO en ter informatie aangeboden aan het OZO Sociaal Domein. De ontwikkellijn governance is een apart traject maar in deze uitvoeringsagenda opgenomen omdat dit zoals hiervoor is aangegeven raakt aan de landelijke resolutie Norm voor Opdrachtgeverschap en daarmee ook aan de opgaven in de uitvoeringsagenda. De voorbereiding van een advies aan de colleges van de 13 Zeeuwse gemeenten over de governance is een opdracht aan het programmateam Zeeuwse Samenwerking Sociaal Domein. Via deze weg willen we u informeren over de Uitvoeringsagenda BW-MO 2022-2025. In deze uitvoeringsagenda wordt beschreven hoe de voorstellen uit de Regiovisie worden uitgevoerd, op welke wijze, door wie en wanneer.

Tevens is er opgenomen wat de status is van de acties middels een ‘stoplichtmodel’: - Groen staat voor ‘Uitvoering ligt op schema. Er zijn geen obstakels.’ - Oranje staat voor ‘Uitvoering loopt achter. Er is extra inzet nodig in de vorm in capaciteit, middelen of op het proces.’ - Rood staat voor ‘Uitvoering stagneert. Er is een obstakel op het gebied van bijv. governance of wetgeving.’ De Uitvoeringsagenda BW-MO is een dynamisch document dat halfjaarlijks geactualiseerd wordt in de regionale samenwerking en door het kernteam BW-MO. Het besluit over het wetsvoorstel voor het woonplaatsbeginsel en het objectief verdeelmodel verwachten we uiterlijk in oktober 2023. De implementatie van het woonplaatsbeginsel en het objectief verdeelmodel worden dan opgenomen in de nieuwe versie van de Uitvoeringsagenda. Monitoring, evaluatie en verantwoording De samenwerking op het gebied van BW en MO wordt gezien als een lerende omgeving, een proces in doorontwikkeling. We willen een omgeving creëren die zich steeds en op alle niveaus aanpast aan veranderingen en vraagt om regelmatig onderhoud. De volledige transformatie en decentralisatieopgave wordt daarom gemonitord en geëvalueerd om te zien welke effecten dit heeft op korte en middellange termijn. Hierbij monitoren en evalueren we op inhoud en op de voorwaarden.

In 2024 leggen we de raden een voorstel voor die betrekking heeft op de periode na 2025. Met vriendelijke groet, College van Burgemeester en Wethouders

Bijlage: Uitvoeringsagenda BW-MO Zeeland 2022-2025 (versie 1.1)