A.35 D23.285395 Brief RBL over VSV

Voortijdig Schoolverlaten Zeeland Middelburg, 21 april 2023 Betreft: Voortijdig Schoolverlaten Zeeland Colleges van Burgermeester en Wethouders en Gemeenteraden Zeeuwse gemeenten Geacht college, geachte raadsleden, De samenwerking tussen de Zeeuwse gemeenten en onderwijsinstellingen rondom voortijdig schoolverlaters (vsv) is actueler dan ooit, door de publicatie van de landelijke vsv-cijfers over het schooljaar 2021-20221. In die landelijke cijfers is een zorgelijke stijging van het aantal schoolverlaters te zien. Dat beeld zien we ook terug in Zeeland. Dit heeft voornamelijk te maken met de nasleep van de coronapandemie en de gespannen arbeidsmarkt, waardoor jongeren sneller gaan werken. De gezamenlijke aanpak om het aantal schoolverlaters terug te dringen is echter niet nieuw. Hier werken we vanuit onderwijs en overheid samen al jaren aan. De aanpak en de resultaten van VSV Zeeland willen we in deze brief met u te delen. Hierbij geven we ook aan wat de actuele knelpunten zijn. Doel van het landelijk programma VSV Een voortijdig schoolverlater (vsv'er) is een jongere tussen de 12 jaar en 23 jaar die nog geen startkwalificatie (minimaal havo, vwo of mbo-diploma) heeft en niet staat ingeschreven bij een onderwijsinstelling.

De doelstelling van het kabinet met dit vsv-programma van 2021 tot 2025 is het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters terug te brengen, het vergroten van het aantal jongeren terug naar school of aan het werk, en het monitoren en ondersteunen van jongeren in een kwetsbare positie. Om dit te bereiken, nemen scholen en gemeenten met de inzet van subsidie vanuit het regionaal programma vsv passende maatregelen. Voor Zeeland betekent dit een totale vsv-subsidie van € 3.262.227 voor het onderwijs en € 1.931.136 voor de gemeenten. Elk jaar wordt het aantal vsv'ers door het ministerie van OCW bekendgemaakt in kwantitatieve rapportages. De gemeenten Goes, Terneuzen en Middelburg voeren zoals u weet de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) uit voor voortijdig schoolverlaters vanuit het Regionaal Bureau Leerplicht (RBL). RMC geeft jongeren tussen 18 en 23 jaar, die zonder startkwalificatie het onderwijs verlaten, loopbaanbegeleiding naar school, werk, en/of hulpverlening. Sinds 1 januari 2019 is de RMC-taak uitgebreid met deelname aan onderwijs en arbeidsmarkt van jongeren in een kwetsbare positie (jikp).

Kamerbrief Hoofdlijnen aanvalsplan voorkomen voortijdig schoolverlaten en begeleiden naar een kansrijke toekomst, 3-4-2023 1

Aanpak VSV Zeeland Iedere jongere tot 23 jaar in Zeeland wordt ondersteund om via de best haalbare route te participeren in de maatschappij. De verschillende projecten van onderwijs en RBL’s hebben een gemeenschappelijk doel: toeleiding naar een startkwalificatie, daar waar mogelijk, anders een duurzame toeleiding naar werk (indien nodig in combinatie met zorg). Door samenwerking tussen de scholen en gemeenten (RBL's) zorgen we voor een gezamenlijke aanpak vanuit ons vsvprogramma. We hebben samen alle jongeren in beeld en begeleiden ze op maat naar school, werk of hulpverlening. Dit doen we vanuit vier verschillende programmalijnen: preventief, verzuim, kwetsbare positie en afstand tot scholing/arbeidsmarkt. Onder deze lijnen worden diverse projecten uitgevoerd rondom de voortijdig schoolverlaters in Zeeland. Het vsv-programma wordt gecoördineerd door een projectgroep, bestaande uit een programmamanager en projectcoördinatoren vanuit Scalda en de RBL’s Oosterschelderegio, Walcheren en Zeeuws-Vlaanderen. Het Bestuurdersoverleg VSV is bestuurlijk opdrachtgever en bestaat uit de wethouders van de drie RMC-regio’s, bestuursvoorzitter Scalda, bestuursvoorzitter Ozeo en bestuursvoorzitter VO Zeeuws-Vlaanderen. Resultaten schooljaar 2021-2022 In het schooljaar 2021-2022 waren er in Zeeland in totaal 660 voortijdig schoolverlaters, waarvan 482 schoolverlaters op mbo-niveau.

Dit is een stijging van +28% ten opzichte van het vorige schooljaar, wat overeenkomt met de landelijke stijging. De enorme stijging komt mede doordat er in het vorige schooljaar door Coronamaatregelen geen uitschrijvingen uit het onderwijs plaatsvonden en doordat jongeren door de gunstige arbeidsmarkt sneller aan het werk gaan/zijn gebleven. Het landelijk gemiddelde van schoolverlaters ten opzichte van aantal deelnemers in het onderwijs is 2,45%. Per subregio zien de cijfers over 2021-2022 er als volgt uit: - Oosterschelderegio: 275 nieuwe vsv’ers (2,15%) - Walcheren: 217 nieuwe vsv’ers (2,65%) - Zeeuws-Vlaanderen: 168 nieuwe vsv’ers (2,68%) Uit de tussentijdse programmaevaluatie in februari 2023 met de projectleiders vanuit gemeenten en onderwijs is gebleken dat de vsv-projecten waardevol en noodzakelijk zijn. De samenwerking is verbeterd dankzij korte communicatielijnen en afstemming. Een verbeterpunt is het maken van eenduidige afspraken voor monitoring en verantwoording. Daarnaast sluiten de inhoudelijke knelpunten aan bij de stijgende vsv-cijfers die we zien: - Problematieken bij jongeren en druk in regulier onderwijsproces nemen toe. Er is sprake van multi-problematiek, een langere duur van ondersteuning is benodigd en de intensiteit is toegenomen. De bestaande financiën lijken hiervoor ontoereikend.

- Verdere (directe) samenwerking tussen zorg en onderwijs is noodzakelijk. Er is nu sprake van fragmentatie van toegang, zorgpartijen, financiering en regie, waardoor er voor iedere jongere opnieuw de lijnen uitgezet moeten worden. Daarnaast zijn er lange wachttijden voor zorgtrajecten waardoor de kans op uitval groter wordt.

Hoe gaan we verder in 2023 We realiseren een lopend vsv-programma, met waardevolle projecten. Dit zetten we door en verbeteren we waar nodig en wenselijk op projectniveau. Daarnaast onderzoeken we op themaniveau hoe we verder kunnen inzetten op de overstijgende knelpunten rondom de aansluiting met zorg en arbeidsmarkt. Thema’s die hiervoor van belang zijn: integrale aanpak, bekostiging, uniformiteit, toegankelijkheid en eigenaarschap. De Zeeuwse aanpak wordt verder in lijn gebracht met de komende landelijke ontwikkelingen die gerelateerd zijn aan het vsv-programma, namelijk het aanvalsplan vsv, de kwaliteitsagenda mbo en het wetsvoorstel van school naar werk. Het huidige vsv-programma wordt door deze ontwikkelingen landelijk verlengd tot juli 2025. Tenslotte Wij hebben u als college en gemeenteraad door deze brief inzicht geven in het vsv-programma. Tegelijk willen we het urgente belang benadrukken van de verdere verbindingen tussen onderwijs, arbeidsmarkt en zorg. Een verdergaande ontschotting tussen onderwijs en zorg zien we als noodzakelijk om voortijdig schoolverlaten verder terug te dringen. Een visie op zorg en een visie op onderwijs dienen dan ook nauw met elkaar verbonden te zijn. U speelt daar als gemeente een cruciale rol in. Mocht deze aanleiding geven tot vragen, vernemen we dat uiteraard graag. Namens Voortijdig Schoolverlaten Zeeland,

H.J. van Arenthals, h.t. voorzitter bestuurdersoverleg