A.22a D26.354410 VTH Jaarverslag 2025 def 2025 VTH Jaarverslag 2025 def
Tekst van het document
Mei 2025
Inhoud VOORWOORD ________________________________ ________________________________ ________3 1.
TEAM VERGUNNINGEN, TOEZICHT EN HANDHAVING ________________________________ __4
2.
OMGEVINGSVERGUNNINGEN ________________________________ ______________________ 5
3.
EVENEMENTEN - EN OVERIGE APV-VERGUNNINGEN ________________________________ __ 7
4.
TOEZICHT EN HANDHAVING ________________________________ ________________________ 8
5.
GEDOOGBESCHIKKINGEN ________________________________ _________________________ 12
BIJLAGE 1 – AANTAL MELDINGEN PER CATEGORIE ________________________________ _______13
|Jaarverslag VTH 202 5
2
Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) 2025 van de gemeente Kapelle. Deze is opgesteld in het kader van Interbestuurlijk Toezicht en is tegelijkertijd met het VTH jaarplan 2026 op 24 maart 2026 vastgesteld door het College van Burgemeester en Wethouders. Dit verslag wordt voor 1 april 2026 toegezonden aan de Provincie Zeeland in het kader van Interbestuurlijk Toezicht. Onze visie en doelstellingen zijn vastgelegd in het programma Leefomgeving en Mobiliteit, onderdeel van de Raadscontourennota 2022 – 2026. Dit jaarverslag geeft op hoofdlijnen weer welke taken we als gemeente hebben uitgevoerd in 202 5 op het gebied van de Omgevingswet en andere regelgeving die te maken heeft met de fysieke leefomgeving. Taken die namens Gemeente Kapelle worden uitgevoerd door RUD Zeeland en de Veiligheidsregio Zeeland zijn niet opgenomen in dit jaarverslag.
Bron: Gemeente Kapelle - Raadscontourennota 2022 -2026 Note: De doelstellingen en inspanningen met een kader zijn van toepassing op VTH.
|Jaarverslag VTH 202 5
3
1. Team Vergunningen, Toezicht en Handhaving Het jaar 2025 stond in het teken van vacatures, personele wisselingen en een herindeling van het VTH team. Al deze veranderingen hebben een flinke impact gehad op het uitvoeren van de prio’s en op onze werkwijze. Om de onderlinge samenwerking te bevorderen op gebied van toezicht - en handhavingstaken zijn die disciplines ondergebracht in één team Veiligheid. Vergunningverlening is ondergebracht in het team Omgevings beleid. De teams zijn verrijkt met een nieuwe coördinator, toezichthouders en een Boa. Er is veel aandacht besteed aan het goed inwerken van deze nieuwe collega’s en aan de interne samenwerking. Eind 2025 werd grotendeels gewerkt zoals gewenst. De beëdiging van onze nieuwe B oa heeft langer geduurd dan verwacht, hierdoor was het pas eind 2025 mogelijk de volledige Boa -taken uit te voeren en te beschikken over het Boa-registratiesysteem. Integrale samenwerking We zijn in 2025 ook gestart met het verbeteren van de integrale samenwerking tussen de afdelingen vergunningverlening, toezicht, handhaving, openbare orde en veiligheid en het sociaal domein. Dit doen we met een jaarlijks prioriteitenoverleg en een tweewek elijks integraal afstemmingsoverleg.
Scholing Vergunningsverleners, toezichthouders en Boa ’s volgen, indien nodig, jaarlijkse her- en bijscholing. In het kader van de training Regeling Toetsing Geweldbeheersing Boa (RTGB) hebben de Boa’s in het tweede kwartaal van 2025 het RTGB -examen behaald. Voor de uitvoering van onze taken hanteren we de (landelijk) gestelde proces - en kwaliteitscriteria 3.0 (2025). Het bureau Senze heeft deze normen voor het VTH -team in kaart gebracht. Dit geeft het benodigde inzicht om gericht kennis en kunde te verbeteren van de nieuwe teams en zetten we door in 2026. Gemeente Kapelle vindt scholing van de nieuwe generatie belangrijk en werkt hiervoor samen met Scalda. We bieden stageplaats en binnen het team Veiligheid aan eerste - en tweedejaars studenten van de opleiding Handhaver, Veiligheid en Toezicht gedurende het hele schooljaar. - Eerste jaars op maandag en dinsdag (februari - juni 2025) - Tweedejaars leerling maandag en dinsdag (september 2024 – februari 2025)
|Jaarverslag VTH 202 5
4
2. Omgevingsvergunning en Het team Omgevingsbeleid behandelt alle vergunningsaanvragen, meldingen en ontheffingen. Voor de verwerking wordt de applicatie RX.Mission gebruikt. Ook in 2025 is er veel energie gestoken om d ie applicatie beter in te richten zodat de werkprocessen optimaal uitgevoerd kunnen worden. Voorbeeld hiervan is het aantal Bopa registraties. Deze konden vanaf oktober 2025 goed geregistreerd worden. Het aantal registraties vanaf dat moment bedraagt 29, dit aantal ligt in werkelijk hoger. Het aantal vergunningsaanvragen voor bouwactiviteiten was vergelijkbaar met 2024 . Het aantal conceptverzoeken en sloopmeldingen lager afgelopen jaar iets lager. We blijven als gemeente inzetten op vooroverleg met de vergunningsaanvrager zodat dit uiteindelijk leidt tot een efficiëntere werkwijze voor de vergunningsverleners en de doorlooptijd van de vergunningsaanvraag wordt verkort. Van circa 78% van de aanvragen is de vergunning verleend.
AANTALLEN BOUWEN & WONEN
139 Vergunnings aanvragen
98 concept verzoeken
86
108
5
0
Sloopmeldingen
Verleende vergunningen
Ingetrokken aanvragen*
Geweigerde vergunningen
* Ingetrokken door aanvrager.
VERGUNNINGSAANVRAGEN PER CATEGORIE
112
14
4
Bouw-
Aanleg
Brandveilig
activiteiten
werkzaamheden
3
29
Omgevings -
Bopa
activiteit en
gebruik
68
7
14 Inrit / Uitrit
Houtkap
12
WKB
Meldingen
informatiplicht
Omgevingswet overig
|Jaarverslag VTH 202 5
5
Inzet derden Technische toets bouwactiviteiten De technische toetsing voor bouwactiviteiten wordt uitbesteed aan Sweco. Dit bureau heeft voor 52 dossiers één of meerdere toetsingen uitgevoerd. Advies ander bevoegd gezag In 2024 is 4 keer een advies verstrekt aan ander bevoegd gezag. Dit betreft adviezen aan Provincie Zeeland en RUD Ze eland over vergunningsaanvragen door bedrijven uit onze gemeente die onder gezag van Provincie Zeeland staan. Daarnaast hebben we deze partijen 4 keer om advies gevraagd. Toetsing ruimtelijke kwaliteit Voor de toetsing ruimtelijke kwaliteit (voorheen welstand) schakelt Gemeente Kapelle het bureau Dorp, Stad en Land in. Zij hebben 118 toetsingen uitgevoerd, dit bevat zowel de vergunningsaanvragen als de conceptverzoeken.
Artikel PZC 30 januari 2026
|Jaarverslag VTH 202 5
6
3. Evenementen- en overige APV-vergunningen Het totaal aantal vergunningsaanvragen en ontheffingen is vergelijkbaar met voorgaande jaren. Van circa 92 % van de aanvragen is de vergunning toegekend. Het weigeren van vergunningsaanvragen betrof veelal kledinginzamelingsacties.
AANTALLEN APV & EVENEMENTEN
156 Vergunnings aanvragen
24 Aangevraagde ontheffinge n
143
4
7
Verleende vergunningen
Ingetrokken aanvragen*
Geweigerde vergunningen
* Ingetrokken door aanvrager.
|Jaarverslag VTH 202 5
7
4. Toezicht en handhaving Controles Bouwen en Wonen Als gemeente houden we toezicht op verleende vergunningen en sloopmeldingen. De toezichthouders gebruiken de applicatie Op Pad om dossiers op locatie te raadplegen en het aantal controles bij te houden. Er zijn 350 controles (bevindingen) uitgevoerd in 121 zaken. Het merendeel van de controles betreft een bouwactiviteit. Daarnaast hebben we 13 handhavingsverzoek en opgestart naar aanleiding van meldingen.
Bron: RX.Mission
Naleving Alcoholwet Gemeente Kapelle heeft een Preventie - en Handhavingsplan Alcohol 2022 -2026. Dit plan beschrijft de belangrijkste maatregelen die onze gemeente neemt om het alcoholgebruik onder onze jongeren tot 24 jaar te voorkomen en terug te dringen. De controles door de Mystery Shoppers richten zich in hoofdzaak op het controleren van verstrekking van alcoholhoudende drank aan jongeren onder de 18 jaar. Na controle wordt een controlerapport of boeterapportage opgemaakt. Indien is geconstateerd dat de gecontroleerde zich niet (geheel) aan de regels houdt, kan de burgemeester verschillende sancties toepassen om de overtreder ertoe te bewegen zich in het vervolg wel te houden aan de voor hem geldende regels. Niet alle overtredingen zijn even ernstig. In het preventie- en handhavingsplan is de door de burgemeester vastgestelde sanctiestrategie toegevoegd waarin is bepaald met welk sanctiemiddel de burgemeester in beginsel reageert op overtredingen. Voor de lichtere overtredingen wordt eerst een waarschuwing gegeven en voor de ernstigere overtredingen wordt direct een daadwerkelijke sanctie opgelegd zoals een bestuurlijke boete of een last onder dwangsom. Ook intrekken of schorsen van de vergunning behoort tot de mogelijkheden die de burgemeester ter beschikking staan. De frequentie van controle-inzet staat vastgelegd in een tabel in het preventie en handhavingsplan.
In 2025 zijn controles uitgevoerd op 4 april, 12 juli, 26 juli en 13 september. In totaal zijn er 18 controles geweest, waarvan 6 waarschuwingen zijn verstuurd. Er zijn geen sancties opgelegd. Bibob onderzoeken Door de Adviseur Openbare Orde en Veiligheid zijn 15 Bibob onderzoeken uitgevoerd in het kader van tegengaan van ondermijning.
|Jaarverslag VTH 202 5
8
Inzet handhaving Samenwerking met externe stakeholders Er is een goede samenwerking met de politie door regelmatig gezamenlijk diensten te draaien, overleg te voeren en integrale controles uit te voeren. De wijkagent houdt wekelijks spreekuur op het gemeentehuis. Net als voorgaande jaren werkten de gemeenten Borsele, Kapelle en Reimerswaal samen op gebied van inzet en opleiding van Boa’s. De Boa’s zijn inzetbaar in elkaars gemeente voor de Boa taken en toezichthoudende taken. De Boa capaciteit van de gemeente Kapelle is onder andere ingezet tijdens Carnaval en Mosselfeesten. Tijdens de zomerperiode en evenementen binnen de gemeente Kapelle is de capaciteit uitgebreid met B oa’s uit Borsele en Reimerswaal. In samenwerking met externe stakeholders hebben we onderstaande acties ondernomen: - Tijdens de Kapelse Dagen is extra capaciteit van handhavers en politie ingezet. Ingrijpen was noodzakelijk bij enkele incidenten. Met alle partijen is vooraf een plan gemaakt om meer grip te krijgen op mogelijke escalaties. De genomen maatregelen (afsluiten deel Kerkplein en duidelijk afbakenen van evenemententerrein) hadden een positief effect en word en voortgezet komend jaar. - Om beter zichtbaar te zijn in onze gemeente hebben de Boa’s preventieve patrouilles uitgevoerd, met name op locaties die naar voren komen bij meldingen vanuit de samenleving.
Daarnaast hebben e en Boa en wijkagent een pop-up spreekuur gehouden op parkeerplaatsen van supermarkten in Kapelle en Wemeldinge. Het doel was om op een laagdrempelige manier in gesprek te gaan met inwoners. Deze acties werden via social media onder de aandacht gebracht van inwoners. - Boa’s, politie en RUD Zeeland hebben in maart tijdens een gezamenlijke actiemiddag het bedrijventerrein Smokkelhoek bezocht. Zij gingen in gesprek over ondermijning en brachten Meld Misdaad Anoniem onder de aandacht. Het was een preventieve actie en geen c ontrole. - In samenwerking met Dockwize hebben we ter preventie een ondernemersavond over cybersecurity georganiseerd. We faciliteren ondernemers deelname aan het Dockwize CTRL. -programma om hun digitale weerbaarheid te verbeteren.
Woonoverlast Gemeente Kapelle wil een prettige gemeente zijn om in te wonen. Dit kunnen we als gemeente niet alleen. Net als in iedere leefomgeving is begrip en verdraagzaamheid van inwoners hiervoor onmisbaar. Waar noodzakelijk grijpen we als gemeente in en gaan met inwoners in gesprek over mogelijke oplossingen. In het kader van de Wet Aanpak Woonoverlast heeft de gemeente afgelopen jaar bij 4 casussen moeten ingrijpen.
|Jaarverslag VTH 202 5
9
Aantal meldingen in 2025 Meldingen in 202 5 door inwoners Inwoners kunnen zaken melden via de app Fixi. Dit betreffen vooral meldingen van geluidsoverlast, hard rijden, parkeer- en vuurwerkoverlast. Onderstaande tabel geeft een overzicht van het aantal meldingen per categorie. De grafieken daaronder tonen het aantal meldingen per maand per kern. We zien een stijging van het aantal meldingen ten opzichte van 2024, met name in de categorieën Milieu, Boa, evenementen en overlast(dieren), Verkeer en parkeren en Vuurwerkoverlast. Aantal van Melding Kolomlabels Rijlabels Afval en reiniging Bouw en Milieu, BOA, Openbaar groen, Straatmeubilair Verkeer en Vuurwerk overlast Eindtotaal wonen evenementen en begraafplaatsen, en bebording parkeren en schade overlast(dieren) speelterreinen en recreatie Januari
3
38
21
12
Februari
1
3
46
13
4
67
Maart
4
3
53
2
40
8
110
April
1
2
45
1
69
2
120
Mei
4
7
53
3
3
79
Juni Juli
3
1
71
Augustus
2
2
99
September
5
4
62
Oktober
4
4
34
November
2
4
54
December
2
9
43
1
48
2
13
97
28
104
1
116
30 1
133
36
16
27
40
109
3
36
150
249
2
32
180
268
Januari 2026 Eindtotaal Eindtotaal 2024
74
124
19
19 1590
28
45
677
13
3
393
431
1,76%
2,83%
42,58%
0,82%
0,19%
24,72%
27,11%
4
2
439
9
1
191
102
|Jaarverslag VTH 202 5
751
10
Vuurwerkoverlast In de aanloop naar de jaarwisseling is een publiekscampagne tegen vuurwerkoverlast gevoerd via social media en borden langs de weg. De campagne van Meld Misdaad Anoniem met betrekking tot vuurwerkopslag is ook onder de aandacht gebracht bij inwoners. In totaal hebben inwoners ruim 400 keer vuurwerkoverlast gemeld via de app Fixi. Dit aantal ligt hoger dan in 2024. Redenen van deze stijging zijn waarschijnlijk onze oproep om overlast te blijven melden zodat we een beter beeld kregen van de ‘hotspots ’ en het feit dat vanaf 2026 een vuurwerkverbod geldt.
Aantal meldingen vuurwerkoverlast Maand
Kapelle
Januari
Kloetinge
Wemeldinge
Eindtotaal
2
10
12
Februari
1
3
4
Maart
2
6
8
April
1
1
2
September
6
10
16
Oktober
10
1
4
26
40
November
33
1
6
110
149
December
50
26
103
179
Januari 2026 Eindtotaal
13 118
36
6 275
19 431
2
Schore
Bron: Fixi
Meldingen in Boaregistratiesysteem Meldingen en klachten die de Boa’s constateren worden vastgelegd in het Boa Registratie Systeem (BRS). Het vastleggen van álle meldingen en klachten door de B oa’s is een verbeterpunt voor 2026 . Onderstaande tabel geeft een overzicht van het aantal m eldingen in 202 5. Een uitsplitsing voor de hoofdgroepen Alcohol, Horeca en Kansspelen , APV, Overige en Wegverkeer is te vinden in bijlage 1.
Aantal meldingen 202 5 Hoofdgroep Alcohol, Horeca en Kansspelen
#Controles 2
#Waarschuwingen
#Proces verbaal
0
0
APV
31
8
1
Overige
46
0
0
Verordening recreatieschappen
1
0
0
Wegverkeer
51
24
25
Woningwet
1
0
0
Eindtotaal
132
32
26
Bron: BRS (Boa Registratie Systeem)
|Jaarverslag VTH 202 5
11
5. Gedoogbeschikkingen Gedoogbeschikkingen bewoning De woningen in Villapark De Oesterbaai mogen sinds 2014 alleen als recreatiewoning worden gebruikt en niet voor permanente bewoning . Voor de destijds bestaande gevallen zijn regelingen getroffen . In 2023 waren er nog 9 verleende persoonsgebonden gedoogbeschikkingen . Nieuwe verzoeken zijn afgewezen . In 2019 is een persoonsgebonden gedoogbeschikking verleend voor het wonen in een stacaravan. Deze gedoogbeschikking was in 202 5 nog van kracht.
Gedoogbeschikking uitweg zonder vergunning Aan een inwoner is in 2020 een gedoogbeschikking verleend voor het parkeren van een voertuig op eigen perceel zonder uitrit. Deze gedoogbeschikking is geldig zolang deze persoon kan autorijden .
Gedoogbeschikking waterstof Voor de periode 2023 – 2025 is een gedoogbeschikking afgegeven voor een tijdelijk waterstofvulpunt.
|Jaarverslag VTH 202 5
12
Bijlage 1 – Aantal meldingen per categorie Alcohol, Horeca en Kansspelen Melding
#Controles
#Waarschuwingen
# Proces verbaal
1 2 3
0 0 0
0 0 0
Cafe/Slijterij/Rest. Overige Alcohol en Horeca Eindtotaal
APV meldingen Melding Crossen Hond Op of aan de weg Overlast dieren Overlast jeugd Vierw. motorvoert. Eindtotaal
#Controles 7 2 14 2 3 3 31
#Waarschuwingen 0 0 7 0 0 1 8
#Proces verbaal 0 0 0 0 0 1 1
Wegverkeer Melding Assistentie politie Bromfietsen Fietsen Vierw. motorvoert. Eindtotaal
#Controles 1 2 3 45 51
#Waarschuwingen 0 2 3 19 24
#Proces verbaal 0 0 0 25 25
Overige meldingen Melding Aangetroffen voorwerpen/goederen Assistentie brandweer Assistentie politie Hulpverlening Burger Surveillance Verdachte situatie algemeen Zwerver Eindtotaal
#Controles
#Waarschuwingen
#Proces verbaal
4 1 1 1 38
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
1 1 46
0 0 0
0 0 0
Bron: BRS (Boa Registratie Systeem)
|Jaarverslag VTH 202 5
13