A.12b Verantwoordingsrapportage BAG-BGT-BRO 2021 ENSIA Kapelle
Tekst van het document
Verantwoordingsrapportage 2021 Basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO) Datum vaststelling door College van B&W:
15 maart 2022
Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Kapelle - Pagina 1 van 9
Inhoudsopgave Inhoudsopgave .............................................................................................................................. 2 Managementsamenvatting ................................................................................................................ 3 1. Inleiding .......................................................................................................................................... 5 1.1 Wettelijke taak ......................................................................................................................... 5 1.2 Winstpakkers voor de organisatie ............................................................................................ 5 2. Resultaten ...................................................................................................................................... 7 2.1 Resultaten in 2021.................................................................................................................... 7 2.2 Trend over meerdere jaren ...................................................................................................... 8 3. Verbeterplan ..................................................................................................................................
9 3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde ............................................................................................. 9 3.2 Nieuwe verbetermaatregelen .................................................................................................. 9
Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Kapelle - Pagina 2 van 9
Managementsamenvatting In ons land worden geobasisgegevens jaarlijks meer dan 5 miljard keer gebruikt via de landelijke voorzieningen. Indirect gebruik, via bijvoorbeeld de doorlevering van geodata door fabrikanten van navigatiesoftware, komt daar nog bovenop. Het gebruik blijft jaarlijks stijgen en het maatschappelijk belang van deze gegevens, als onderdeel van de geo-informatie infrastructuur, is daarmee groot. Het is daarom cruciaal om de gegevenskwaliteit landelijk op peil te houden.
Afbeelding: nationale geo-informatie infrastructuur (NGII) als basis voor maatschappelijke vraagstukken (bron: BZK)
Wij leggen als bronhouderorganisatie verantwoording af over het beheer van de basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO). Dat doen we intern richting de gemeenteraad en aan het Rijk via het directoraat-generaal Bestuur, Ruimte en Wonen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De scores, die op de volgende pagina te zien zijn, vormen het resultaat van door ons uitgevoerde zelfevaluaties. Deze evaluaties betreffen de gegevenskwaliteit en de borging van beheerprocessen. Informatiebeveiliging maakt hiervan vooralsnog geen onderdeel uit.
Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Kapelle - Pagina 3 van 9
Scores geobasisregistraties 2021 (tijdvak 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021): Basisregistratie
Score
Consequenties score
Verbetermaatregelen Voorbereiden op de invoering van de Omgevingswet.
BAG
< 75% onvoldoende
Basisregistratie
BGT
< 75% Onvoldoende
Basisregistratie BRO < 60% Onvoldoende
92%
Kwalitatieve BAG → data is actueel en betrouwbaar
Nagaan van de meldingen op het BAG kwaliteitsdashboard van het Kadaster en daar actie op ondernemen.
vanaf 75% voldoende
Score
90%
Consequenties score
Kwalitatieve BGT → data is actueel en betrouwbaar
Verbetermaatregelen Regelmatige controle op kwaliteit gegevens BGT a.d.h.v. luchtfoto, BOR, BGT kwaliteitsdashboard van het Kadaster en controle administratieve gegevens
vanaf 75% voldoende
Score
61%
Consequenties score Aanlevering gegevens is niet of onvolledig gedaan
vanaf 60% voldoende
Trend score geobasisregistraties: Registratie Score 2018
Score 2019
Score 2020
Score 2021
BAG
76%
78%
85%
92%
BGT
100%
93%
100%
90%
BRO
N.v.t.
75%
83%
61%
Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Kapelle - Pagina 4 van 9
Verbetermaatregelen Inzichtelijk krijgen en registreren nieuw ontstane registratieobjecten Aanpassen contracteisen met externe partijen
1. Inleiding 1.1 Wettelijke taak De BAG, BGT en BRO maken onderdeel uit van het overheidsstelsel van basisregistraties. Het bijhouden van deze geobasisgegevens is verplicht voor gemeenten, met inachtneming van de bijbehorende kwaliteitseisen. De BAG bevat gegevens over adressen en gebouwen en deze worden centraal beschikbaar gesteld via de Landelijke Voorziening (BAGLV). Het Kadaster beheert de BAGLV en stelt de gegevens beschikbaar aan de diverse afnemers. Organisaties met een publieke taak, zoals ministeries, waterschappen, politiekorpsen en veiligheidsregio's, zijn verplicht de authentieke gegevens uit de registraties te gebruiken. Doordat de overheid op deze manier gegevens éénmalig inwint en meervoudig gebruikt, vraagt men burgers niet naar de bekende weg. De BGT is een gedetailleerde (in vaktaal: grootschalige) digitale kaart van heel Nederland. Daarin worden alle objecten als gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen op een eenduidige manier vastgelegd. Het doel van de BGT is de hele overheid gebruik te laten maken van dezelfde basisgegevens over de grootschalige topografie van Nederland. De BRO bevat gegevens over geologische en bodemkundige opbouw van de Nederlandse ondergrond. Momenteel wordt de BRO stapsgewijs voltooid. Per stap bevat deze registratie steeds meer gegevens over de diepe en ondiepe ondergrond.
Deze worden geordend op basis van zogeheten ‘registratieobjecten’. In totaal gaat het om ca. 26 registratieobjecten. Voorbeelden van registratieobjecten zijn de grondwatermonitoringsput of het geotechnisch sondeeronderzoek. Sinds dit jaar verantwoordt de gemeente zich via ENSIA ook over informatiebeveiliging en informatie-architectuur van de WOZ-uitvoering aan de toezichthouder Waarderingskamer. Op deze terreinen worden aan systemen voor de WOZ-uitvoering steeds hogere eisen gesteld. Dit komt doordat de werkprocessen voor de bijhouding van informatie in grote mate worden geïntegreerd met geobasisregistraties en de geautomatiseerde systemen in toenemende mate werken met elders bijgehouden gegevens. Naar verwachting zullen de geobasisregistraties en de WOZ in de komende jaren binnen ENSIA verder samen gaan werken.
1.2 Winstpakkers voor de organisatie
Omgevingswet Met de invoering van de Omgevingswet dient de gemeente aangesloten te zijn op het DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet). Het DSO zorgt dat alle gegevens over de fysieke leefomgeving geografisch (op de kaart) en tekstueel (wet- en regelgeving) bij elkaar gepresenteerd en uitgewisseld worden. Zonder geodata geen DSO en zonder DSO geen functionerende Omgevingswet. Bij elke vergunningsaanvraag moeten er vragen worden beantwoord als: ‘Om welk object gaat het (wat is het)’, ‘Waar staat het precies (waar is het)?’ en ‘Op welk perceel ligt het (van wie is het)?’ Antwoorden op deze vragen komen o.a. uit de BAG en de BGT.
Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Kapelle - Pagina 5 van 9
Communicatie Regelmatig wordt er door de gemeente een presentatie verzorgd voor de burgers of vindt er overleg plaats tussen de gemeente en de burgers over bijvoorbeeld de aanleg van een nieuw bedrijventerrein, de inrichting van een nieuwe wijk, de realisatie van speelvoorzieningen, het beheer en onderhoud van groen, enz. Een kaart zegt daarbij meer dan duizend woorden; het is voor iedereen veel makkelijker als duidelijk is over welke objecten afspraken worden gemaakt en waar die zich precies bevinden (op de kaart). Deze informatie kan uit de BAG, BGT en BRO worden gehaald. Belastingen De gemeente heft belasting over o.a. onroerende zaken en de afvoer en verwerking van afvalstoffen. Voor een juiste bepaling van de hoogte van deze belastingen is actuele informatie uit de o.a. de BAG vereist (bijvoorbeeld locatie, oppervlakte, bouwjaar van panden). Wie, wat, waar Waar iets zich bevindt, wat het is en welke kenmerken het heeft zijn vragen die aan de orde zijn in veel processen. Bijvoorbeeld in stedelijke ontwikkelingsprojecten, beheer van de openbare ruimte, aanleg van wegen, beheer van de grondwaterstand, plannen van evenementen, bepalen van routes voor het ophalen van afval, enz. Actuele, juiste en volledige data zijn in de BAG, BGT en BRO zijn daarom onmisbaar.
Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Kapelle - Pagina 6 van 9
2. Resultaten 2.1 Resultaten in 2021 De score per basisregistratie is opgebouwd uit drie onderdelen: gegevenskwaliteit, kwaliteitsverbeteringstrajecten c.q. transitie en borging proces. Hieronder is de score aangegeven per geobasisregistratie: Basisregistratie
Onderdeel
Score in %
BAG
Categorie 1: gegevenskwaliteit
88 %
Categorie 2: proces en organisatie
100 %
Totaalscore
92 %
Basisregistratie
Onderdeel
Score in %
BGT
Categorie 1: gegevenskwaliteit
85 %
Categorie 2: proces en organisatie
100 %
Totaalscore
90 %
Basisregistratie
Onderdeel
Score in %
BRO
Categorie 1: gegevenskwaliteit
60 %
Categorie 2: proces en organisatie
62 %
Totaalscore
61 %
Vanaf 75% voldoende
Vanaf 75% voldoende
Vanaf 60% voldoende
De drie genoemde basisregistraties scoren allemaal een voldoende.
Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Kapelle - Pagina 7 van 9
2.2 Trend over meerdere jaren Trend score geobasisregistraties:
Registratie
Score 2018
Score 2019
Score 2020
Score 2021
BAG
76%
78%
85%
92%
BGT
100%
93%
100%
90%
BRO
N.v.t.
75%
83%
61%
Voor de BAG is een duidelijk stijgende lijn te zien in de scores. Dit komt met name door de inwinning van de definitieve geometrie; daarin is veel verbeterd in de achterliggende jaren. Daarnaast zijn ook toegenomen kennis en routine van de betreffende medewerkers en goede afstemming tussen deze medewerkers factoren die hieraan hebben bijgedragen. Tenslotte kan ook het nagaan en verwerken van de meldingen in het BAG Kwaliteitsdashboard als reden worden genoemd.
Voor de BGT is er sprake van een ‘golfbeweging’ in de trend over de afgelopen vier jaar. Wat de golfbeweging in de scores ENSIA betreft; dat heeft onder meer te maken met de gewijzigde opzet van 2021 t.o.v. 2020. De vraagstelling was anders en wellicht ook de waardering van de antwoorden.
Voor de BRO is er sprake van een stijging vanaf 2018 en een forse daling over 2021. Dit is te verklaren door de opbouw van deze basisregistratie in zgn. tranches in de afgelopen jaren; de BRO wordt stap voor stap opgebouwd. Met iedere tranche bevat de BRO steeds meer gegevens en modellen over de ondergrond. In 2021 (bij het ingaan van de derde tranche) zijn er diverse registratieobjecten aan de BRO toegevoegd. Gegevens over deze objecten zijn niet bekend en konden deze daardoor niet worden vastgelegd in de BRO. Ook hier is de gewijzigde opzet van 2021 t.o.v. 2020 een reden voor de gedaalde score; de vraagstelling was anders en wellicht ook de waardering van de antwoorden. Daarnaast kan het vele thuiswerken als reden worden genoemd; door verminderd contact met collega’s (waar voorheen een kamer mee werd gedeeld of waar werd binnen gelopen) was er minder of geen zicht op eventueel nieuw ontstane objecten. De objecten die geleverd werden, kwamen daardoor te laat door.
Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Kapelle - Pagina 8 van 9
3. Verbeterplan 3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde
Uit de ENSIA-ronde 2020 blijkt dat het benoemen van een definitieve vervanger voor de tijdelijke medewerker prioriteit heeft. Deze vervanger is geworven en eind 2021 voor de gemeente Kapelle gestart als beheerder voor de BAG, BGT en BRO.
3.2 Nieuwe verbetermaatregelen
De score voor de BAG is hoog; gemiddeld over 2021 was dit 96,87%. De verbeteringen voor de BAG zijn met name te behalen in: • Verder voorbereiden op de invoering van de Omgevingswet. • Nagaan van de meldingen op het BAG kwaliteitsdashboard van het Kadaster en daar actie op ondernemen.
De score voor de BGT is hoog; gemiddeld over 2021 was dit 98,44%. De verbeteringen voor de BGT zijn met name te behalen in: • Nagaan van de meldingen op het BGT kwaliteitsdashboard van het Kadaster en daar actie op ondernemen. • Datakwaliteit BGT regelmatig controleren; bijv. op juiste bronhouder. • Vergelijking uitvoeren tussen de meest actuele luchtfoto en de BGT om onjuistheden te detecteren en aan te passen. • BGT bijwerken o.b.v. actuele gegevens uit Obsurv. In de ENSIA-ronde 2020 is benoemd dat de kwaliteit van de gegevens in de BRO verbeterd kan worden met het in dienst nemen van een nieuwe medewerker die zich bezig zal houden met het beheer van de basisregistraties. Met het starten van deze medewerker eind 2021 kan er een impuls worden gegevens aan de kwaliteit van deze gegevens. De verbeteringen voor de BRO zijn met name te behalen in: • Actualisatie locaties peilbuizen in de BRO a.d.h.v. externe gegevens. • Nagaan of locaties sonderingen in de BRO zijn opgenomen en of hier een actualisatie voor vereist is. • Inzichtelijk krijgen van de eventueel nieuw ontstane registratieobjecten en daarna deze opnemen in de BRO. • Contractueel vastleggen dat meetgegevens in het juiste formaat en op de juiste wijze worden aangeleverd aan het Bronhouderportaal BRO. • Grondwatermonitoringnet registreren in de BRO (nu nog in planfase).
Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Kapelle - Pagina 9 van 9