90. Brief GR De Bevelanden t.a.v. de informateurs

Geachte informateur, De komende tijd zal in het teken staan van het formeren van de coalitie en het samenstellen van een coalitieprogramma voor de komende raadsperiode. Hierbij vraagt het Dagelijks Bestuur graag uw aandacht voor onze Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking De Bevelanden (GR De Bevelanden). Wij reiken graag een aantal aandachtspunten en aanbevelingen aan om mee te nemen in de coalitiebesprekingen.

GR De Bevelanden: waar staan we voor? Voor de Bevelandse gemeenten Borsele, Goes, Kapelle, Noord-Beveland en Reimerswaal voert onze GR al sinds 2015 uitvoeringstaken uit. Naar onze inwoners zijn dit de uitvoeringstaken op gebied van Werk, Inkomen en Zorg (WMO). Voor de gemeentelijke organisaties worden taken uitgevoerd op gebied van ICT en Personeel & Organisatie (HRM). Deze taken zijn in 2015 door de colleges overgedragen aan de “Gemeenschappelijke Regeling”. Hierbij is de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor deze taken overgedragen aan het Dagelijks Bestuur (DB) en het Algemeen Bestuur (AB). GR de Bevelanden is voor gemeenten een zogenaamde ‘verbonden partij’. Specifiek voor de taken op gebied van Werk, Inkomen en Zorg adviseert zij, in een overleg van de betrokken portefeuillehouders, het DB en AB. Vanuit GR De Bevelanden zijn dagelijks ca. 180 ambtelijke collega’s direct of indirect werkzaam voor onze inwoners in De Bevelanden. Door deze taken in de gezamenlijke GR-organisatie onder te brengen hebben we als gemeenten de continuïteit beter geborgd. En door de bundeling in de samenwerking zijn kwaliteitsverbeteringen en kostenbeheersing mogelijk die we afzonderlijk als gemeenten moeilijker en alleen tegen hogere kosten zouden kunnen realiseren. Ook kan door de samenwerking flexibeler worden gereageerd op nieuwe ontwikkelingen.

Een goed voorbeeld is de uitvoering van de ondersteuningsregelingen tijdens de corona-pandemie die we vanuit de GR hebben opgepakt en uitgevoerd. Wat gaan we de komende vier jaar doen? Op bestuurlijk vlak is sprake van consolideren én doorontwikkelen. Het DB stuurt actief op de uitvoering van de governance-aanbevelingen uit het rapport Berenschot. De governance wordt slanker en de sturing op de (financiële) kaders wordt onder de loep genomen. Ook wordt gewerkt aan verdere ontwikkeling van een constructieve relatie met de gemeenteraden, met betrokkenheid van de Klankbordgroep vanuit de raden. Nog voor de zomerperiode van 2022 zal er een gezamenlijke (plenaire) radenbijeenkomst worden

georganiseerd. Tenslotte zal, voortvloeiend uit het rapport Berenschot, de komende maanden een gezamenlijke visie op de samenwerking worden opgesteld. Het DB verwacht in het tweede halfjaar van 2022 de colleges en raden daarover verder te zullen gaan informeren. Ook inhoudelijk gaan we voort! Allereerst blijven we onze taken leveren en verder garanderen. Dat klinkt niet speciaal opwindend of bestuurlijk bijzonder, maar is juist het kerndoel van onze organisatie. Door een betrouwbare, professionele uitvoeringsorganisatie te zijn voegen we voor inwoners en bestuur van Bevelandse gemeenten maximaal publieke waarde toe. Uiteraard staat dat niet stil: waar de efficiency of kwaliteit van dienstverlening naar onze inwoners erbij gebaat is of waar (nieuwe) grote opgaven of nieuwe ontwikkelingen spelen, zullen we daar proactief op inspelen. Hiervan zijn de recente ontwikkelingen in de schulddienstverlening een goed voorbeeld. 1.

Op gebied van Werk, Inkomen en Zorg werken we vanaf 2022 in twee gebiedsteams [Goes/Noord-Beveland] en [Kapelle/Reimerswaal/Borsele]. • Samen met de deelnemende gemeenten zullen het gebiedsgericht werken verder vormgeven. Hiermee heeft de kwetsbare inwoner een meer integraal loket dicht(er) bij huis; een aanspreekpunt in zijn eigen gemeente. • Voorliggende voorzieningen (bijvoorbeeld dagopvang zonder indicatie in de gemeente) wordt in de eigen gemeente aangeboden. De deelnemende gemeenten creëren die zelf, in samenwerking met GR De Bevelanden. Zodoende houden we grip op de uitgaven in het Sociaal Domein. • Om te verkennen waar kansen en mogelijkheden liggen voor het verbeteren van de kwaliteit van de dienstverlening op gebied van Werk, Inkomen en Zorg is in 2021 een projectmatige aanpak opgestart. De verbetervoorstellen worden in de jaren 20222024 verder doorgevoerd.

2.

Ook op gebied van HRM zullen we (moeten) aansluiten op de vraagstukken van nu en de opgaven van morgen. In de krimpende arbeidsmarkt, post-corona, gaat het om het invullen van vacatures, het adviseren en ondersteunen van de deelnemende gemeenten en de GR over personeelsbeleid op locatie en de uitvoering van de personeels- en salarisadministratie. HRM zal daarin de komende jaren zich met name gaan richten op het thema aantrekkelijk werkgeverschap. Door de krappe arbeidsmarkt is dit absoluut noodzakelijk. De provincie Zeeland vergrijst. Het aanbod op de arbeidsmarkt wordt minder en daardoor wordt het invullen van vacatures met geschikte, ervaren kandidaten steeds lastiger. HRM trekt hier nadrukkelijk samen met de deelnemende gemeenten in op. Daarnaast is er continu aandacht voor cultuur en werkdruk. Door een krappe arbeidsmarkt wordt het steeds lastiger vacatures goed in te vullen. Daarmee komt er extra (werk)druk te liggen in de bestaande organisatie.

3.

ICT-samenwerking is het fundament in de bedrijfsvoering van onze organisaties. Om dit toekomstbestendig effectief en efficiënt te laten renderen zullen we ook op het gebied van informatievoorziening door gezamenlijk Informatiebeleid steeds meer gaan samenwerken. Juist in dit werkveld is het denkkader dat we werken van een verzamelde schaalgrootte van 100.000 inwoners noodzakelijk om de complexe opgaves het hoofd te

kunnen bieden. Een verantwoord informatiebeleid vraagt grote inspanning van gemeenten, zowel wat betreft de inzet van middelen als op gebied van kennis en menskracht. Intergemeentelijke samenwerking op het terrein van ICT is daardoor planmatig noodzakelijk en lonend. De komende I-visie, zoals afgesproken in de governance-aanbevelingen uit het rapport Berenschot, zal de basis zijn voor verdere investeringen in hoogwaardige en betrouwbare dienstverlening vanuit de vijf Bevelandse gemeenten en de GR zelf. De financiële positie van de GR biedt hiervoor een eerste basis. Het team ICT houdt zich de komende jaren dan ook met name bezig met de implementatie en de projecten die voortkomen uit het visie-document dat zomer 2022 wordt opgeleverd. Hierbij wordt de brede informatieveiligheid een meer en vast onderdeel van de bedrijfsvoering van onze organisatie. Net als vorige jaren zal de groei in aantal gebruikers, de toenemende vraag aan functionaliteit, het grotere belang van informatieveiligheid en de behoefte om datagedreven/-gestuurd te kunnen werken van invloed zijn op de bedrijfsvoering in dit werkveld. Naar de toekomst kijkend sluit het DB niet uit dat er nog meer kansen liggen voor de Bevelandse gemeenten in verdergaande samenwerking. Met name op die terreinen die naadloos aansluiten bij de huidige werkvelden van GR De Bevelanden.

Door deze taken dichter tegen elkaar aan te organiseren ontstaat meerwaarde, een betere dienstverlening voor de inwoner en lagere kosten. Wat heeft GR De Bevelanden de komende raadsperiode nodig van uw gemeente? Om de aan GR De Bevelanden opgedragen taken goed te kunnen blijven uitvoeren zijn voldoende bestuurlijke aandacht, middelen en menskracht nodig. Zoals geschetst verwachten wij, vooral op het gebied van samenwerking in de informatievoorziening, investeringen. Wij dringen er daarom op aan het huidige financiële kader voor GR de Bevelander als vertrekpunt te nemen en te borgen en voor de verwachtingen uit te gaan van een gecontroleerd groeiend kader waarover wij u bij de I-visie zullen informeren. Immaterieel is de samenwerking met de colleges, en (beleids)medewerkers van de deelnemende gemeenten van groot belang. Om samen te kunnen slagen moet deze samenwerking in wederzijds vertrouwen plaatsvinden. Daarbij moeten we elkaar de ruimte gunnen en soms het voordeel van de twijfel. Het bestuur van de GR zal de colleges en raden proactief blijven informeren, binnen en ook naast de bestuurlijke planning en control-cyclus.

Aansluitend op het Plan van aanpak uitvoering adviezen Berenschot over de Governance Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking De Bevelanden, spreken wij het vertrouwen uit dat wij in de komende raadsperiode ook in gezamenlijkheid aan dit cultuuraspect zullen gaan werken. Namens het Dagelijks Bestuur van Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking De Bevelanden (GR De Bevelanden),

Drs. M. Mulder MSc, voorzitter