26. Nieuwsbrief RUD Zeeland januari 2022

Nieuwsbrief RUD Zeeland | januari 2022

In dit nummer: ► Voorwoord Anton van Leeuwen ► ISO9001 audit ► Samenwerking RUD Zeeland, Veiligheidsregio Zeeland en GGD Zeeland ► Joyce Brand | inspecteur C en bijzonder opsporingsambtenaar ► Twee drones voor uitvoering controles ► Omgevingswet ► In gesprek met Peter Ploegaert | Algemeen Bestuurslid RUD Zeeland en wethouder bij de gemeente Sluis ► Thermisch Gereinigde Grond, oftewel TGG

Voorwoord Anton van Leeuwen Directeur RUD Zeeland In de vorige nieuwsbrief schreef ik over vooruitkijken en plannen maken voor de komende jaren. In deze editie zie je dat RUD Zeeland steeds meer laat zien dat we dicht bij onze deelnemers staan. Samen zijn we verantwoordelijk voor onze leefomgeving. Met

een

voortdurende

inzet

op

de

verbetering

van onze dienstverlening zijn wij de deskundige omgevingsdienst die op verschillende schaalniveaus opereert. We laten daarmee een ontwikkelkracht zien wat leidt tot meer kwaliteit, doelmatigheid, efficiëntie en transparantie.

ISO 9001-certificering De ISO 9001-certificering is daar een goed voorbeeld van. We ontvingen dit certificaat opnieuw na een positieve

W W W. RUD-ZEELAND.NL

1

audit. Duidelijk is dat het kwaliteitsbeleid van de organisatie

om beurten over onze organisatie en de bijbehorende taken.

geformuleerd en bekend is bij alle medewerkers. Het toont

Inspecteurs Ricardo van Hoewijk en Joyce Schelfhout namen

aan dat we voldoen aan de wettelijke eisen voor een product

ons mee tijdens een locatiebezoek. Zo schetsten we letterlijk

of dienst en dat we blijven werken aan het verhogen van de

een beeld bij de theorie en de dagelijkse praktijk. Klik op hun

klanttevredenheid. Wil je graag meer weten over deze audit?

namen als u de filmpjes van Ricardo en Joyce graag (nog)

Op de volgende pagina van deze nieuwsbrief leest u er meer

een keer wilt zien! Het maken van video’s zetten we voort en

over.

we posten de filmpjes met extra achtergrondinformatie op de

Actieplan uitkomsten stakeholdersonderzoek

website. Als u toch doorklikt naar de website om deze video’s

Ook met de uitkomsten van het stakeholdersonderzoek zijn

werkgroep onder leiding van Mirjam van Delft. Het resultaat

we aan de slag gegaan, zie pagina 3. Een vertegenwoordiging

mag gezien worden!

van onze medewerkers heeft op basis daarvan een actieplan opgesteld. Dit plan telt drie thema’s met relevante actiepunten.

Collega aan het woord

De zichtbare rode draad in het onderzoek is de structurele

Collega Joyce Brand vertelt op pagina 5 meer over haar werk

behoefte aan interne en externe communicatie en informatie.

als inspecteur C en buitengewoon opsporingsambtenaar

Een actiepunt is: laten zien wat RUD Zeeland doet en bereikt.

(boa) bij RUD Zeeland. Ze geeft ons een inkijkje in haar

Dat hebben we de afgelopen maanden actief opgepakt.

werkzaamheden.

Praktijkverhalen en nieuwe website

Deze nieuwsbrief reflecteert het dynamische werkveld waar

Zo zijn er dit najaar vijf verschillende video’s opgenomen

veel werk wordt verzet door alle medewerkers. Want ondanks

en getoond tijdens een bijeenkomst met alle Zeeuwse

corona zitten we geen van allen stil. We voeren ons werk op

gemeenteraden. Dit op initiatief van provincie Zeeland en

een veilige en verantwoorde manier uit. De constructieve

om in te zoomen op de vraag waar RUD Zeeland voor staat

medewerking van de verschillende bedrijven en ondernemers

en voor gaat. Ineke Jansen, Willem de Wit en ik vertelden

helpt daarbij. Hartelijk dank daarvoor!

te bekijken, neem dan uitgebreid de tijd om onze nieuwe website te bewonderen. Hier is hard aan gewerkt door een

2

ISO9001 audit Als

RUD

Zeeland

zijn

we

sinds

2017

ISO9001

(kwaliteitsmanagementsysteem) gecertificeerd. Eind oktober 2021 vond de jaarlijkse externe ISO9001 audit plaats. Dit houdt in dat een externe auditor een dag het kwaliteitsmanagementsysteem keurt. De audit bestond uit interviews met medewerkers en het managementteam. Onder andere over hoe zij de processen ingericht en geborgd hebben. RUD Zeeland wil kwaliteit bieden aan haar deelnemers en andere belanghebbenden

Positieve beoordeling

zoals inwoners en bedrijven. Dit betekent dat de primaire en

De audit heeft niet geleid tot een zogenaamde ‘afwijking’.

bedrijfsprocessen helder en aantoonbaar geborgd zijn.

Dit betekent dat het kwaliteitsmanagementsysteem werkt.

Certificatielogo

De auditor merkte op dat het streven naar certificatie

Wanneer je eenmaal gecertificeerd bent, mag je het

en niet alleen omdat een opdrachtgever dit eist. Met deze

certificatie-logo gebruiken dat je hiernaast ziet staan. Het is

positieve beoordeling zijn we natuurlijk blij, maar stilstand

een internationaal bekend logo dat aantoont dat wij aan de

is achteruitgang. We zullen ons daarom moeten blijven

norm ISO9001 voldoen.

ontwikkelen, ook op het gebied van kwaliteit.

voortkomt uit de intrinsieke overtuiging bij de medewerkers

Stakeholdersonderzoek In onze vorige nieuwsbrief zijn de uitkomsten van het

waaronder de deelnemers, verwachten dat RUD Zeeland

stakeholdersonderzoek bekendgemaakt.

voor de buitenwereld zichtbaarder is. Dat draagt bij aan

Daarbij is aangegeven dat door een afvaardiging van de

groter draagvlak bij bedrijven en inwoners voor een schoon

medewerkers scherp is gekeken naar alle uitkomsten

en veilig Zeeland. Ook bij bijvoorbeeld klachten en incidenten

van het onderzoek. Vervolgens stelden zij een actieplan

is snelle en goede communicatie een essentiële voorwaarde.

op.

Bij veel werkzaamheden die wij uitvoeren, hoort een stukje voorlichting. Er is daarbij vaak ook behoefte aan een deel

De volgende thema’s zijn hierin opgenomen:

advisering wat, vóór dat de omgevingsdiensten er waren, als

1. Laten zien wat RUD Zeeland doet en bereikt, vier de

vanzelfsprekend werd beschouwd.

successen;

Een omgevingsdienst heeft een onafhankelijke positie, als

2. De rol van RUD Zeeland en onderlinge verstandhouding richting deelnemers verduidelijken;

vergunningverlener en als inspecteur. De - soms gewenste adviesrol maakt geen onderdeel uit van het takenpakket van

3. De informatievoorziening richting klagers en bedrijven

de omgevingsdienst en is qua capaciteit niet opgenomen.

verbeteren.

Verbeterpunten

De signalen uit het stakeholdersonderzoek bekrachtigen wat

Uit het onderzoek is naar voren gekomen dat verbeterpunten

het onderwerp communicatie hebben aangegeven en wat ook

telkens

en

door Berenschot en Twynstra Gudde wordt aangegeven. Al

communiceren. Het thema communicatie, zowel intern als

deze rapporten wijzen namelijk in één richting: dat er meer

extern, behoeft structureel nadere aandacht. Stakeholders,

geïnvesteerd moet worden in meer en betere communicatie.

een

raakvlak

wij reeds eerder in ons Visiedocument ODZ 2021-2024 over hebben

met

informeren

3

Samenwerking RUD Zeeland, Veiligheidsregio Zeeland en GGD ‘RUD Zeeland, Veiligheidsregio Zeeland en GGD

Staten van provincie Zeeland en het dagelijks bestuur

Zeeland gaan op onderdelen meer samenwerken,

van waterschap Scheldestromen verzocht om het rapport

groeien verder naar elkaar toe en trekken vaker

Berenschot schriftelijk ter kennisname voor te leggen aan

samen op. Dat is het meeste kansrijke scenario voor

de leden van de gemeenteraden, provinciale staten en de

de samenwerking tussen de drie gemeenschappelijke

algemene vergadering van het waterschap.

Zeeuwse

In de komende periode wordt het rapport via een

regelingen’,

aldus

het

eindrapport

van

adviesbureau Berenschot.

vervolgaanpak uitgewerkt. Bij de uitwerking hebben de drie Algemeen Besturen gekozen voor acties op onderstaande

In een eerdere nieuwsbrief schreven we over het verkennend

thema’s:

onderzoek naar de mogelijkheden voor samenwerking tussen

• advisering over de Omgevingswet

de GGD, VRZ en RUD in Zeeland. Een samenwerking

• stroomlijnen van begrotings-, verantwoordings- en

die, gezien de doelstellingen van de drie afzonderlijke

besluitvormingsprocessen richting de deelnemers

organisaties (gezond, schoon en veilig), een logische stap lijkt

(gemeenten, provincie en waterschap)

om de kwaliteit van de dienstverlening, de continuïteit en de

• samenwerking op bedrijfsvoeringsprocessen

slagkracht van de organisaties te versterken. De verkenning is tussen november 2020 en juni 2021

Advisering Omgevingswet

uitgevoerd door bureau Berenschot. Het eindrapport is aan

Al enkele jaren houdt een werkgroep zich op operationeel

de drie Algemeen Besturen van de gemeenschappelijke

niveau bezig met het zoeken naar samenwerking tussen GGD,

regelingen aangeboden en inmiddels gepubliceerd.

VRZ en RUD Zeeland in het kader van de Omgevingswet.

Conclusie rapport Berenschot

Dat resulteerde in de ontwikkeling van diverse instrumenten,

Het groeiscenario is volgens Berenschot het meest kansrijk.

oogopslag per thema weer welke organisatie deskundigheid

De slotconclusie van het rapport geeft hierbij aan dat de

heeft. Ook welke soort inhoudelijke advisering daarbij

investering relatief laag is, de kwetsbaarheid van de drie

toehoort aan de bevoegd gezagen. Dit komt vooral van pas bij

afzonderlijke organisaties minder wordt en de zeggenschap

vergunningaanvragen en omgevingstafels. Gemeenten zien

verbetert. Bovendien is er volgens Berenschot draagvlak voor

op deze manier direct de betrokkenheid en samenhang van

dit scenario en is het relatief gemakkelijk te realiseren.

de aan de orde zijnde thema’s. Dit bevordert een integrale,

Vervolgstappen

volledige en efficiënte aanpak van de vraagstukken, waarbij

Na de consultatie van de drie Algemeen Besturen blijkt dat de verkenning voldoende aanknopingspunten biedt voor een

Ten slotte

volgende stap in de samenwerking.

Naar verwachting wordt de vervolgaanpak halverwege dit jaar

Eind oktober vorig jaar is aan de colleges van Burgemeester

aangeboden aan de drie Algemeen Besturen.

waaronder de samenwerkingsmatrix. Deze matrix geeft in één

de drie organisaties goed samenwerken.

en Wethouders in Zeeland, het college van Gedeputeerde

4

Joyce Brand | inspecteur C en bijzonder opsporingsambtenaar (boa) Door Justa van Hermon Als ik haar bel om een afspraak te maken voor een interview krijg ik een enthousiaste collega aan de lijn. “Ik kan morgen en start vroeg. Jij?” was haar reactie op mijn vraag wanneer het haar het beste past om het interview te houden. We spreken elkaar halverwege de maand december. En wat een leuk gesprek was het! Ze is betrokken bij haar werk, het team waar ze mee samenwerkt en RUD Zeeland.

Werken bij RUD Zeeland

Aan asbest hangt negativiteit. Terecht, vindt Joyce. “Maar, in

Joyce is inspecteur C en bijzonder opsporingsambtenaar

goed om met asbestverwijdering. Ik werk daar voor RUD

(boa). Ze maakt deel uit van het asbestteam. Als inspecteur

Zeeland graag aan mee!”

volgt en hanteert ze de regels en wetten én werkt met mensen waarom zaken op een bepaalde manier geregeld zijn en wat

Van risicobeoordeling naar asbest vrijgave rapport

dat betekent voor een ondernemer, bedrijf of inwoner is voor

“De Omgevingsdienst Nederland, ODNL, zet voor alle

haar dan ook vanzelfsprekend. Haar werk draait dagelijks

omgevingsdiensten een werklijst online. Ons team werkt

om asbest. We kennen het allemaal van naam, maar het

op basis van die lijst met een Exceloverzicht. Dat is

is eigenlijk een verzamelnaam van mineralen met een

gerelateerd aan het Omgevingsloket online (OLO), het

vezelstructuur. Als de losse vezels worden ingeademd, is en

eigen zaaksysteem (Squit) en het Landelijk Asbest Volg

blijft het gevaarlijk. Vooral de mate van blootstelling bepaalt

Systeem (LAVS). Elk teamlid geeft aan waar hij of zij mee

het risico van bepaalde aandoeningen. Veiligheid voorop dus.

aan de slag gaat, zodat we weten wie waarmee bezig is. We

die hart hebben voor hun eigen zaak of huis. Uitleggen

Nederland gaan we met een gereguleerde en heldere aanpak

starten standaard met een beoordeling en advies van een inventarisatierapport in het OLO. Daar vloeit, in combinatie met de te verwijderen asbestbronnen, een risicobeoordeling uit voort. Nadat een gecertificeerd bedrijf het asbest heeft verwijderd, voert een laboratorium een eindinspectie uit. Op locatie wordt gekeken of het op papier aangegeven verwijderde asbesthoudende materiaal ook daadwerkelijk en op de juiste manier is verwijderd. Na die controle volgt een vrijgave rapport waarop de uitkomsten van de eindcontrole staan. Een verstrekt asbest vrijgave rapport aan de opdrachtgever geeft aan dat een locatie of ruimte vrij is gegeven. Uiteindelijk zit in het Landelijk Asbest Volg Systeem na afronding van een zaak dus een inventarisatierapport plus de start en de verwijderde bronnen tijdens de sanering. Het asbest vrijgave rapport, de stortbon(nen) en geleidebiljet maken

5

een dossier compleet. Wij zijn bij elke stap betrokken als inspecteur maar niet per se van A tot Z bij elk bedrijf.”

Teamwork

Mijn collega’s maken het werk extra leuk!

Op mijn vraag welke opdracht haar tot nu toe het meest is

samen de verbetering. Wat ik persoonlijk fijn vind, is dat we

bijgebleven en waarom, denkt ze even na. “Mijn eerste

onderling steeds meer delen. Het barst van de verschillende

asbestzaak”, zegt ze na een korte stilte. “Dat was een

specialismes in huis en we werken branchegericht. Als ik

asbestverwijdering die niet volgens afspraak verliep. Een

iets niet weet, weet ik wel naar wie ik kan doorverwijzen.

saneerder moet altijd het inventarisatierapport volgen qua

Waar ik voor de toekomst graag tijd voor wil inplannen is

acties. Dat gebeurde in deze zaak niet, wat gelijk stond aan

een debriefing. Na afronding of afhandeling van een zaak of

illegale verwijdering. Een strafrechtelijke aanpak volgde.

opdracht, wil ik van betrokken collega’s weten wat er goed

Het is de essentie van mijn vak: de regels en wetten gelden

ging. Ook wat een volgende keer eventueel anders kan. Elk

voor iedereen. Wij zien erop toe dat ze worden gevolgd. In

project, elke zaak is gerelateerd aan elkaar wat efficiëntie kan

bepaalde gevallen is harder ingrijpen nodig, zoals die keer.

opleveren door het na te bespreken. In de waan van de dag

We laten daarmee zien dat we als RUD Zeeland kennis en

pakken we actief de volgende zaak op.

kunde in huis hebben en als omgevingsdienst doen wat we moeten doen.”

Het meest uitdagende in mijn werk voor RUD Zeeland?

“RUD Zeeland is een ontzettend fijne organisatie om

De positieve uitdaging zit hem voor mij in het geheel. De

voor te werken. Ik heb het, door de zelfstandigheid,

inhoud van mijn werk, de fijne organisatie en collega’s. Samen

verantwoordelijkheid en vrijheid die ik ervaar, enorm naar

voor een schoon en veilig Zeeland bij een omgevingsdienst

mijn zin. Mijn collega’s maken het werk extra leuk. We

waar iedereen meetelt.”

bereiken gezamenlijk iets en leren van elkaar. Zoeken

Twee drones voor uitvoering controles RUD Zeeland heeft sinds kort twee drones die we inzetten bij bedrijfscontroles (grijze handhaving) en bij controles op de naleving van natuurwetten (groene handhaving). De dronebeelden zorgen vanuit de lucht voor een goed overzicht van een locatie. Het maakt het mogelijk om niet toegestane of niet vergunde activiteiten eenvoudiger op te sporen. In Zeeland kan het (nog) niet overal in verband met een aantal no-fly zones. Daar mogen we niet vliegen. De weersomstandigheden spelen ook een rol. We vliegen alleen als het veilig kan! Jaco Bolle, inspecteur Handhaving groene wetten aan het werk met één van de drones.

6

Omgevingswet Dit jaar is een spannend jaar voor overheden,

Stap voor stap implementeren

ketenpartners,

en

Een ander belangrijk onderdeel van het implementatieproces

niet in de laatste plaats de inwoners. Zal het lukken,

vormt het trainingstraject. Het afgelopen jaar hebben alle

na jaren van intensieve voorbereiding, de grootste

medewerkers een algemene introductie gevolgd en zijn we

wetgevingsoperatie

belanghebbende

organisaties

de

begonnen met verdiepingscursussen per thema. Daarnaast

Grondwet in 1848, genaamd de Omgevingswet, op 1

staat het aanpassen van formele, maar wel noodzakelijke,

juli aanstaande in werking te laten treden? Of wordt het

zaken als mandaten, werkprocessen, standaardbrieven en

toch een half jaar later?

toezichthouderspassen op de agenda. Ten slotte is van groot

sinds

de

invoering

van

belang: het naar de eisen van de Omgevingswet inrichten We zullen het snel genoeg weten. In ieder geval doet RUD

van ons zaaksysteem. Begin vorig jaar zijn we gestart met

Zeeland, samen met de deelnemers en ketenpartners, er

de vervanging door een nieuw zaaksysteem. Daarbij zijn we

alles aan om op tijd gereed te zijn.

sterk afhankelijk van de leverancier.

De uitdagingen zijn divers van aard. Op de eerste plaats de koppeling met het landelijke Digitale Stelsel Omgevingswet

Actieprogramma 2022

(DSO) om alle ingediende vergunningenaanvragen en

Om het overzicht te bewaren hebben we alle noodzakelijke

meldingen correct te kunnen ontvangen. Momenteel zijn

werkzaamheden met een realistische planning in het

we bezig met de deelnemers om die koppeling te testen

Actieprogramma 2022 opgenomen. We vertrouwen erop

en de resultaten zijn positief. Verder brengen wij in beeld

dat wij, samen met de deelnemers en alle andere betrokken

wat de mogelijke nieuwe producten kunnen zijn die uit de

partijen, zoals bedrijven en ketenpartners, op de dag van

Omgevingswet voortvloeien. Op deze manier kunnen wij de

inwerkingtreding in staat zijn de Omgevingswet adequaat uit

deelnemers van dienst zijn als zij deze producten van ons

te voeren!

willen afnemen.

7

In gesprek met Peter Ploegaert | Algemeen Bestuurslid RUD Zeeland en wethouder bij de gemeente Sluis Door Justa van Hermon Na de verkiezingen op 16 maart 2022 zet Peter Ploegaert een punt achter zijn politieke carrière. Hij kijkt dan

Niet zonder slag of stoot

terug op verschillende bestuursfuncties en twaalf

“Als ik terugkijk op het oprichtingsproces dan kan ik niet anders

jaar wethouderschap voor het CDA bij de gemeente

zeggen dan dat het moeizaam verliep. Het urgentiebesef

Sluis. Met het beëindigen van zijn politieke loopbaan,

was er. Maar er waren ook veel onbeantwoorde vragen,

zet hij ook een punt achter zijn functie als lid van het

mede op financieel vlak. De gemeente Sluis was overall niet

Algemeen Bestuur bij RUD Zeeland. Peter Ploegaert is

per se positief. Wij hadden geen grote Brzo bedrijven, maar

sinds de oprichting betrokken bij de omgevingsdienst.

waren wel de derde grote betaler. Naast provincie Zeeland

Op 20 december spreek ik hem uitgebreid via Teams.

en de gemeente Terneuzen. Toenmalig staatssecretaris

De oprichting van RUD Zeeland

Atsma greep in 2011 in, omdat de vrijblijvendheid waarmee de bestuurslagen samenwerkten leidde tot stilstand in het

“RUD Zeeland is één van de 29 omgevingsdiensten in Nederland”, zegt Peter. “Alle diensten zijn in 2013 opgericht. Dat gebeurde onder andere naar aanleiding van de vuurwerkramp in Enschede, de brand in café Het Hemeltje in Volendam en de ramp in Moerdijk. We weten allemaal wat er toen gebeurde en realiseerden ons dat dit nooit meer mocht gebeuren. Het maakte duidelijk dat het organiseren van de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving op het gebied van omgevingsrecht anders en beter moest. Het is onze gezamenlijke opgave geworden om te zorgen voor een fysiek veilige en gezonde leefomgeving. Dat doet RUD Zeeland voor en met provincie Zeeland, de 13 Zeeuwse gemeenten en waterschap Scheldestromen. RUD Zeeland voert taken uit en adviseert op het gebied van omgevingsrecht. We sturen met 15 Algemeen Bestuurders de dienst aan.”

“De kracht van RUD Zeeland zit in haar nabijheid. Ze voert op Zeeuwse schaal professioneel haar taken uit met veel kennis en kunde van de regio.”

8

proces. Als in juni van dat jaar geen zicht zou zijn op regionale

bij het ministerie van BZK, laat de provincies en gemeenten

samenwerking, greep het kabinet in. Dat betekende verplicht

de directeuren kiezen, een minimale ondergrens voor wat

opleggen met weinig tot geen inspraak tot gevolg. Dat was

betreft de grootte van een omgevingsdienst, één uitvoerings-

verre van wenselijk. Het is te danken aan de inzet van Willem

en

Ginjaar dat hij de ’15 kikkers in de kruiwagen kon houden’

op basis van één risicoanalyse per regio. Tot slot het

en RUD Zeeland is opgericht. Tot op de dag van vandaag

inrichten van Rijkstoezicht op de omgevingsdiensten en

voert de omgevingsdienst haar taken uit voor heel Zeeland.

advisering en uitvoeringstoets door omgevingsdiensten op

Wij zorgen ervoor dat RUD Zeeland kan functioneren. En ja,

omgevingsplannen.

dat kost geld. Maar ik weet ook dat je aan veiligheid niet altijd een prijskaartje kunt hangen. Sluis betaalt nog steeds veel,

Gevoelige punten

€ 738.000 per jaar. Dat maakt dat ik een kritisch bestuurder

Ja, het rapport heeft verschillende reacties van de

blijf. Tegelijkertijd zie ik mezelf ook als een positieve criticaster.”

omgevingsdiensten opgeroepen in Nederland. Er zitten

Rapport commissie Van Aartsen

meerdere gevoelige punten in. Op één punt ga ik graag

“Dit jaar kwam het rapport van de commissie Van Aartsen uit.

betreft de grootte van een omgevingsdienst. Het rapport

De commissie concludeert dat er flink wat moet veranderen

stelt dat de dienst altijd professioneel te werk moet gaan en

bij omgevingsdiensten om goed toezicht op milieu en

aan kwaliteitseisen voldoet. Ik zeg dat we als gemeenten

leefbaarheid te krijgen. In het rapport staan tien aanbevelingen

op een gegeven moment te klein zijn om de veiligheid te

om de positie van de diensten te versterken. Het kabinet is

waarborgen. Wij kunnen zeker niet altijd voldoen aan dezelfde

dringend verzocht om die allemaal op te volgen. “Ik som ze

kwaliteitseisen. We moeten er wel samen zorg voor dragen

even kort op”, zegt Peter Ploegaert. “Er moeten duidelijke

dat de RUD op deze regionale schaal kan doorgaan, anders

taken en mandaten komen. Beleid en uitvoering moet beter

wordt de afstand tot de gemeenten te groot. Na acht jaar heeft

op elkaar afgestemd worden, een aanvullende financiering

RUD Zeeland zich wat mij betreft meer dan bewezen. Half

vanuit het Rijk, een aansporing om kennis onderling te delen,

januari 2022 praten we online als Algemeen Bestuur door over

geen toezicht door Inspectie Leefomgeving en Transport maar

de gevolgen van het commissierapport van Van Aartsen.”

handhavingsbeleid

en

één

uitvoeringsprogramma

de discussie aan. Dat is de minimale ondergrens voor wat

9

Thermisch Gereinigde Grond, oftewel TGG We lezen en horen er best veel over in de media. En als omgevingsdienst hebben wij er mee te maken als het gaat om correcte toepassing of opslag. Wat is TGG nou eigenlijk? We leggen het in dit artikel uit. TGG is verontreinigde grond die thermisch gereinigd is. Thermisch reinigen is een manier om ernstig vervuilde

Wat betekent opslag?

grond en teerhoudend asfaltgranulaat te reinigen. In

In tegenstelling tot een toepassing, is opslag een tijdelijke

een zogeheten trommeloven worden olie, polycyclische

activiteit waar een bedrijf een vergunning voor moet hebben.

aromatische koolwaterstoffen die we misschien beter kennen

Op grond van de Europese afvalstoffenrichtlijn moet in die

onder de afkorting PAK’s, benzeen en andere organische

vergunning worden opgenomen dat de opslag maximaal

verontreinigingen door verhitting eruit gehaald. Wat je

één jaar mag zijn. Als er uitzicht is op hergebruik mag dat

overhoudt na dit proces is TGG.

maximaal drie jaar zijn. In een vergunning moet precies

ATM, Afvalstoffen Terminal Moerdijk, is één van de bedrijven

worden aangegeven welke stoffen men wil opslaan en binnen

in Nederland die dit proces uitvoert.

welke voorwaarden. De drie jaar geldt vanaf het moment dat

Wanneer spreken we van toepassing?

de TGG is aangevoerd. Het is dus niet vanaf de datum van het

Op het toepassen van TGG geldt het Besluit bodemkwaliteit

gaat, wordt met massabalansen gewerkt: de hoeveelheid die

(Bbk). TGG is ‘dode’ zwarte grond en kun je daarom niet

in een bepaald jaar is aangevoerd, moet drie jaar later zijn

gebruiken voor bijvoorbeeld landbouw. Ook is TGG niet 100%

afgevoerd.

schoon. Het wordt als ‘grond, klasse industrie’ aangemerkt en mag als zodanig volgens het Bbk worden toegepast.

Rol van RUD Zeeland

Toepassen vond vooral plaats binnen de kaders van een

RUD Zeeland voert milieutaken bij bedrijven uit op het gebied

grootschalige bodemtoepassing (GBT) zoals de aanleg

van vergunningverlening, toezicht en handhaving voor de

van dijken, geluidswallen en wegen. Of voor de ophoging/

provincie Zeeland en alle gemeenten in de provincie. Zo

egaliseren van terreinen waar toepassen van klasse industrie

controleren wij of bedrijven zich houden aan regels uit de

grond is toegestaan. Later is gebleken dat TGG naast de

milieuvergunning of algemeen geldende regels (zoals het

stoffen waarop getoetst moet worden volgens het Bbk, ook

Activiteitenbesluit milieubeheer). Daarnaast houden we

andere stoffen als zouten en zware metalen bevat en dat TGG

toezicht op andere wet- en regelgeving, zoals de regels uit het

een lage pH heeft. Daarom zijn aanvullende eisen gesteld

Bbk. RUD Zeeland beoordeelt aan de hand van de meldingen

aan het gebruik van TGG, zoals dat het niet in aanraking mag

of voldaan wordt aan de eisen uit het Bbk en houdt toezicht

komen met grond- of oppervlaktewater.

tijdens de toepassing zelf. Volgens het Bbk is de gemeente

Als TGG op deze manier is toegepast mag de grond in principe

bijna altijd het bevoegd gezag. Provincie Zeeland is dat voor

voor altijd blijven liggen. Controle door RUD Zeeland is dan

het Bbk als er handelingen bij een bedrijf gebeuren waar zij

niet meer nodig. Want dat gebeurt aan het begin van het

bevoegd gezag is voor de milieuvergunning.

toekenningsbesluit. Omdat het vaak over grote hoeveelheden

proces. Een toepassing moet vooraf gemeld worden, waarbij onderzoeksgegevens overlegd moeten worden waaruit blijkt welke kwaliteit de toe te passen grond heeft. De onderzoeken die zijn uitgevoerd voordat de grond werd toegepast, na het reinigingsproces, zijn de garantie dat de TGG aan de normen voldoet.

Dit is een uitgave van RUD Zeeland - Januari 2022

10