25a. Verslag raadsklankbordgroep Bevelanden, 1 december 2020

Aan:

Raadsgriffiers Bevelanden

Datum:

1 december 2020

Cc:

[CarbonCopy]

Van:

Berenschot

Status:

Vertrouwelijk

Onderwerp:

Verslag raadsklankbordgroep Bevelanden ten behoeve van verkenning naar Samenwerking GGD, VRZ en RUD Zeeland

Klankbordgroep Bevelanden

Locatie: Microsoft Teams-vergadering Aanwezig: Cees Verloop, (raadslid SGP, Tholen), Dirk Hage (raadslid VVD, Noord-Beveland). Rabia Soebhan (raadslid CDA, Goes), Kees Blok (Raadslid CDA, Noord-Beveland), Maarten Hage (raadslid CDA, Kapelle), Ad Meeuwsen (raadslid SGP, Reimerswaal), Bauke de Jong (raadslid SGP/ChristenUnie, Borsele), Marc van Opstal (raadslid D66, Kapelle), Leen Vermeij (raadsgriffier Tholen), Marlous Verheul (adviseur Berenschot), Juliëtte van Gilse (adviseur Berenschot) Datum: 1 december van 19:30 tot 21:00 uur

Het doel van deze sessie is om de raadsleden in staat te stellen vragen te stellen over het onderzoek en om input te kunnen leveren in deze beginfase. In dit verslag zijn de gestelde vragen en besproken input opgenomen. De deelnemers zijn niet letterlijk geciteerd.

De avond start met een korte introductie vanuit Berenschot en een voorstelronde. Vervolgens wordt het plan van aanpak toegelicht door Berenschot en kunnen daar vragen over worden gesteld. Vragen en input plan van aanpak: -

Zijn deze drie partijen wel de logische partijen om samen een verkenning naar samenwerking te doen? Zouden er niet beter naar een andere combinatie partijen kunnen worden gekeken? Kunnen andere verbanden wellicht meer toevoegen als er gekeken wordt naar publieke waarde? Wordt dat ook behandeld? Het is zonde als het nu nergens toe leidt en dat het over een aantal jaar weer opnieuw moet voor andere partijen.

De drie AB’s zijn hiertoe gekomen en deze wens uitgesproken. De uitkomst ligt nog volledig open. Wij weten ook nog niet welke richting het opgaat. Daarom zijn deze avonden ook zeer van belang. Er zouden inderdaad ook heel veel andere samenwerkingsverbanden denkbaar kunnen zijn.

Vertrouwelijk

1

-

Het is nog niet volledig duidelijk wat de drie partijen willen bereik en waarom zij samen willen. Wat schieten de inwoners van Zeeland er mee op?

De verkenning is heel erg gericht op vergroting van de publieke waarde voor de Zeeuwen. Tot nu toe hebben al best wel veel mensen een duidelijk eigen beeld van waar het heen zal gaan, maar het is belangrijk om te benadrukken dat daar nog niets over bekend is. Er wordt in ieder geval ook met stakeholders gesproken voor draagvlak. Concrete vragen voor deze fase van de verkenning: -

In welke termijnen wordt er gedacht?

In maart zal het eindrapport gepresenteerd worden van deze verkenning. -

Worden er van tevoren ook dingen uit de verkenning gehaald waarvan duidelijk is of is dat die niet gaan werken in de samenwerking.

In dit stadium wordt alles meegenomen om te verkennen waar de samenwerkingsmogelijkheden tussen de drie organisaties liggen. -

Zijn er meerdere dergelijke verkenningen gedaan in het land om naar te kijken? Bij sommige dergelijke voorbeelden zijn de ervaringen niet altijd even positief. Daarbij is het bij dergelijke trajecten een valkuil om het personeel pas in een laat stadium mee te nemen.

Ja, er zijn al verkenningen gedaan naar dergelijke samenwerkingen in andere delen van het land. Wel vaak maar met twee van de drie partijen. Berenschot zal een casestudy uitvoeren waarbij naar minimaal twee gevallen wordt gekeken. Op die manier kan er geleerd worden van andere trajecten in het land. -

Wordt er goed gekeken naar de status van de drie organisaties apart? En van de problemen die er bij de afzonderlijke organisaties spelen?

Zeker, er wordt voor iedere organisatie afzonderlijk gekeken waar de sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen zitten en er wordt een financiële analyse uitgevoerd van de organisaties.

Aandachtspunten voor de verkenning: -

-

-

Vertrouwelijk

Bij samenwerking is het altijd goed als het op vrijwillige basis gaat. Dus laten we gewoon doorgaan met partijen die aan hebben gegeven ervoor te willen gaan. Goede samenwerking leidt vaak tot efficiëntie. Kostenbesparing kan daarom een belangrijk argument zijn. Het moet in ieder geval niet duurder worden en de afstand naar de deelnemers toe mag niet vergroten. Ook geluiden dat samenwerking niet per definitie beter hoeft te zijn, maar slechts als het minimaal een efficiënter model met kostenbesparing en voordelen voor de Zeeuwen kan opleveren. Begin de verkenning bij de raakvlakken tussen de drie organisaties. Groter is niet altijd beter. Als er wellicht een bestuur boven zou komen, zou het dan niet juist duurder kunnen worden? En wat zijn dan nog de voordelen voor de gemeenten?

2

-

Goede contacten en goed samenwerken zijn altijd goed als dat mogelijk is, maar hoeft daarvoor geen fusie te worden. Democratische controle op het geheel moet geborgd zijn. Het moet eigenlijk zelfs beter worden dan hoe het nu gaat. Wat zijn de voordelen van samenwerking voor de gemeenten? Het is de vraag of het lastiger is om invloed te hebben op één grote of drie kleine GR’en. Als raad blijf je altijd één van de dertien gemeenteraden, dat worden er niet meer. Het is belangrijk dat de gemeenteraad gedurende het proces en in de besluitvorming een vinger in de pap kan hebben. Het is belangrijk gedurende de verkenning de context van Zeeland in beeld te houden. Het is belangrijk de landelijke ontwikkelingen op het gebied van de wettelijke kaders van gemeenschappelijke regelingen te volgen.

Mogelijke kansen: -

-

-

Het is vooral belangrijk samenwerking te zoeken op nuttige gebieden die elkaar raken. Zoals de secretariaten en bepaalde inspectiefuncties. Dat kan dan makkelijker te organiseren worden en lokaal ook beter te verdelen omdat je dan overal mensen hebt en is er een continuïteitsvraagstuk opgelost. Ook op het gebied van de Omgevingswet samenwerkingskansen. Veel kansen op het gebied van bedrijfsvoering. Bijvoorbeeld ICT. De gezamenlijke raadsbijeenkomsten met de drie organisaties lieten duidelijk iets van plezier zien tussen de drie organisaties. Het lijkt voornamelijk waarschijnlijk gericht op een stukje bedrijfsvoering en efficiënter werken. Het is vooral belangrijk voor de verkenning welke inhoudelijke thema’s elkaar gaan bijten en om daar scherp op te zijn. Wat hier de organisaties ook bindt is dat zij allemaal verplicht en Zeeuws breed zijn. Dat is bij andere organisaties niet altijd het geval.

Mogelijke bedreigingen: -

-

Vertrouwelijk

Er moet rekening gehouden worden met het feit dat het gevoel kan bestaan dat het grip op de GR’en wordt verloren en dat de kosten blijven rijzen. Het moet niet zijn niet dat het een grote berg wordt waar je geen invloed meer kan uitoefenen op de richting die het uitgaat. De organisaties zijn heel erg verschillend van elkaar, erg ongelijksoortig. Raadsleden wisselen iedere vier jaar en binnen de organisaties wisselt het minder snel. Daarom het risico dat je als raadslid snel op achterstand raakt.

3