204. Nieuwsbrief RUD Zeeland, september 2021

Nieuwsbrief RUD Zeeland | september 2021

In dit nummer: ►

Stakeholders onderzoek 2020

►

Medewerkers tevredenheidsonderzoek 2021

►

Omgevingswet - een goede start en een succesvolle samenwerking is het halve werk

►

ZLTO - Innovatie aanpak controles

►

Onderzoek verbetering omgevingskwaliteit Kanaalzone Sluiskil - Terneuzen

►

Maak kennis met … Ina Groen

Meer aanpassingsvermogen In de vorige nieuwsbrief blikten we terug op een roerig jaar. Nu, september 2021, kijken we vooruit en maken we plannen voor de komende jaren. De coronacrisis, maar ook de invoering van de omgevingswet, de veranderende maatschappij en de kritische blik van de burger brengt veel verandering. Dit vraagt om meer aanpassingsvermogen. Er is steeds meer belangstelling voor de activiteiten en werkzaamheden van een omgevingsdienst. Voor RUD Zeeland staat 2021 daarom vooral in het teken van onderzoeken, implementeren van nieuwe plannen en het voorbereiden op en implementeren van de omgevingswet.

Onderzoeken De afgelopen periode was er één van vele onderzoeken. Op basis van de onderzoeksresultaten gaan we stapsgewijs processen veranderen. Na de zomer hebben we onder andere een extra vergadering met het algemeen bestuur om

Anton van Leeuwen

de toekomst van RUD Zeeland te bespreken. In deze vergadering worden de

directeur RUD

resultaten van het onderzoek door Commissie van Aartsen besproken; moge-

W W W. RUD-ZEELAND.NL

1

lijkheden om milieuhandhaving, -toezicht en vergunningver-

onderzoek gedaan naar kwaliteitscriteria, capaciteit in hand-

lening in Nederland te versterken en het stelsel effectiever

having, risicobeheersing, tevredenheid onder medewerkers

en slagvaardiger te maken. Ook bespreken we dan het

(MTO) en tevredenheid onder stakeholders. Verderop in de

onderzoek in opdracht van provincie Zeeland naar de toe-

nieuwsbrief delen we de resultaten van zowel het onderzoek

komstverkenning van de samenwerking op het gebied van

naar de tevredenheid onder de medewerkers als het stake-

milieutaken. Ook dit jaar is er reeds een interne audit uitge-

holdersonderzoek.

voerd en staat er nog een externe audit op de planning. Dit

Er staan ons veel nieuwe ontwikkelingen te wachten.

alles om onze ISO-certificering te behouden. Tot slot is er

Stakeholdersonderzoek 2020 Eind 2020 startte RUD Zeeland met een stakeholdersonderzoek. Dit onderzoek bekeek hoe de verschillende stakeholders het functioneren van RUD Zeeland ervaren. Het geeft daarmee inzicht in de tevredenheid over de dienstverlening van RUD Zeeland. Ook hoe RUD Zeeland de dienstverlening naar en samenwerking met de deelnemers kan verbeteren. Daarnaast is de stakeholdersanalyse een verplichting in het kader van de ISO-certificering.

Tijdens het onderzoek zijn 47 bestuurders, ambtenaren en

vragenlijst kregen bedrijven de mogelijkheid om de dienstver-

partners in persoonlijke interviews bevraagd naar de samen-

lening door RUD Zeeland te beoordelen. Melders, de perso-

werking met en de tevredenheid over het functioneren van

nen die contact opnamen met het milieumeldpunt, zijn in de

RUD Zeeland. Daarnaast zijn online vragenlijsten verspreid

online vragenlijst bevraagd naar de verwerking van de mel-

onder meer dan 600 bedrijven en 300 melders. In deze online

ding door RUD Zeeland.

2

Onderzoek 2017 vs. 2020

Hoe gaan we dit aanpakken?

Al eerder onderzocht RUD Zeeland haar functioneren en de

Als eerste zijn door middel van workshops de belangrijkste

tevredenheid van de stakeholders in 2017. Sindsdien zijn veel

thema’s vastgesteld door de zogenaamde ‘ambassadeurs’.

taken van RUD Zeeland veranderd. Een directe vergelijking

Dit zijn 10 medewerkers van RUD Zeeland uit alle lagen van

kan daarom niet gemaakt worden. Wel zien we verschillende

de organisatie. Zij stellen een verbeterplan op. Momenteel

aspecten terug in de resultaten van beide onderzoeken.

leggen zij de laatste hand aan dit plan. Vervolgens zal het MT een beslissing nemen over het plan van aanpak. Dit leggen

Zowel uit het onderzoek van 2017 als 2020 blijkt dat deelne-

zij aansluitend via een memo voor aan het Dagelijks Bestuur.

mers meer klantgerichtheid en flexibiliteit verwachten. RUD Zeeland kan de flexibiliteit niet zomaar aanpassen. Omgevingsdiensten zijn opgericht om op basis van wetgeving te adviseren. Ze kunnen zich niet laten leiden door andere factoren. Wel kan RUD Zeeland klantgerichtheid verbeteren en waarde toevoegen, door vaker kennis te delen en mee te denken met klanten. Uit het onderzoek van 2017 bleek ook dat RUD Zeeland de bereikbaarheid en het nakomen van afspraken kon verbeteren. Uit de huidige resultaten is op te maken dat er de afgelopen jaren gewerkt is aan het verbeteren van deze punten. “RUD Zeeland zorgt dat afspraken worden nagekomen. Ik zie hierin sinds anderhalf jaar verbetering. We kunnen nu werken vanuit een samenwerking met concrete afspraken die worden nagekomen”, zegt één van de partners.

Verbeterpunten Andere verbeterpunten die uit de resultaten van het onderzoek van 2020 naar voren zijn gekomen zijn globaal in te delen in 3 thema’s. • Communicatie: als rode draad komt het thema communicatie bij alle stakeholders in het gehele onderzoek terug. Door betere informatievoorziening kan RUD Zeeland de zichtbaarheid naar partners en bedrijven vergroten. Daarnaast zorgt snelle en adequate communicatie voor meer duidelijkheid tussen RUD Zeeland en de stakeholders. • Proactief handelen: door meer kennisdeling kan RUD Zeeland de betrokkenheid met de stakeholders verbeteren. De dienstverlening van RUD Zeeland wordt van toegevoegde waarde als er overkoepelende oplossingen en inzichten gedeeld worden met stakeholders. • Capaciteit: de medewerkers van RUD Zeeland worden beschouwd als zeer deskundig, maar door een tekort aan medewerkers voldoet RUD Zeeland niet altijd aan bepaalde afspraken. Zo worden vergunningen soms later uitgegeven of geplande bezoeken uitgesteld door incidenten die zich tussendoor voordoen.

3

Medewerkers tevredenheidsonderzoek 2021 Naast een blik naar buiten via het stakeholdersonderzoek, heeft RUD Zeeland ook graag inzicht in hoe alle medewerkers denken over het werken bij de regionale omgevingsdienst. Als toezichthoudende organisatie werkt RUD Zeeland aan een Schoon en Veilig Zeeland op een klantvriendelijke en professionele manier. Daarbij is het handhaven van kwaliteitseisen en dienstverleningsnormen belangrijk. Dat begint binnen in de organisatie. Vandaar dat ze begin dit jaar een medewerkers tevredenheidsonderzoek (MTO) liet uitvoeren. Het laatste MTO vond in februari 2019 plaats. Tijd dus om te bekijken waar RUD Zeeland staat na twee jaar.

Grote belangstelling

Verbeterpunten

Voor dit onderzoek nodigde RUD Zeeland alle medewerkers uit

In de zaken waar de medewerkers minder tevreden over zijn,

hun mening te geven over aspecten zoals bevlogenheid, werk-

is een kleine verschuiving waar te nemen. Op basis van het

druk en zelfstandigheid in hun werk. Heel veel medewerkers

onderzoek van 2019 is er intern extra aandacht gegeven aan

droegen graag hun steentje bij aan dit onderzoek. Dit bleek uit

communicatie. Ondanks deze inzet blijft communicatie ook in

een respons van maar liefst 95%. Bij de benchmark ligt dit nor-

2021 weer een verbeterpunt.

maal gezien rond 60%. Twee zaken die nog niet eerder naar voren kwamen zijn de samenwerking en omgang met de deelnemers en de ervaren regeldruk. Medewerkers zien mogelijkheden tot verbetering in contacten met de deelnemers. De oorzaak van de ‘regeldruk’ ligt mogelijk in de noodzaak tot het secuur moeten invoeren van de systemen zoals TimeTell en Squit. Dit is echter inherent aan de gekozen afrekensystematiek. Samengevat kan worden gesteld dat de sfeer en cultuur binnen RUD Zeeland goed is, maar dat er nog ruimte is om te verbeteren.

Aanpak De verbeterpunten worden, net zoals in 2019, verder uitgewerkt en per team besproken. Op deze wijze krijgt iedereen de kans om mee te denken en ontstaat er een groot draagvlak voor de verbeterpunten. De voortgang wordt periodiek teruggekoppeld

Tevredenheid t.o.v. 2019

aan alle medewerkers.

Een aantal aspecten vormt de stabiele basis in de medewerkerstevredenheid. • Flexibel werken: het tijd- en plaatsonafhankelijk kunnen werken wordt als een groot pluspunt ervaren. Werk en privé kunnen beter op elkaar afgestemd worden. Dat geeft een gevoel van vrijheid. • Collegialiteit: er is een goede samenwerking tussen collega’s. Medewerkers staan voor elkaar klaar. • Inhoud van het werk: medewerkers staan achter de doelstelling ‘een schoon en veilig Zeeland’. De rol die zij hierin hebben vinden ze prima.

4

Omgevingswet - een goede start en een succesvolle samenwerking is het halve werk Inmiddels is het voor iedereen duidelijk dat ook RUD Zeeland zich voorbereidt op de komst van de Omgevingswet. De interne projectgroep heeft de acties die dit jaar moeten worden uitgevoerd volledig in beeld gebracht. Voor sommigen zal het echter nieuw zijn dat veel collega’s van RUD Zeeland ook samenwerken met de deelnemers. Samen bereiden we ons voor op de nieuwe Omgevingswet. Daarbij ligt het voorzitterschap van de Zeeuwsbrede werkgroep Vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) in handen van Ineke Jansen.

Om de Omgevingswet goed te kunnen uitvoeren, werkt de

gezamenlijke weg te vinden en het nieuwe proces te oefenen.

werkgroep VTH en Samenwerkingsplatform Omgevingswet

Zo zorgen we samen dat we in Zeeland tijdig met de Omge-

Zeeland (SPOZ) de minimale eisen uit. De werkgroep doet dit

vingswet kunnen werken!

samen met een groot deel van de Zeeuwse gemeenten, Provincie Zeeland, Rijkswaterstaat, GGD en VRZ. De resultaten worden gedeeld met alle relevante Zeeuwse partijen.

Pilots Vooral door samen te oefenen in pilots via webinars ervaren we wat nodig is om de Omgevingswet goed toe te passen. Eén van de doelen van deze werkgroep is het samenwerken met de deelnemers, GGD en VRZ bij nieuwe initiatieven. Zoals bij de bouw van een zorgcomplex of het helpen opzetten van een voorbeeld legesverordening. Tijdens de pilots staan de zogenoemde intaketafels en omgevingstafels, nieuwe instrumenten van de Omgevingswet, centraal. Aan deze tafels komen de initiatiefnemer en betrokkenen samen om afspraken te maken. Dit is de volgende stap in deze oefenfase. Inmiddels is de werking van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) aan bod gekomen. Net als het maken van een (deel)omgevingsplan. Uit de oefensessies blijkt dat de specialisten ‘externe veiligheid’ en ‘geluid’ van RUD Zeeland steeds vaker worden gevraagd aan te schuiven. We leveren een belangrijke bijdrage binnen deze specialismen vanwege deskundige professionals. Ook onze kennis van de ‘bruidsschat’ wordt naar verwachting meer en meer ingezet.

Volgende stap Een volgende belangrijke stap is het inzichtelijk maken van de gevolgen van de omgevingswet voor onze toezichthouders en hun werk. Hiervoor startte recent een werkgroep. Het doel van deze groep is om ook hier met de andere partners onze

5

Innovatieve aanpak controles Eens per jaar is er bestuurlijk overleg tussen de Zuidelijke Land- en Tuinbouworganisatie (ZLTO) en RUD Zeeland. Hierin bespreken de wederzijdse besturen en directies een diversiteit aan onderwerpen en zaken die actueel zijn of aandacht verdienen. Verder kijken zij naar hoe alles loopt in het veld. Provinciaal secretaris Ko de Regt van ZLTO inventariseert vooraf aan zo’n overleg bij alle 10 ZLTO afdelingen wat zij willen bespreken. Hij geeft aan: ”We weten elkaar te vinden als er iets speelt in het veld. Toch is het goed om één keer per jaar stil te staan bij beleidszaken en dieper in de Ko de Regt

materie te duiken.”

Provinciaal secretaris van ZLTO

Dit keer was er de duidelijke invloed van corona. Er moest

Deze aanpak is goed ontvangen en loopt naar wens. Ko de

een creatieve manier gevonden worden voor inspecties. Een

Regt: “Ik krijg weinig reacties uit het veld en dat is in dit geval

bezoek door de inspecteurs van RUD Zeeland aan de bedrij-

een goed teken.”

ven was geen optie. Op basis van eerdere ervaringen stelde RUD Zeeland een checklist op die bedrijven kunnen gebrui-

Vervolg

ken voor een zelfcontrole. Deze methode was eerder al eens

De controle van de ongeveer 400 akkerbouwbedrijven loopt

succesvol toegepast.

nog. Voor meer dan de helft is de inspectie afgerond. On-

Zelfcontrole

danks dat er meer ruimte is gekomen in de coronamaatrege-

De checklist omvat deels gesloten en deels open vragen. Na

gestuurd werken is dit een goede oefening.

ontvangst hebben bedrijven twee tot drie weken om de lijst in

De Regt voegt toe: “De ervaringen die RUD Zeeland hiermee

te vullen en te retourneren naar RUD Zeeland.

op doet zijn wellicht nuttig en implementeerbaar. Als het voor

len is de aanpak behouden. Ook met het oog op meer risico

ondernemers nog eenvoudiger kan dan is dat mooi meegeAan de hand van de ingevulde lijsten beslissen de inspecteurs

nomen.”

of bedrijven voldoen of niet. Als dit niet het geval is, volgt er een telefonisch gesprek, waarbij eventueel extra foto’s worden opgevraagd. In enkele gevallen is het toch nodig om de situatie ter plaatse te bekijken. Dan kan er een gecontroleerd bezoek plaatsvinden, met inachtneming van alle coronamaatregelen.

6

Onderzoek verbetering omgevingskwaliteit Kanaalzone Sluiskil - Terneuzen In de vorige nieuwsbrief kondigden we het onderzoek naar de beleving van de omgevingskwaliteit in de Kanaalzone Sluiskil – Terneuzen aan. De Kanaalzone heeft een drukbevaren kanaal en veel industriële activiteit. Deze activiteiten hebben invloed op de woonomgeving en zorgen soms voor hinder bij omwonenden. In 2019 zagen we een stijging in het aantal klachten, daarom doet RUD Zeeland onderzoek naar de beleving van de omgevingskwaliteit. In samenwerking met DCMR Milieudienst Rijnmond, GGD Zeeland, Rijkswaterstaat, North Sea Port, Provincie Zeeland en gemeente Terneuzen onderzoeken we hoe inwoners de omgevingskwaliteit beleven op gebied van lucht, geur, geluid, stof, veiligheid en gezondheid. Ook inventariseren we welke knelpunten een rol spelen en wat de mogelijke oplossingen zijn. De eerste tussenresultaten van het onderzoek zijn bekend. Het

brengt daarnaast de beleving van de inwoners in kaart aan de

eerste zichtbare projectresultaat is de plaatsing van het lucht-

hand van de vierjaarlijkse Gezondheidsmonitor en de Leefplek-

meetpunt in Sluiskil. Verder is bekendgemaakt dat de aanleg

meter. Ook betrekken we de bedrijven en inwoners van Sluiskil

van walstroom in de buurt van Sluiskil wordt gerealiseerd. In

en van de wijk Oude Vaart in Terneuzen bij het onderzoeken

de tweede helft van 2021 voeren we de vervolgacties uit, zoals

van mogelijke oplossingen om de hinder waar nodig en mogelijk

het organiseren van een informatiebijeenkomst voor inwoners

te beperken.

van Sluiskil en wijk De Oude Vaart in Terneuzen. GGD Zeeland

7

Maak kennis met Ina Groen Bij onze organisatie werken ongeveer 90 medewerkers. Dit keer maken we kennis met Ina Groen, afdelingshoofd Staf.

• Wie ben je? Mijn naam is Ina Groen, 57 jaar en vanaf juni in dienst bij de Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland. Op dit moment wonen wij, mijn man en ik, nog in Leiderdorp. Acht jaar geleden hebben we Zeeland verruild voor de Randstad, maar we komen terug. We hebben al een fijn stekje op het oog in het schone Zeeland, waar we nog jaren kunnen blijven wonen. • Geef een korte omschrijving van jezelf Stilzitten is niet mijn ding, ik houd van aanpakken en ben nooit te beroerd om de handen uit de mouwen te steken. Een goede samenwerking is belangrijk voor mij en ik zoek verbinding in alles wat ik doe. Mijn ontspanning vind ik onder andere door in de tuin te werken. • Wat was je vorige functie? Het publieke domein is mijn achtergrond. Eerst op fiscaal/

wen een sterke samenwerking neerzetten, zodat we efficiënt

financieel vlak en later heb ik als manager ruim 25 jaar bij

en effectief ons werk kunnen doen.

de Belastingdienst en de Douane gewerkt. Na een uitstap naar gemeente Katwijk en daarna het Rijksvastgoedbedrijf

• Waar denk je gelijk mee aan de slag te kunnen/gaan?

heb ik, voordat ik bij de RUD Zeeland begon, gewerkt bij de

De meeste bedrijfsvoeringstaken worden afgenomen van

Uitvoeringsdienst Herstel Toeslagen van de Belastingdienst.

gemeente Terneuzen. Het contract daarvoor loopt over en-

Daar kon ik bijdrage leveren aan de enorme uitdaging om

kele jaren af. De beoordeling van het huidige contract en

alle dossiers van gedupeerde ouders in het kader van de

het onderzoek naar een vervolg staat bovenaan mijn agen-

30.000-regeling van het Catshuis tijdig te beoordelen. Een

da. Daarbij komt de mogelijke samenwerking met de Veilig-

echte crisisorganisatie, waarbij hard werken de norm was.

heidsregio Zeeland en de GGD. Het één moet, het ander

Gelukkig samen met enthousiaste collega’s. De betrokken-

mag. Deze combinatie maakt een mooie puzzel.

heid om samen de doelstellingen te halen was groot. Dit is • Waarom ben je voor een baan bij de RUD gegaan?

overigens bij de RUD niet anders.

In willekeurige volgorde: het is een functie die helemaal in • Wat is je nieuwe functie binnen RUD Zeeland?

mijn straatje past; het is een organisatie die staat voor zaken

Ik ben aan de slag gegaan als hoofd van de Staf. Als spin

in de samenleving waar ik aan wil bijdragen en dat allemaal

in het web mag ik de vele zaken rondom de bedrijfsvoering

in Zeeland. Daar kom ik mijn bed voor uit!

managen. Dit past goed bij mijn voorkeur om faciliterend aan het werk te zijn. Zorgen dat de uitvoering zo goed mogelijk ondersteund is en tegelijkertijd zo transparant mogelijk de deelnemers en het bestuur informeren.

• Andere dingen die je graag met je nieuwe collega’s wilt delen? Een goede samenwerking intern en extern, vooral middels een open en respectvolle communicatie, is waar ik voor ga.

• Wat is je visie voor deze nieuwe rol?

Als we het dan op de inhoud een keer niet eens kunnen wor-

Volgens mij is in mijn werk een goede communicatie cru-

den, blijft in ieder geval de relatie in tact. Van daaruit verder

ciaal. Daarmee verbinding maken en op basis van vertrou-

bouwen aan een schoon en veilig Zeeland.

Dit is een uitgave van RUD Zeeland - september 2021