2026-01e memo toezegging oordeelsvormende raad 27 januari 2026

*Z02D30268D8* Zaaknummer Documentnummer

Z24.020051 D26.349800

MEMO Aan

:

Gemeenteraad

Onderwerp

:

Toezegging oordeelsvormende raad GR Sociaal Domein Zeeland

Behoort bij:

:

Wethouder Evertz & wethouder Kleppe

Datum

:

6 februari 2026

Wethouder Kleppe heeft in de oordeelsvormende raad toegezegd dat de gemeenteraad geïnformeerd wordt over de bevoegdheden die vanuit het SWVO (Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio ) naar de gemeenteraad terugkomen. Daarnaast waren er vragen over de redenen voor het oprichten van de GR Sociaal Domein Zeeland. Wij informeren u eerst over het waarom van het oprichten van een GR Sociaal Domein Zeeland. Vervolgens geven wij een toelichting over de bevoegdheden. Waarom een GR Sociaal Domein Zeeland? We willen meer integraal en domeinoverstijgend werken aan de taken binnen het sociaal domein die we met (een deel van) de dertien Zeeuwse gemeenten samen moeten of willen doen voor onze inwoners. Vanuit de vier E’s – eenvoudig, eenduidig, efficiënt en effe ctief – richten we de meest passende organisatievorm in: een GR Sociaal Domein Zeeland. Het gaat om het realiseren van kwalitatief goede en passende hulp en ondersteuning voor de inwoners van Zeeland. Doordat inkoop en beleidsdiensten organisatorisch bij elkaar komen, neemt de samenwerking, integrale benadering en synergie toe. Het SWVO, Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ), CZW Bureau en het programmateam Zeeuwse Samenwerking Sociaal Domein worden samengevoegd tot één organisatie. Het oprichten van een gemeenschappelijke regeling voor het regionaal inkopen van specialistische jeugdzorg is wettelijk verplicht.

Op 1 januari 2026 is de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg (een aanpassing van de Jeugdwet) in werking is getreden. Daarin worden jeugdregio’s verplicht binnen een GR bepaalde taken voor jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering uit te voeren. Zeeland is zo’n jeugdregio. Een formele bestuurlijke structuur met duidelijke afspraken wie waar over gaat, ondersteunt de regionale samenwerking. Het samenbrengen van regionale beleids - en uitvoeringscapaciteit verstevigt de integrale aanpak en advisering en is (kosten)effectief. De huidige ambtelijke en bestuurlijke (overleg)structuur is historisch gegroeid en daardoor niet altijd logisch . Ook werkt het versnippering in de hand, terwijl het beleid voor het sociaal domein steeds meer integraal en domeinoverstijgend zou moeten zijn. Voorstellen op het gebied

beschermd wonen en opvang moeten, bij gebrek aan een regionaal (Zeeuws) bestuurlijk orgaan met beslissingsbevoegdheid, via het OZO Sociaal Domein , aan colleges worden voorgelegd. Dit kost veel tijd en capaciteit , ook binnen de eigen gemeentelijke organisatie . In de nieuwe situatie besluit het algemeen bestuur van de GR Sociaal Domein Zeeland over de besteding van regiobudget beschermd wonen en opvang. Gemeente Vlissingen blijft de budgetbeheerder van het regiobudget. Op grond van de partnerschapsafspraken beschermd wonen en opvang 2024 zijn de dertien Zeeuwse gemeenten eigenaar van deze middelen (het regiobudget en bijbehorende (bestemmings)reserve). Ook de besluitvorming rondom jeugdhulp wordt eenduidiger . In de huidige situatie zijn de taken en bevoegdheden voor de inkoop van jeugdhulp door de colleges overgedragen aan het algemeen bestuur van GR GGD Zeeland en door het algemeen bestuur aan de bestuurscommissie IJZ. In de nieuwe situatie worden deze taken en bevoegdheden overgedragen aan het algemeen bestuur van GR Sociaal Domein Zeeland. Er is geen dubbele delegatie meer, omdat we niet kiezen voor het werken met bestuurscommissies . De positie van de gemeenteraden verandert in de nieuwe situatie. De raden hebben met de instrumenten in de Wet gemeenschappelijke regelingen grip hebben op hetgeen in een algemeen bestuur wordt besproken.

Er is geen (formele en/of rechtstreekse) grip op de bestuurscommissie IJZ of het OZO Sociaal Domein. Raadsbevoegdheid van SWVO naar gemeenteraad Het SWVO heeft een subsidieverordening vastgesteld. Zij verstrekken subsidies aan organisaties die voor meerdere gemeenten taken uitvoeren. Voorbeeld van een subsidie die het SWVO nu verstrekt is aan het SMWO (maatschappelijk werk en clientondersteuning). Het CZW bureau is organisatorisch ondergebracht bij SWVO. CZW bureau verleent subsidies aan bijvoorbeeld de maatschappelijke opvang en Veili g Thuis. Omdat de GR Sociaal Domein Zeeland een collegeregeling wordt gaat d e verordenende bevoegdheid (vaststellen van de subsidieverordening) van het SWVO terug naar de gemeenterade n. Het bestuur van collegeregeling kan niet zelf een subsidieverordening vaststellen. Dit betekent dat we na 1 januari 2027 een gelijkluidende subsidieverordening (of artikel) willen laten vaststellen door de raad waarin het college de bevoegdheid krijgt om voor specifieke activiteiten subsidie te verlenen. Daarna kunnen de colleges dez e bevoegdheid (uitvoeren van de subsidieverordening) aan het algemeen bestuur van de GR Sociaal Domein Zeeland opdragen (mandateren). Het algemeen bestuur is dan krachtens mandaat bevoegd om binnen het kader van die specifieke subsidieverordening subsidie te verlenen.

Intern kan het algemeen bestuur deze bevoegdheid door mandateren aan het dagelijks bestuur. Het bestuur van de GR Sociaal Domein Zeeland zal deze subsidies dus gaan verlenen. Er zijn geen andere raadsbevoegdheden die nu bij het SWVO zitten en teruggaan naar de gemeenterade n door de vorming van de GR Sociaal Domein Zeeland .