2025-45 RV D25.341545 1. Raadsadvies Lokale Raadsadvies Lokale Inclusie Agenda gemeente Kapelle 2026-2028.

**

Zaaknummer Documentnummer

Z25.025726 D25.341545

Raadsadvies Onderwerp

Lokale Inclusie Agenda gemeente Kapelle 2026-2028

Advies

De Lokale Inclusie Agenda gemeente Kapelle 2026-2028 vast te stellen.

Beeldvormende behandeling

-

Oordeelsvormende behandeling

25 november 2025

Besluitvormende behandeling

16 december 2025

Portefeuillehouder

mr. A. Evertz

Datum collegevergadering

11 november 2025

Aantal bijlagen Documentnummers v/d bijlagen

3 D25. 342082; D25.336908; D25.336911

Samenvatting De Lokale Inclusie Agenda bevat concrete verbeteracties om de positie van mensen met een beperking en de positie van LHBTIQ+ mensen in onze gemeente te verbeteren. Met deze Lokale Inclusie Agenda geven we uitvoering aan het VN-verdrag Handicap en het speerpunt ‘’inclusie’’ uit de raadscontourennota. Bij het opstellen van deze Lokale Inclusie Agenda zijn inwoners en ervaringsdeskundigen betrokken. Deze Lokale Inclusie Agenda is een begin om te komen tot breder inclusiebeleid en wordt daarom in 2028 geëvalueerd en geactualiseerd.

1

Advies De Lokale Inclusie Agenda gemeente Kapelle 2026-2028 vast te stellen. Inleiding: waar gaat het over? Het opstellen van een Lokale Inclusie Agenda is een wettelijke verplichting voor gemeenten die volgt uit de ratificatie van het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap door Nederland in 2016. Dit verdrag heeft als doel om de rechten en vrijheden van mensen met een beperking te waarborgen en te bevorderen, zodat zij net als ieder ander, volwaardig en gelijkwaardig deel kunnen nemen aan de samenleving. In de praktijk blijkt namelijk dat de samenleving veel onnodige obstakels bevat die, vaak onbewust, zorgen voor uitsluiting. De Lokale Inclusie Agenda is het instrument voor gemeenten om aan te geven wat zij de komende jaren concreet gaan doen om de positie van mensen met een beperking te bevorderen. In de raadscontourennota is het volgende speerpunt geformuleerd; ‘’Iedereen moet mee kunnen doen in onze samenleving. Hiervoor ontwikkelen we in de komende periode inclusiebeleid. Onderdeel hiervan wordt de implementatie van het VN-Verdrag voor de rechten van mensen met een handicap. We hebben daarbij extra aandacht voor de openbare ruimte. Het huidige LHBTIQ+ beleid loopt in 2024 af en wordt daarna onderdeel van het inclusiebeleid‘’.

De Lokale Inclusie Agenda gemeente Kapelle 2026-2028 die nu voorligt heeft tot doel om in de komende twee jaar, stap voor stap, aantoonbare verbeteringen te realiseren die bijdragen aan de inclusie van mensen met een beperking en LHBTIQ+ mensen. Zo geven we uitvoering aan het VNverdrag en komen we tot een bredere en samenhangende aanpak van inclusie. Het procesvoorstel Lokale Inclusie Agenda gemeente Kapelle dat via een raadsinformatiebrief ter kennis van uw raad is gebracht, beschrijft de manier waarop deze Lokale Inclusie Agenda tot stand is gekomen. Relatie met strategisch beleid De Lokale Inclusie Agenda gemeente Kapelle 2026-2028 geeft uitvoering aan het speerpunt inclusiebeleid in de Raadscontourennota. Daarnaast sluit het aan bij verschillende ambities uit het Strategisch Kompas, zoals "ons woningaanbod biedt woonruimte voor iedereen’’ en ‘’een leefomgeving met basisvoorzieningen voor iedereen’’. Tenslotte is met het opstellen van de LIA rekening gehouden met relevante visie- en beleidsdocumenten. Participatie Bij het opstellen van deze Lokale Inclusie Agenda zijn inwoners geraadpleegd via het online participatieplatform ParticiPEERt. Daarnaast hebben de lokale inclusie-ambassadeurs actief meegedacht over de inhoud en vormgeving van de agenda. Ook is aanvullende ervaringsdeskundigheid betrokken om de agenda te verrijken met diverse perspectieven uit de praktijk.

Argumenten 1.1 Het hebben van een Lokale Inclusie Agenda een wettelijke verplichting is Sinds de ratificatie van het VN-Verdrag Handicap in 2016 zijn gemeenten wettelijk verplicht om een Lokale Inclusie Agenda op te stellen. Hierin staat beschreven hoe de gemeente zich inspant om de positie van inwoners met een beperking te verbeteren. Met deze Lokale Inclusie Agenda

2

geeft de gemeente Kapelle invulling aan deze wettelijke opdracht en wordt op structurele wijze gewerkt aan gelijke kansen en toegankelijkheid. 1.2 Inclusiebevordering is een belangrijke bijdrage aan het welzijn van álle inwoners Het bevorderen van inclusie voorkomt uitsluiting, wat gevoelens van eenzaamheid, isolatie en depressie kan verminderen. Dit sluit aan bij de gemeentelijke ambities op het gebied van preventie en het tegengaan van eenzaamheid. Daarnaast biedt inclusie kansen voor iedereen: een toegankelijke openbare ruimte is niet alleen van belang voor mensen met een beperking, maar ook voor ouderen, ouders met kinderwagens of mensen met een tijdelijke blessure. Niet alleen LHBTIQ+ mensen hebben te maken met uitsluiting en onbegrip. Open het gesprek voeren over normen en ervaringen maakt de gemeenschap veerkrachtiger. 1.3 De overheid heeft een voorbeeldrol in inclusiebevordering De overheid is er voor iedereen en sluit geen groepen uit. Toch ervaren mensen met een beperking, chronische ziekte of LHBTIQ+-mensen nog te vaak belemmeringen in het dagelijks leven. Er is nog onvoldoende bewustzijn over hun behoeften en uitdagingen.

De gemeente heeft als overheidsorganisatie, onder meer als aanbieder van publieke diensten, beheerder van de openbare ruimte, informatieverstrekker en werkgever, een belangrijke verantwoordelijkheid om barrières weg te nemen en toegankelijkheid te bevorderen. Door het stellen van duidelijke normen en het stimuleren van bewustwording en acceptatie kan de gemeente een voorbeeldfunctie vervullen. Deze Lokale Inclusie Agenda is daarin een belangrijke stap, met ruimte voor participatie, voortschrijdend inzicht en blijvende verbetering. 2.1 We bouwen samen met inwoners en ervaringsdeskundigen, stap voor stap, aan een meer inclusieve gemeente Het is van belang dat de acties die volgen uit de Lokale Inclusie Agenda aansluiten bij de behoeften en prioriteiten van inwoners. We doen al veel, maar het kan nog beter. ‘’Niets over ons, zonder ons’’ is het motto van het VN-Verdrag. We weten niet wat een ander nodig heeft, daarom is het van belang dat we hierbij stilstaan en hierover met elkaar het gesprek voeren. De Lokale Inclusie Agenda 2026-2028 maakt een begin met de prioriteiten die we nu hebben geïdentificeerd. Om stappen te blijven maken naar een meer inclusieve samenleving is het van belang dat we dicht op de bal blijven.

Vandaar dat de Lokale Inclusie Agenda de werkwijze voorstelt om tussentijds te rapporteren over de stand van zaken en binnen het tijdsbestek van twee jaar in te zetten op evaluatie en actualisatie van de Lokale Inclusie Agenda. Kantekeningen 1.1 Onvoorziene omstandigheden kunnen ertoe leiden dat een voorgestelde actie niet volledig haalbaar is De Lokale Inclusie Agenda bevat per thema meerdere acties waar de gemeente de komende twee jaar samen met partners aan werkt. Om de uitvoerbaarheid te waarborgen zijn prioriteiten gesteld, is aangesloten bij lopende ontwikkelingen en is gekozen voor het integreren van inclusie en toegankelijkheid in bestaande processen. De Lokale Inclusie Agenda biedt houvast en richting, maar laat tegelijkertijd ruimte voor nadere invulling en maatwerk. Door het bewustzijn binnen de organisatie en bij partners en inwoners te vergroten, ontstaan nieuwe kansen om processen, producten en diensten structureel inclusiever te maken. Inclusiebevordering is een continu proces van kleine stappen en verbeteringen. Daarom wordt jaarlijks gerapporteerd over de voortgang. Als acties door onvoorziene omstandigheden anders

3

verlopen, is er ruimte om tijdig bij te sturen. Na twee jaar wordt de Lokale Inclusie Agenda geëvalueerd en samen met de gemeenschap herijkt, zodat opnieuw kan worden bepaald waar we staan en wat de behoeften en prioriteiten zijn. 1.2 Inclusie is breder dan de reikwijdte van de Lokale Inclusie Agenda Met deze Lokale Inclusie Agenda zetten we stappen naar een samenleving waarin iedereen mee kan doen. In deze fase richten we ons op twee prioriteiten, namelijk het verbeteren van de positie van mensen met een beperking en het versterken van de positie van LHBTIQ+ mensen. Dit zijn twee verschillende doelgroepen die ieder op zichzelf ook heel divers zijn. We leven niet in hokjes. Mensen kunnen vallen onder beide doelgroepen. Thema’s 1 tot en met 7 gaan over het VN-verdrag Handicap. Thema 8 bouwt voort op het LHBTI-beleid 2020-2024. Tegelijk is er samenhang: beide groepen ervaren op hun eigen manier uitsluiting, drempels of onbegrip. Door deze thema’s te bundelen in één Lokale Inclusie Agenda, pakken we inclusie breder en integraal aan. Door nu prioriteiten te stellen kunnen we echt verschil maken en lessen trekken voor een bredere inclusieve aanpak in de toekomst. Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? Voor het verbeteren van de toegankelijkheid van de openbare ruimte worden middelen beschikbaar gesteld vanuit het budget Netten op Zee (tweede tranche).

De overige kosten van circa € 5.000,worden gedekt vanuit de Brede SPUK. Wat communiceren we? De Lokale Inclusie Agenda wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en via de beschikbare gemeentelijke communicatiekanalen onder de aandacht gebracht. Omdat het een agenda is voor en door de stad, versterkt het actief communiceren hierover de betrokkenheid van inwoners en partners, draagt het bij aan bewustwording en nodigt het uit tot het aandragen van nieuwe ideeën. Daarnaast bevat de Lokale Inclusie Agenda verschillende acties die in samenwerking met partners worden uitgevoerd, evenals activiteiten gericht op het vergroten van het bewustzijn binnen de interne organisatie. Deze momenten bieden een uitstekende gelegenheid om de Lokale Inclusie Agenda onder de aandacht te houden en het belang van inclusie blijvend te benadrukken. Uitvoering/ aanpak - Er wordt uitvoering gegeven aan de Lokale Inclusie Agenda gemeente Kapelle 2026-2028. - De gemeenteraad wordt in 2027 geïnformeerd over de stand van zaken van de uitvoering. - In 2028 wordt de Lokale Inclusie Agenda met inwoners en ervaringsdeskundigen geëvalueerd en herijkt. De herijkte versie wordt ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Bijlagen - Lokale Inclusie Agenda gemeente Kapelle 2026-2028 (D25.

342082) - Raadsinformatiebrief ‘Procesvoorstel Lokale Inclusie Agenda gemeente Kapelle’ (D25.336908) - Procesvoorstel Lokale Inclusie Agenda gemeente Kapelle (D25.336911)

4