2025-22a D25.331877 Concept vangnetuitkering Participatiewet (aanvr Aanvraagformulier Uitgebreid VU 2024.

Aanvraag Vangnetuitkering Participatiewet over 2024 Versie: uitgebreid verzoek

Wat is een vangnetuitkering? Gemeenten ontvangen op grond van de Participatiewet budget voor bijstandsuitkeringen en loonkostensubsidies. Dit budget wordt ook wel het BUIG-budget genoemd. Gemeenten die een tekort hebben kunnen in aanmerking komen voor een vangnetuitkering. De voorwaarden op hoofdlijnen zijn: -

het tekort is groter dan een bepaalde toegangsdrempel; het college verklaart maatregelen te hebben getroffen om te komen tot tekortreductie; het college geeft een toelichting op deze verklaring; de gemeenteraad stemt in met de verklaring van het college.

Hoe verloopt de aanvraagprocedure? Het college dient het aanvraagformulier in bij de onafhankelijke Toetsingscommissie vangnet Participatiewet. De commissie moet de aanvraag uiterlijk op 15 augustus 2025 hebben ontvangen. Het ingevulde aanvraagformulier dient voor instemming aan de raad te worden voorgelegd en wordt na ondertekening aangeboden aan de commissie via de website.

Uitgebreid formulier Dit betreft het uitgebreide formulier. Gemeenten die over 2022 en/of 2023 ook een vangnetuitkering hebben ontvangen, dienen gebruik te maken van dit formulier. Uitzondering hierop betreft gemeenten tot 5.000 inwoners. Deze mogen te allen tijde gebruik maken van het basisformulier, ook als in de voorafgaande jaren een vangnetuitkering is toegekend.

Aanpassingen in het format van de pagina’s met vragen en ondertekening niet toegestaan Voor de juistheid en de beoordeling van de aanvraag is het niet toegestaan dat u het format van de pagina’s met de vragen en ondertekening aanpast.

Meer informatie Op de website van de Toetsingscommissie staat een verdere toelichting op dit formulier: https://www.toetsingscommissievp.nl/vangnetuitkering-2024 De toetsingscommissie heeft een checklist gemaakt voor gemeenteraadsleden. Het is een handzaam lijstje vragen en aandachtspunten. Raadsleden kunnen dit lijstje gebruiken bij het beoordelen van de vangnetaanvraag van het college. Deze checklist is opgesteld in samenwerking met raadsleden uit verschillende gemeenten en de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden. De checklist staat samen met andere informatie op de website van de VNG: https://vng.nl/artikelen/vangnetuitkering-participatiewet-informatie-voor-raadsleden 1

1. Verklaring college bij een uitgebreid verzoek Dit gedeelte bestaat de volgende onderdelen: -

Samenvatting van de verklaring De beschrijving van de wijze waarop de gemeenteraad is geïnformeerd door het college A. Analyse van de oorzaken van het tekort B. Getroffen interne en externe maatregelen om het tekort verder te reduceren C. Beoogde effect van de genoemde maatregelen D. Ondertekening door het college

Samenvatting van de verklaring van het college De verklaring van het college bestaat uit vier subonderdelen: A) analyse van de oorzaken van het tekort, B) getroffen interne en externe maatregelen om het tekort verder te reduceren, C) beoogd effect van de genoemde maatregelen & D) ondertekening door het college. Het college geeft hieronder een samenvatting van onderdeel A, B en C. Die geeft de gemeenteraad een kernachtig overzicht, op basis waarvan het raadslid kan vaststellen waarmee hij of zij instemt. Voor het gemeenteraadslid dat zich wil verdiepen in de verklaring van het college, wordt verwezen naar onderdelen A, B, C en D van het aanvraagformulier. Richtlijn voor de omvang van de samenvatting van de drie onderdelen is in totaal maximaal 300 à 400 woorden.

A. Samenvatting onderdeel analyse van de oorzaken van het tekort Na het bepalen van de definitieve realisatie Gebundelde Uitkering 2024 is gebleken dat de gemeente Kapelle een tekort heeft in haar budget voor uitkeringslasten en loonkostensubsidie. De gemeente Kapelle is een gemeente met minder dan 15.000 inwoners waardoor de verdeling van het macrobudget wordt vastgesteld op basis van historische uitkeringslasten. (T-1). De historische berekening van de uitkeringslasten komen de laatste jaren nadelig uit voor de gemeente Kapelle. Het Buig-budget voor het jaar 2024 is gebaseerd op de twee voorgaande jaren. Echter, over de jaren 2022 en 2023 had de gemeente Kapelle ook een tekort. Het tekort over het jaar 2022 was met 7,2% minder dan de norm van 7,5% waardoor het tekort volledig als eigen risico moest worden beschouwd. Voor 2022 kon geen beroep gedaan worden op vangnetregeling. Over het jaar 2023 was het tekort 9,6% en hoger dan de norm van het eigen risico van 7,5% en is er wel een beroep gedaan op de vangnetregeling. 2

Over het jaar 2024 bedraagt het tekort 9,2% en is wederom hoger dan de norm van het eigen risico van 7,5% waarmee wederom een beroep op de vangnetregeling wordt gedaan. De gemeente Kapelle krijgt jaarlijks een taakstelling voor het huisvesten van statushouders. Een deel van de statushouders heeft (tijdelijk) na de huisvesting een bijstandsuitkering. In 2021 heeft de gemeente Kapelle bijna twee keer zoveel statushouders gehuisvest dan zij op grond van de taakstelling moest huisvesten. Ook in 2022, 2023 én in 2024 zijn er meer statushouders gehuisvest dan de taakstelling was. Daarnaast is in 2023 de taakstelling ook nog eens fors verhoogd. Verhoudingsgewijs heeft gemeente Kapelle dan ook een hoog aantal statushouders met een bijstandsuitkering wat zwaar weegt op de uitkeringslasten. Verder is het instrument ‘Loonkostensubsidie’ meer ingezet dan in voorgaande jaren, mede om de instroom in bijstandsuitkering te beperken of te verminderen. Over 2024 zijn de lasten met € 212.925 hoger dan het budget van € 192.746 dat hiervoor door het Rijk beschikbaar is gesteld. B. Samenvatting onderdeel getroffen interne en externe maatregelen om het tekort verder te reduceren. Om de instroom te beperken wordt er aan de voorkant breed gekeken naar voorliggende voorzieningen die ingezet kunnen worden. Met inzet van loonkostensubsidie en jobcoaching zien we in de uitvoering nog steeds mogelijkheden.

Dit vergt grote deskundigheid van onze medewerkers. Zij spreken de klanten en werken soms in hele kleine stapjes en soms in grotere stappen naar het meedoen in onze maatschappij. Dit kan voor onze klanten in een vorm van sociale activering zijn, maar ook naar een betaalde baan. Met het team zijn er ook in 2024 grote resultaten geboekt, waarin wij voor onze inwoners staan en er alle aan doen om iedere inwoner daar te plaatsen waar diegene tot zijn recht komt. C. Samenvatting onderdeel beoogd effect van de genoemde maatregelen Sinds de invoering van de Participatiewet groeide de inzet van het instrument loonkostensubsidie gestaag. Om de inzet van loonkostensubsidie door gemeenten verder te stimuleren is de financiering van dit instrument gewijzigd. Wij bieden uiteenlopende re-integratie- en participatievoorzieningen gericht op meedoen, het leren van vaardigheden of het opdoen van werkervaring. Daarnaast zetten wij jobcoaches en beschut werk in als re-integratievoorziening om inwoners met een arbeidsbeperking naar een baan te begeleiden. Wij beogen hiermee zoveel mogelijk klanten te kunnen bedienen met als doel om de uitstroom te vergroten.

3

Op welke wijze heeft het college de gemeenteraad geïnformeerd? In dit onderdeel beschrijft het college op hoofdlijnen hoe het de raad betrokken heeft bij het proces vanaf de signalering van het tekort. Daarbij gaat het om het proces van het bepalen en treffen van maatregelen tot aan het moment van het voorleggen van de verklaring van het college aan de raad. Het college geeft aan op welke momenten het de gemeenteraad heeft geïnformeerd. Het college dient hiervoor een X te plaatsen bij de betreffende onderdelen. In de onderste regels is ruimte voor aanvullingen. Op welke momenten werd de raad geïnformeerd over beleid, uitvoering en sturing van de Participatiewet en meer specifiek over het tekort op de BUIG, de maatregelen en de beoogde effecten daarvan? X

Moment in het proces De kadernota, de begroting.

x

Voorjaars- en najaarsbericht en jaarrekening.

x

Maand-, kwartaal- of halfjaarrapportage. (ook wel genoemd Turap, Marap etc) Beleidsplannen, strategie- of koersdocumenten, plannen van aanpak of evaluaties. Informatie over bestandsontwikkelingen of over de voortgang van maatregelen. Nieuwsbrieven, bijeenkomsten en/of presentaties.

4

Samenvatting van de opvattingen van de gemeenteraad In de samenvatting van de opvattingen van de gemeenteraad staat op hoofdlijnen op welke onderwerpen de raad heeft gereageerd op de verklaring van het college. De onderdelen van de verklaring zijn vaak al eerder in de raad besproken. Het gaat dus om het gehele proces vanaf de signalering van het tekort. Verder betreft het hier alleen onderwerpen die in de raadsbesluiten zijn opgenomen, die afwijkend zijn van het raadsvoorstel. Om de beschrijving zo eenvoudig mogelijk te houden wordt gebruik gemaakt van een checklist die kan worden aangevuld. Het verzoek is om aan te kruisen welke onderwerpen in de raadsbesluiten zijn opgenomen. Nadat de behandeling in de gemeenteraad heeft plaatsgevonden plaatst het college een X voor de betreffende onderdelen. In de onderste regels is ruimte voor aanvullingen. X Typering van de reacties die in de raadsbesluiten zijn opgenomen gedurende het gehele proces Expliciet goedkeurend, waardering over analyse en maatregelen uitgesproken Impliciet goedkeurend, is behandeld als hamerstuk Afkeurend en gevraagd het plan te herzien Verzoek om onderdelen van de globale analyse te herzien of aan te vullen Verzoek om bepaalde maatregelen te schrappen of aanvullend maatregelen te treffen. Verzoek om het tempo van invoering en/of uitvoering van maatregelen te versnellen.

Verzoek om extra informatie over maatregelen Verzoek om meer informatie t.a.v. de beoogde effecten van maatregelen Verzoek om gerealiseerde effecten te monitoren en terug te koppelen Motie om een andere beleidsmaatregel te treffen

NB: bovenstaande tabel dient pas te worden ingevuld nadat de behandeling in de gemeenteraad heeft plaatsgevonden.

5

A. Analyse van de oorzaken van het tekort In dit onderdeel dient het college een analyse op te nemen van de oorzaken van het tekort (A1). Deze analyse dient specifiek in te gaan op de situatie in de eigen gemeente of de eigen arbeidsmarktregio. Ook dient het college een analyse op te nemen van de effecten van de getroffen maatregelen in voorgaande jaren, zoals die zijn beschreven in de aanvraag voor een vangnetuitkering over 2022 en/of 2023 (A2). A1. Analyse van de oorzaken van het tekort van de gemeente In 2024 had de gemeente Kapelle een klantenbestand van 128 huishoudens met een uitkering. Dit lijkt op peildatum 31-12-2024 een stijging van 5 uitkeringen, van het aantal huishoudens met een uitkering ten opzichte van de peildatum 31-12-2023 toen het aantal nog 123 huishoudens was. Het geeft echter een vertekent beeld om de cijfers op deze wijze weer te geven. Immers niet elk huishouden heeft een geheel jaar een uitkering. Het verloop aan huishoudens kan (lees: zal), gezien het tekort, dan ook hoger geweest zijn dan 5 huishoudens. Gemiddeld genomen kost één uitkering in 2024 jaarlijks € 17.400, daar waar de jaarlijkse kosten in 2023 nog € 15.700 per uitkering was. Dit is (voor een volledig jaar) een stijging van €1.700 per uitkering. De gerealiseerde uitgaven BUIG over het jaar 2024 bedroegen € 1.996.383.

Het definitieve budget BUIG over het jaar 2024 is vastgesteld op € 1.784.335, een tekort van € 212.048. In het jaar 2024 heeft Kapelle € 48.117 aan bijstand verhaald waardoor het tekort is teruggedrongen naar € 163.931, een tekort van 9,2%. GR de Bevelanden ondersteunt uitkeringsgerechtigden in het krijgen of behouden van een baan of in hun participatie in de samenleving. Het merendeel van de uitkeringsgerechtigden ontving in 2024 meestal één voorziening, soms twee voorzieningen en een klein aantal drie. Voor de meeste inwoners die ondersteund worden met één of meer voorzieningen is dit gericht op re-integratie. Daarnaast wordt er gefocust op participatie (bijvoorbeeld sociale activering). Deze verhouding tussen het primaire doel van de inzet van een voorziening varieert naar leeftijd: voor jongeren onder 27 jaar ligt de nadruk op reintegratie, waar het voor 55-plussers in bijna de helft van de gevallen vooral om het stimuleren van participatie gaat.

6

Analyse instroom en uitstroom (PW/IOAW/IOAZ/BBZ) gemeente Kapelle Uitkeringen

waarvan statushouder totaal aantal klanten per 31-12

2021 Instroom Uitstroom

32 30

14 6

111

2022 Instroom Uitstroom

26 (-18,8%) 23 (-23,3%)

5 7

109 (-1,8%)

2023 Instroom Uitstroom

35 (+34,6%) 28 (+21,7%)

11 8

123 (+12,8%)

2024 Instroom 37 11 128 (+4,1%) Uitstroom 35 7 - In 2024 toename van het aantal uitkeringsgerechtigden 4,1% ten opzichte van 2023 - In 2024 een instroom van 28,9%. Daar tegenover staat een uitstroom van 8,6% maar deze klanten hebben een deel van 2024 ook een uitkering ontvangen. - Het verdeelmodel voor de budgetten is historisch bepaald. Dit kan een oorzaak zijn dat het budget te laag is voor de gestegen instroom (2021 en 2022 te kort maar geen recht op de vangnetregeling) Jaarlijks krijgt de gemeente een taakstelling voor het huisvesten van statushouders. Een deel van de statushouders heeft (tijdelijk) een bijstandsuitkering. In 2021 heeft de gemeente Kapelle bijna twee keer zoveel statushouders gehuisvest dan zij op grond van de taakstelling moest huisvesten. Ook in 2022, 2023 én in 2024 zijn er meer statushouders gehuisvest dan de taakstelling was. Daarnaast is in 2023 de taakstelling ook nog eens fors verhoogd. Verhoudingsgewijs heeft gemeente Kapelle dan ook een hoog aantal statushouders wat zwaar weegt op de uitkeringslasten. Huisvesting gemeente Kapelle Restant voorgaand jaar

Taakstelling

gehuisvest

verschil

2020 2021 2022 2023 2024

9–3=6 18 + 2 = 20 18 – 16 = 2 29 – 7 =22 27 – 4 = 23

4 36 9 26 28

-2 +16 +7 +4 +4

+3* -2 +16 +7 +4

*in 2019 zijn er 3 statushouders te veel gehuisvest. • Er zijn in de periode 2021 – 2024 jaarlijks meer statushouders gehuisvest dan de taakstelling 7

Eén van de factoren van het tekort dat is ontstaan in 2023 heeft te maken met de uitvoeringsproblematiek die vrijwel direct na de inwerkingtreding van de nieuwe Wet inburgering is ontstaan. DUO had namelijk het proces van opleggen van de inburgeringsplicht onder de Wi2021 tijdelijk stilgelegd wegens een complicatie. Een aantal inburgeringsplichtigen werden namelijk ten onrechte onder de Wi2021 geplaatst. De uitvoeringsproblematiek (uitvoeringscomplicatie) van het eerste kwartaal na inwerkingtreding van de Wi2021 werkte in 2023 en 2024 door in de cijfers. Dit is het geval omdat een groot deel van de inburgeringsplichtigen tijdens hun inburgeringstraject een uitkering ontvingen. Aangezien er later gestart kon worden, konden ze ook pas later uitstromen. Hierdoor ontvingen ze langer een uitkering. Sinds de inwerkingtreding van de nieuwe Wet inburgering dienen inburgeringsplichtigen meer naar school te gaan. Voorheen waren inburgeringsplichtigen zelf verantwoordelijk voor de invulling van hun inburgeringstraject. Tegenwoordig is de gemeente hiervoor verantwoordelijk en worden de inburgeringsplichtigen verplicht gesteld een minimum aantal dagdelen naar school te gaan. In de praktijk betekent dit meestal 8 dagdelen school per week. Hierdoor is er minder tot geen ruimte om uit te stromen naar betaald werk.

Ook kunnen inburgeringsplichtigen er 3 jaar over doen om in te burgeren en het benodigde taalniveau te halen. Als klanten de taal niet spreken is participeren immers niet haalbaar. Hoewel er met de nieuwe wet wordt ingezet op duurzame uitstroom, is de daadwerkelijke uitstroom van klanten pas in een veel later stadium de realiteit. De focus ligt op duurzame uitstroom, zodat de inburgeringsplichtigen volledig zelfstandig in hun inkomen kunnen voorzien. A2. Analyse van het effect van getroffen maatregelen in voorgaande jaren Ten opzichte van 2023 lijkt het alsof het tekort met ‘slechts’ 0,4% is terug gedrongen. Echter dient er óók rekening gehouden te worden met het feit dat de gemeente Kapelle, net als voorgaande jaren, méér statushouders heeft gehuisvest dan de vastgestelde taakstelling was. Hier wordt bij het vaststellen van het Buig-budget geen rekening mee gehouden. Als hier wél rekening mee gehouden zou worden zou het tekort kleiner zijn. Een daling van het tekort van 0,4% is dan ook vertekend beeld.

B. Getroffen interne en externe maatregelen om het tekort verder te reduceren In dit onderdeel van de verklaring van het college wordt beschreven welke interne (B1) en externe maatregelen (B2) zijn getroffen om een bijdrage te leveren aan de verdere tekortreductie. Onder een externe maatregel wordt verstaan: een maatregel die tot stand is gekomen met een duidelijk herkenbare inbreng van externen (dus personen of organisaties buiten de eigen gemeente). Bij B2 wordt aan de hand van drie vragen beschreven hoe de consultatie van de externe partij of externe bron heeft geleid tot de getroffen externe maatregelen. Indien maatregelen tot stand komen zonder inbreng van externen worden deze als intern aangemerkt. Bij B1 (beschrijving getroffen interne maatregelen) en B2 (Beschrijving getroffen externe maatregelen) mag het college ingaan op eerder getroffen maatregelen die in 2024 zijn voortgezet. Ook kan het college ingaan op maatregelen die na evaluatie zijn stopgezet en op maatregelen die vanaf 2024 nieuw zijn getroffen.

8

Het college dient bij B1 minimaal één interne maatregel en bij B2 minimaal één externe maatregel te benoemen. Vereiste hierbij is dat deze maatregelen vóór 15 augustus 2025 zijn getroffen. B1. Beschrijving getroffen interne maatregelen Steeds minder mensen in de bijstand zijn relatief gemakkelijk bemiddelbaar naar regulier werk. Om de instroom te beperken wordt er aan de voorkant breed gekeken naar voorliggende voorzieningen die ingezet kunnen worden. Wij bieden uiteenlopende re-integratie- en participatievoorzieningen gericht op meedoen, het leren van vaardigheden of het opdoen van werkervaring. Met de inzet van loonkostensubsidie en jobcoaching zien we in de uitvoering nog steeds mogelijkheden. Iets meer dan de helft van de klanten met een loonkostensubsidie op basis van de Participatiewet wordt daarnaast ondersteund met een andere voorziening. De meest voorkomende combinatie is een loonkostensubsidie samen met de ondersteuning door een jobcoach of ondersteuning op de werkplek gevolgd door plaatsing in een beschut werkplek en de meer algemene coaching naar werk. Jobcoaches worden breder ingezet dan alleen voor klanten met een loonkostensubsidie. Dit vergt grote deskundigheid van onze medewerkers. Zij spreken de klanten en werken soms in hele kleine stapjes en soms in grotere stappen naar het meedoen in onze maatschappij.

Dit kan voor onze klanten in een vorm van sociale activering zijn, maar ook naar een betaalde baan. Inburgeringstrajecten starten sneller. Naast inburgering stimuleren we klanten ook een Nederlands schooldiploma te halen, zodat ze bij uitstroom weerbaarder zijn en grotere kans hebben op de arbeidsmarkt en duurzaam kunnen uitstromen. Gezien het inburgeren voornamelijk is gericht op taal, stimuleren we klanten dan ook minimaal een MBO-1 diploma te behalen. Deze is meer gericht op vaardigheden en kennis(niveau). Het inburgeringsproces is aangescherpt en het contract met de taalaanbieder is aangepast. Indien nodig worden er maatregelen opgelegd en boetes uitgedeeld. Hiernaast werken we nog steeds zoveel mogelijk aan beleidsmatige samenwerking en afstemming binnen de arbeidsmarktregio om de mogelijkheden van uitstroom van klanten zo groot mogelijk te maken.

9

Aantal ingezette re-integratie en participatievoorziening naar type op 31-12 2023 Wer kplekken

Voor ziening naar w er k of par ticipatie

Onder steuning op de w er kplek Financiële com pensatie Faciliter ende voor zieningen

2024

Beschut w er k

4

5

Over ige w er kplekken

22

28

Par ticipatieplaats

2

5

Totaal

28

38

Coaching naar w er k of naar par ticipatie

15

25

Over ige sociale activer ing

6

9

Tr aining/ cur sus/ opleiding

26

26

Vr ijw illiger sw er k

9

9

Totaal

56

69

Jobcoach/ begeleiding op de w er kplek

12

13

Totaal

12

13

Loonkostensubsidie (Par ticipatiew et)

17

21

Totaal

17

21

Over ige faciliter ende voor ziening

42

41

Ver voer svoor ziening

14

33

Totaal

56

74

169

215

Totaal

Mensen met een re-int egrat ievoorziening: aandeel naar leeft ijd, geslacht en herkomst (peildat um 31 december)

2023

2024

Beschut w erk

Jobcoach

LKS

Tot aal

Beschut w erk

Jobcoach

LKS

Tot aal

Leef t ijd 15 t ot 27 jaar

2

7

7

16

2

10

12

24

27 t ot 35 jaar

1

2

6

9

1

1

5

7

35 t ot 45 jaar

1

1

2

1

1

1

3

45 t ot 55 jaar

1

1

2

1

1

2

55 jaar t ot AOW leef t ijd

1

1

1 5

1

Geslacht Mannen

4

Vrouw en

5

8

17

6

7

13

9

13

26

2

2

4

5

9

19

8

10

18

11

17

33

2

2

4

Herkomst Nederland Anders

4

5

B2. Beschrijving getroffen externe maatregelen Elke getroffen maatregel wordt beschreven met de naam van de maatregel, een omschrijving van de maatregel en gevolgd door de antwoorden op elk van de volgende drie vragen over die maatregel: 1. Aanbesteding van Next Move Project (NMP) in 2024. a) Wat is (zijn) de externe bron(nen) (partij of ‘schriftelijke’ informatie) voor deze maatregel geweest? NMP is een jobcoach leverancier met grote kennis op het gebied van statushouders. b) Welk inzicht bij de gemeente is gekregen door die externe partij of externe ‘schriftelijke’ informatie? We hebben een grote groep statushouders in de Bevelanden (grootste groep in de gemeente Kapelle). Deze doelgroep heeft méér nodig aan begeleiding dan de reguliere uitkeringsgerechtigde. NMP is gespecialiseerd in het begeleiden van statushouders op verschillende levensgebieden. NMP zorgt ervoor dat belemmeringen die werk of scholing in de weg staan, worden opgepakt passend bij deze specifieke klantgroep. Te denken valt aan grote kennis van de cultuur, taal en gewoonten. 10

c) Welke externe maatregel is getroffen naar aanleiding van de conclusie(s) uit deze consultatie? NMP is aanbesteed van langere periode, daarnaast zijn de lijnen tussen NMP en GR de Bevelanden erg kort. Er is een sterke, intensieve en kwalitatieve samenwerking. 2. Samenwerking met De Betho a) Wat is (zijn) de externe bron(nen) (partij of ‘schriftelijke’ informatie) voor deze maatregel geweest? De Betho b) Welk inzicht bij de gemeente is gekregen door die externe partij of externe ‘schriftelijke’ informatie? De Betho is een vaste partner waar wij onze klanten naar doorverwijzen. c) Welke externe maatregel is getroffen naar aanleiding van de conclusie(s) uit deze consultatie? Er vindt continu overleg plaats hoe de dienstverlening beter kan aansluiten aan de behoefte van de doelgroep. Waarmee we de kansen op duurzame uitstroom naar de arbeidsmarkt steeds verder versterken.

C. Beoogd effect van de genoemde maatregelen op de tekortreductie In dit onderdeel van de verklaring van het college wordt het beoogde effect beschreven van de genoemde (aanvullende) interne en externe maatregelen die een bijdrage leveren aan de verdere tekortreductie (C1). Het gaat hierbij om een inschatting van het beoogde effect. Ook wordt aangegeven hoe het effect van de maatregelen wordt gemonitord (C2). Het effect van de maatregel wordt zoveel mogelijk gekwantificeerd (C1). Indien het kwantificeren van het effect van maatregelen slecht of niet mogelijk is, kan het college volstaan met een kwalitatieve toelichting. C1. Beoogd effect van de getroffen maatregelen op de verdere tekortreductie. Sinds de invoering van de Participatiewet groeide de inzet van het instrument loonkostensubsidie gestaag. Hiernaast neemt de duur van de inzet toe gezien deze voortduurt zolang het dienstverband duurt. Om de inzet van loonkostensubsidie door gemeenten verder te stimuleren is de financiering van dit instrument gewijzigd. Vanaf 2022 wordt de loonkostensubsidie over gemeenten verdeeld op basis van gerealiseerde uitgaven. Jaarlijks stijgen nog altijd de uitgaven terwijl de bijstelling van het budget op basis van de uitgaven altijd een jaar later pas plaatsvindt. Tot nu toe heeft de gemeente Kapelle altijd een tekort op het budget.

We verwachten dat we meer klanten met behulp van loonkostensubsidie kunnen laten participeren. Ook beschut werk wordt steeds meer ingezet met behulp van loonkostensubsidie. Om in aanmerking te komen voor een beschutte werkplek is een positief advies van het UWV nodig. Het totaal aantal positieve adviezen wordt vanaf 2015 bijgehouden. Het aantal inwoners werkend na een positief advies voor beschut werk steeg ten opzichte van 2023 met 18%. We verwachten dat we op deze lijn kunnen voortborduren. Het tekort is licht gedaald ten opzichte van 2023, echter vinden we dit een vertekent beeld. We beginnen effect te zien van bovenstaande maatregelen die reeds eerder zijn ingezet. Om effecten goed te kunnen waarnemen is, buiten een berekening op basis van het huidige aantal inwoners en een bijbehorend budget hiervan, ook tijd nodig. Een jaar is relatief kort om al meer waarnemingen te zien, voor de kwetsbare groep klanten die het betreft. 11

C2. De wijze waarop het effect van de maatregelen wordt gemonitord. We houden jaarlijks cijfermatig bij hoe het participatietraject van klanten verloopt en welke instrumenten er voor de klant wordt ingezet. Hiernaast volgen onze klantmanagers onze klanten nauw op en is regelmatig contact met onze externe samenwerkingspartner met wie wij goede afspraken hebben.

D. Ondertekening Een verzoek tot vangnetuitkering dient door het college van burgemeester en wethouders te worden ingediend, ook indien de uitvoering van de Participatiewet aan een samenwerkingsverband is overgedragen. Omdat de financiering van de bijstand via de gemeenten verloopt, is het aan de colleges en raden van gemeenten om de aanvraag op te stellen en in te dienen. De ondertekening geschiedt door burgemeester en secretaris. De ondertekening is volledig indien de naam van de gemeente en de naam van de ondertekenaar zijn ingevuld, de datum is ingevuld en de handtekeningen zijn gezet. De verklaring is slechts geldig indien het college deze met het door de minister van SZW ter beschikking gestelde aanvraagformulier heeft aangeboden aan de raad. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Kapelle verklaart dat het vóór 15 augustus 2025 de genoemde interne en externe maatregelen heeft getroffen om te komen tot verdere tekortreductie. Datum: ___________ De secretaris,

Naam van de ondertekenaar: ___________ De burgemeester,

Naam van de ondertekenaar: ___________

12

2. Instemming gemeenteraad In artikel 10, eerste lid, onderdeel d, Besluit Participatiewet staat dat de verklaring van het college de instemming van de gemeenteraad moet hebben. De instemming is pas geldig indien de verklaring aan de raad is aangeboden in de vorm van het door de minister vastgestelde aanvraagformulier.

De gemeenteraad stemt in met de verklaring van het college. Daarmee bevestigt de gemeenteraad dat het college: 1. 2. 3.

voldoende duidelijk heeft gemaakt wat de oorzaken zijn van het tekort; voldoende duidelijk heeft gemaakt dat het pakket van maatregelen effectief is om de geschetste problemen aan te pakken, binnen de mogelijkheden die de gemeente heeft; voldoende duidelijk heeft gemaakt dat dit pakket van maatregelen, voor zo ver door de gemeente beïnvloedbaar is, leidt tot een beoogde tekortreductie. Daarbij wordt het effect van deze maatregelen kwantitatief dan wel kwalitatief inzichtelijk gemaakt.

Ondertekening De ondertekening geschiedt door voorzitter en griffier. De gemeenteraad dient voor het moment van indiening van het verzoek zijn instemming te hebben gegeven. De aanvraag dient uiterlijk 15 augustus 2025 door de Toetsingscommissie te zijn ontvangen. De gemeenteraad van de gemeente Kapelle stemt in met de onder 1 door het college van deze gemeente afgegeven verklaring. Met de ondertekening gaat de gemeenteraad akkoord met de beschrijving van de wijze waarop hij is geïnformeerd door het college en met de weergave van de samenvatting van de opvattingen van de gemeenteraad. De voorzitter,

Naam van de ondertekenaar: ___________ De griffier,

Naam van de ondertekenaar: ___________ 13