2025-19 RV D25.330967 RV wijziging g D25.330967 SWVO wijziging gemeenschappelijke regeling raadsadvies.DOCX

*Z028481EECD* Zaaknummer Documentnummer

Z25.023167 D25.330967

Raadsadvies Onderwerp

Wijziging gemeenschappelijke regeling SWVO

Advies

In te stemmen met het naar voren brengen van een positieve zienswijze over de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling SWVO.

Beeldvormende behandeling

-

Oordeelsvormende behandeling

24 juni 2025

Besluitvormende behandeling

1 juli 2025

Portefeuillehouder

mr. A. Evertz

Datum collegevergadering

27 mei 2025

Aantal bijlagen

4

Documentnummers v/d bijlagen

D25.330948; D25.330950; D25.325855

Samenvatting Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) gewijzigd. In opdracht van de provinciale werkgroep Verbonden Partijen van de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten (VZG), is geïnventariseerd welke aanpassingen in gemeenschappelijke regelingen noodzakelijk zijn om te voldoen aan de nieuwe Wgr en de geactualiseerde Zeeuwse afspraken. Het bestuur van SWVO heeft ingestemd met de door de commissie Wgr voorgestelde aanpassingen in de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling SWVO. Voordat de aanpassingen definitief vastgesteld worden, dient de gewijzigde tekst van de GR SWVO aan de raden en colleges van de deelnemende gemeenten voor een zienswijze voorgelegd te worden. De zienswijzen van de gemeenten worden behandeld tijdens de vergadering van het algemeen bestuur van het SWVO. Eventuele zienswijzen kunnen leiden tot aanpassingen. Deze worden dan verwerkt in een definitieve versie. Vervolgens wordt het definitieve wijzigingsvoorstel ter instemming aan de gemeenteraden voorgelegd. Het college stelt aan de raad voor een positieve zienswijze kenbaar te maken aan het AB SWVO.

Advies In te stemmen met het naar voren brengen van een positieve zienswijze over de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling SWVO. Inleiding: waar gaat het over? De Bevelandse gemeenten werken al sinds de eind jaren ’70 met elkaar samen op het gebied van diverse welzijnstaken, maar ook het maatschappelijk werk. In de jaren '90 werd de, oorspronkelijke informele samenwerking omgezet naar een Gemeenschappelijke Regeling. Beleidsbepaling en het kunnen vaststellen van een subsidieverordening is van oudsher een autonome taak van de gemeenteraad. Om die reden was de gemeenteraad betrokken bij de informele samenwerking en werd het deelnemer van de gemeenschappelijke regeling. Inmiddels worden de beleidsmatige, verordenende taken en bevoegdheden (behalve subsidies) niet meer door het SWVO gedaan, maar is dit teruggegaan naar de gemeentelijke organisaties. Het bepalen en vaststellen van beleid en subsidieregels worden materieel gezien niet meer door de regeling uitgevoerd, maar door de afzonderlijke gemeenteraden. De geldende gemeenschappelijke regeling is daarmee dus niet meer overeenkomstig de huidige praktijk. Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden.

Deze wijziging heeft als doel om de democratische controle op samenwerkingen tussen gemeentes te verbeteren door meer sturings- en controle-instrumenten aan te bieden. Daarnaast worden gemeenteraden beter in de gelegenheid gesteld om hun controlerende taak uit te voeren. Naar aanleiding van de gewijzigde Wgr is geïnventariseerd welke aanpassingen noodzakelijk zijn om te voldoen aan de wettelijke eisen en aan de geactualiseerde Zeeuwse afspraken. Voor u ligt het wijzigingsvoorstel voor de gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio. Voor de nieuwe gemeenschappelijke regeling is gebruikgemaakt van het model dat is opgesteld door de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten (VZG). Er is een overzicht gemaakt met wijzigingen ten opzichte van de tekst van de gemeenschappelijke regeling SWVO die geldt sinds 2017. Dit overzicht is als bijlage toegevoegd. De belangrijkste wijzigingen: - Duidelijkere en meer concrete omschrijving van de taken en bevoegdheden die worden overgedragen aan SWVO door raden en colleges (lid 6). - Toevoeging van bepalingen voor bezwaar, beroep en klachten (lid 8). - Toevoeging van een artikel over Informatieveiligheid. - Toevoeging van een artikel over participatie van inwoners en betrokkenen. - Nadere omschrijving van traject tot uittreden. Relatie met strategisch beleid Geen bijzonderheden.

Participatie De aanpassingen in de tekst van GR SWVO beschrijven o.a. de mogelijkheid tot participatie.

Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1 In de voorgestelde tekst van GR SWVO is de input vanuit gemeenten verwerkt. Dit is de tweede uitwerking van een nieuwe tekst van GR SWVO. Op de eerste versie heeft SWVO ambtelijke input ontvangen vanuit de deelnemende gemeenten. Onder meer op juridisch gebied zijn er een aantal verbeteringen aangebracht. Daarmee is het voorstel inmiddels goed voorbereid. 1.2 De voorgestelde aanpassingen zijn conform de Wgr. 1.3 De voorgestelde aanpassingen zijn gebaseerd op een model van de VZG. Om de tekst van GR SWVO vorm te geven is gebruik gemaakt van een model aangereikt door de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten. Op die manier worden Zeeuwse gemeenschappelijke regelingen zoveel mogelijk op dezelfde manier vorm gegeven. Kanttekeningen en risico’s: Geen bijzonderheden. Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? Geen bijzonderheden. Wat communiceren we? Geen bijzonderheden. Uitvoering/ aanpak De zienswijzen van de gemeenten worden behandeld tijdens de vergadering van het algemeen bestuur van het SWVO, vermoedelijk in juli 2025. Eventuele zienswijzen kunnen leiden tot aanpassingen. Deze worden dan verwerkt in een definitieve versie. Vervolgens wordt het definitieve wijzigingsvoorstel ter instemming aan de gemeenteraden voorgelegd.

Bijlagen - Wijziging tekst GR SWVO (D25.330948) - Bijlage herziening GR SWVO tekst (D25.330950) - Tekst GR SWVO 2017 (23.325855)