2025-17 RV D25.330 D25.330144 Raadsvoorstel Wijzigingsvoorstel gemeenschappelijke regeling GGD Zeeland.DOCX

*Z0280F0FFA3* Zaaknummer Documentnummer

Z24.022161 D25.330144

Raadsadvies Onderwerp

Wijzigingsvoorstel gemeenschappelijke regeling GGD Zeeland

Advies

Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders tot het treffen van een regeling op basis van het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke regeling GGD Zeeland.

Beeldvormende behandeling

-

Oordeelsvormende behandeling

24 juni 2025

Besluitvormende behandeling

1 juli 2025

Portefeuillehouder

mr. A. Evertz

Datum collegevergadering

20 mei 2025

Aantal bijlagen

3

Documentnummers v/d bijlagen

D25.329990; D25.329992; D25.329991

Samenvatting Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De wijziging strekt ertoe de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken door meer sturings- en controle-instrumenten te bieden aan gemeenten. Daarnaast worden gemeenteraden beter in de gelegenheid gesteld hun controlerende taak uit te voeren, onder meer op het gebied van zienswijzen bij wijzigingen, participatie, de actieve informatieplicht, evaluatie en de P&C cyclus. De modelregeling voor de Gemeenschappelijke Regelingen in Zeeland is als uitgangspunt gebruikt voor het wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland 2025. In de raadsvergadering van 25 maart 2025 besloot u een positieve zienswijze in te dienen op het concept. U wordt nu gevraagd het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen tot het treffen van een regeling op basis van het wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland 2025.

Advies Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders tot het treffen van een regeling op basis van het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke regeling GGD Zeeland. Inleiding: waar gaat het over? Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De wijziging strekt ertoe de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken door meer sturings- en controle-instrumenten te bieden aan gemeenten. Daarnaast worden gemeenteraden beter in de gelegenheid gesteld hun controlerende taak uit te voeren, onder meer op het gebied van zienswijzen bij wijzigingen, participatie, de actieve informatieplicht, evaluatie en de P&C cyclus. Alle voorgestelde wijzigingen kunt u terugvinden in de bijgevoegde was-wordt lijst. De belangrijkste wijzigingen zijn al in het voorstel van 25 maart 2025 opgenomen. Dat zijn: 1. Participatie (artikel 28) Op grond van artikel 10 lid 7 Wgr moet de gemeenschappelijke regeling bepalingen over participatie bevatten. Artikel 28 voorziet hierin, door de mogelijkheid van inspraak voor burgers te bieden. Het is een “kan”- bepaling. Het algemeen bestuur kan inspraak verlenen. 2. P&C cyclus (artikel 24) Nieuw is artikel 24, dat bepalingen inhoudt over de algemene reserve.

Dit artikel is afkomstig uit de modelregeling van de juridische werkroep en houdt in dat de algemene reserve volgens de jaarlijkse voorschriften van de VZG wordt gevormd. In afwijking van de modelregeling wijkt de GGD Zeeland af van de bepaling in artikel 24 lid 2 dat kennelijke onbillijkheden bij de vorming van reserves ter beslissing worden voorgelegd aan het dagelijks bestuur. Vanuit de rol van AB als toezichthoudend orgaan is dit volgens de GGD Zeeland de bevoegdheid van het algemeen bestuur. 3. Uittredingsregeling (artikelen 29 tot en met 32) Op basis van de Wgr is het verplicht een uittredingsregeling op te nemen. De vraag is in hoeverre het opnemen van een uittredingsregeling zinvol is in het geval van een op basis van de wet voorgeschreven gemeenschappelijke regeling, zoals Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland. Om toch te voldoen aan het voorschrift op dit punt is ervoor gekozen om in het wijzigingsvoorstel in artikel 29 uittredingsregeling op hoofdlijnen op te nemen. Daarmee wordt afgeweken van de uitgebreidere uittredingsregeling met betrekking tot de aanvang in artikelen 29 en 30 van de modelregeling van de juridische werkgroep. 4. Wijziging van de regeling (artikel 33) Artikel 30 van de vigerende regeling wordt uitgebreid volgens het bepaalde in artikel 1 van de Wgr.

Het betreft voorschriften over wie een voorstel tot wijziging kan doen, namelijk het AB, DB of een van de deelnemers. In geval een deelnemer een wijzigingsvoorstel doet, wordt dit via het AB verspreid onder de andere deelnemers. De toevoeging van twee leden die in de modelregeling van de juridische werkgroep worden voorgesteld worden gevolgd.

5. Nationale Ombudsman (artikel 7) In artikel 7 van de vigerende regeling staat een verwijzing naar de Zeeuwse Ombudsman als instituut waar klachten neergelegd kunnen worden. Aangezien de taken van de Zeeuwse Ombudsman sinds 1 januari 2023 zijn overgenomen door de Nationale Ombudsman, wordt voorgesteld deze bepaling te corrigeren. 6. Samenstelling Algemeen Bestuur (artikel 9) In artikel 9 van de vigerende regeling staat dat de gemeenteraden leden en plaatsvervangende leden aanwijzen. Volgens het VZG-model is in de nieuwe regeling het college degene die de leden en plaatsvervangende leden van het algemeen bestuur aanwijst. Zienswijze gemeenten Naar aanleiding van de zienswijzen van gemeenten heeft het AB GGD Zeeland besloten het wijzigingsvoorstel niet aan te passen. Uw raad heeft – net als gemeente Schouwen-Duiveland, Reimerswaal, Goes en Hulst – verzocht tot het positief stimuleren, faciliteren en ondersteunen van een regionale raadsadviescommissie. Het instellen van een raadsadviescommissie kan altijd worden verzocht door de gemeenteraden, los van de verankering daarvan in de gemeenschappelijke regeling. Voorwaarde is dat alle gemeenteraden gezamenlijk hiervoor een verzoek indienen bij het AB. Dat is nu niet het geval, vandaar dat dit niet is opgenomen in het wijzigingsvoorstel. De portefeuillehouder heeft in het AB tegen gestemd.

Ten opzichte van het wijzigingsvoorstel van 25 maart 2025 zijn er géén fundamentele wijzigingen. Wel zijn er twee tekstuele wijzigingen: -

Artikel 9: Bevoegdheden Een artikelnummer was foutief weergegeven in de was-wordt lijst: “2i het vaststellen van een directiestatuut” wordt “2h het vaststellen van een directiestatuut”.

-

Artikel 39: Titel Artikel 37 (oud) wordt artikel 39 (nieuw) en omvat de citeertitel, in de citeertitel wordt 2025 toegevoegd.

Relatie met strategisch beleid Geen bijzonderheden. Participatie Geen bijzonderheden. Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1 Het wijzigingsvoorstel is gelijk aan het eerdere wijzigingsvoorstel Eerder heeft u een positieve zienswijze ingediend op het wijzigingsvoorstel GR GGD Zeeland. Aangezien er geen fundamentele wijzigingen zijn ten opzichte van de eerdere versie, wordt voorgesteld hiermee in te stemmen. Kanttekeningen en risico’s: 1.1 Er is geen regionale raadsadviescommissie In uw positieve zienswijze heeft u – net als gemeente Schouwen-Duiveland, Reimerswaal, Goes en Hulst – verzocht tot het positief stimuleren, faciliteren en ondersteunen van een regionale

raadsadviescommissie. Aangezien dit niet door alle gemeenteraden is verzocht en dit wel een voorwaarde is, wordt er geen regionale raadsadviescommissie ingesteld. Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? Geen bijzonderheden. Wat communiceren we? Uw besluit communiceren we met GGD Zeeland. Uitvoering/ aanpak Op 12 september 2025 wordt in het AB GGD Zeeland de gemeenschappelijke regeling vastgesteld. Deze wordt vervolgens op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. Bijlagen - Aanbiedingsbrief GGD Zeeland 24 april 2025 (D25.329990) - Wijzigingsvoorstel GGD Zeeland (D25.329992) - Was-wordt-lijst (D25.329991)