2025-15 RV D25.329446 Raadsadvies raamovere D25.329446 Raadsadvies raamovereenkomst prestatieafspraken.DOCX

*Z027E0C35EA* Zaaknummer Documentnummer

Z24.022223 D25.329446

Raadsadvies Onderwerp

Raamovereenkomst prestatieafspraken

Advies

De raamovereenkomst prestatieafspraken 2025-2028 vast te stellen

Beeldvormende behandeling

-

Oordeelsvormende behandeling

27 mei 2025

Besluitvormende behandeling

24 juni 2025

Portefeuillehouders

B.J. Feijtel en mr. A. Evertz

Datum collegevergadering

6 mei 2025

Aantal bijlagen

2

Documentnummers v/d bijlagen

D25.330000; D25.330002

Samenvatting In april 2024 stelden de vijf Bevelandse gemeenteraden de nieuwe Woon(zorg)visie de Bevelanden vast. De ambities uit deze visie vormen voor de gemeenten het kader om afspraken te maken met partijen over de uitvoering van het woonbeleid en het beleid wonen en zorg. Als uitwerking van deze visie is een raamovereenkomst voor het maken van afspraken prestatieafspraken met Beveland Wonen, huurdersvereniging De Bevelanden en (zorg)partijen opgesteld.

Advies De raamovereenkomst prestatieafspraken 2025-2028 vast te stellen. Inleiding: waar gaat het over? In april 2024 stelden de vijf Bevelandse gemeenteraden de nieuwe Woon(zorg)visie de Bevelanden vast. De ambities uit deze visie vormen voor de gemeenten het kader om afspraken te maken met partijen over de uitvoering van het woonbeleid en het beleid wonen en zorg. Als uitwerking van deze visie is een raamovereenkomst voor het maken van afspraken prestatieafspraken met Beveland Wonen, huurdersvereniging De Bevelanden en (zorg)partijen opgesteld. Relatie met strategisch beleid In het Strategisch Kompas en de raadscontourennota staat dat ons toekomstige woningaanbod ruimte biedt voor iedereen. De Woningwet (2015) vormt de wettelijke basis voor de samenwerking tussen woningcorporatie(s), huurdersorganisatie(s) en gemeente(n). In deze regelgeving zijn de spelregels vastgelegd voor de sociale huisvesting. Deze wet schrijft voor dat gemeente, corporatie en huurdersvereniging jaarlijks prestatieafspraken opstellen en deze gezamenlijk ondertekenen. Met een verbreding op het thema wonen en zorg willen wij voor het eerst prestatieafspraken maken met de zorgpartijen. Dit is opgenomen als doelstelling in de regionale Woon(zorg)visie 2024-2028. Participatie Deel A van de raamovereenkomst is uitgewerkt in overleg en in samenwerking met Beveland Wonen en de huurdersvereniging.

Hiervoor zijn onder andere twee bestuurlijke overleggen tussen gemeenten, Beveland Wonen en de huurdersvereniging georganiseerd. De huurdersvereniging de Bevelanden verwoordt de belangen van de huurders in de regio. Daarnaast worden de cliënten en adviesraden van de zorgpartijen geconsulteerd. Deelnemende partijen zijn gelijkwaardig. Het initiatief om te komen tot de nieuwe raamovereenkomst ligt bij de gemeenten. Voor de uitwerking van deel B is met de betrokken partijen eerst een notitie uitgangspunten en spelregels opgesteld en in een bestuurlijke bijeenkomst besproken. Deel B is vervolgens in diverse werksessies opgesteld. In de periode januari en februari 2025 zijn de betrokken partijen in de gelegenheid gesteld de concept raamovereenkomst te bespreken met cliënten en familieraden, en raden van toezicht/raden van commissarissen. De reacties van de partijen zijn verwerkt in de definitieve versie van de raamovereenkomst, voor een overzicht van de reacties en de wijze waarop deze verwerkt zijn zie de bijlage. Betrokkenheid gemeenteraad Net als vier jaar geleden wordt de raamovereenkomst ter vaststelling aangeboden aan uw gemeenteraad. Met een regionale raadsbijeenkomst op 27 januari 2025, zijn de gemeenteraden van de vijf gemeenten betrokken bij het proces.

Tijdens deze bijeenkomst zijn de concept afspraken gepresenteerd en is een toelichting gegeven op het proces en konden de raadsleden vragen stellen.

Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1 De raamovereenkomst prestatieafspraken geeft invulling aan verplichtingen van de Woningwet De Woningwet (2015) vormt de wettelijke basis voor de samenwerking tussen woningcorporatie(s), huurdersorganisatie(s) en gemeente(n). In deze regelgeving zijn de spelregels vastgelegd voor de sociale huisvesting. Deze wet schrijft voor dat gemeente, corporatie en huurdersvereniging jaarlijks prestatieafspraken opstellen en deze gezamenlijk ondertekenen. Met een verbreding op het thema wonen en zorg willen wij voor het eerst ook prestatieafspraken maken met de zorgpartijen. Dit is opgenomen als doelstelling in de regionale Woon(zorg)visie 2024-2028. De nieuwe raamovereenkomst gaat over thema’s als de omvang van de sociale huurvoorraad, betaalbaarheid, leefbaarheid en duurzaamheid. Daarnaast is wonen & zorg een belangrijk en urgent thema. Met de raamovereenkomst leggen wij een basis voor een duurzame samenwerking. De nieuwe raamovereenkomst bestaat uit twee delen. Deel A gaat over wonen met als onderwerpen betaalbaarheid, kwaliteit woningvoorraad waaronder duurzaamheid, beschikbaarheid en nieuwbouw. Deel B bevat de onderwerpen leefbaarheid en wonen en zorg die met de zorgpartijen zijn uitgewerkt.

1.2 De prestatieafspraken zijn opgesteld in samenwerking met de woningcororatie(s), huurdersvereniging(en) en zorgpartijen Met betrokken (zorg)partijen is de afgelopen periode gewerkt aan het opstellen van de Raamovereenkomst Prestatieafspraken 2025-2028. Deze Raamovereenkomst legt voor de komende vier jaar de afspraken voor de uitvoering van het beleid voor wonen en voor wonen en zorg vast. Daarmee vernieuwen wij de raamovereenkomst prestatieafspraken De Bevelanden 2020-2023 van de vijf Bevelandse gemeenten, de woningcorporatie Beveland Wonen, en de Bevelandse Huurdersvereniging. Deze meerjarige afspraken zijn geëvalueerd en de resultaten van deze evaluatie zijn gebruikt voor het opstellen van de nieuwe meerjarige prestatieafspraken. Met een verbreding op het thema wonen en zorg worden er voor het eerst ook afspraken met de zorgpartijen (ouderenzorginstellingen, gehandicaptenzorg en geestelijke gezondheidszorg) gemaakt. De opgave voor wonen en zorg vraagt samenwerking en een gedeelde verantwoordelijkheid van alle betrokken partijen. Daarbij is een goede koppeling tussen sociaal en fysiek domein een voorwaarde. Kanttekeningen en risico’s: Met het opstellen van de raamovereenkomst betrekken wij voor het eerst prestatieafspraken ook zorgpartijen. En gaan partijen een meerjarige samenwerking aan.

Hiermee lopen wij in de Bevelanden vooruit op de Wet Versterking regie op de Volkshuisvesting. Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? De raamovereenkomst stelden wij zoveel mogelijk in eigen beheer, binnen de Bevelandse Actielijn Woningmarkt, op. De kosten voor het opstellen van de overeenkomst zijn gedekt binnen het beschikbare werkbudget van de regionale actielijn van de Bevelandse samenwerking. De kosten waren beperkt tot het organiseren van een gezamenlijke raadsbijeenkomst.

Voor de begeleiding en ondersteuning van het proces is gebruik gemaakt van een adviseur. Deze adviseur is een expert van het 'Expertteam Huisvesting Aandachtsgroepen' van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO). Aan de inzet van deze expert zijn geen kosten verbonden. De provincie en het Rijk namen de kosten voor de inhuur van deze expert voor hun rekening. Wat communiceren we? De volgende voortgangsdocumenten werden al eerder ter kennisname aan de gemeenteraad aangeboden: - Procesvoorstel met een beschrijving hoe wij tot prestatieafspraken gaan komen en hoe wij dat willen organiseren (LIS A.49 september 2024); - Raadsmemo over de concept raamovereenkomst prestatieafspraken De Bevelanden (LIS A.8 januari 2025); - Evaluatie van de raamovereenkomst prestatieafspraken De Bevelanden 2020-2023 (LIS A.8d januari 2025). Uitvoering/ aanpak Besluitvorming De raamovereenkomst wordt ter vaststelling aangeboden aan de vijf Bevelandse gemeenteraden. Ook de zorgpartijen leggen de raamovereenkomst voor instemming voor in de eigen organisaties. In juli van dit jaar vindt de officiële ondertekening van de raamovereenkomst plaats. Samenwerking wonen en zorg: rollen en verantwoordelijkheden Met de raamovereenkomst, deel B, leggen partijen vast dat: 'Partijen inzetten op een langjarige samenwerking en daarvoor basisprincipes hebben vastgelegd'.

Vervolgstappen zijn: - met elkaar de rollen en wederzijdse verantwoordelijkheden bepalen; - een werkstructuur met en monitoringssystematiek afspreken om in kaart te brengen welke afspraken wel en niet behaald zijn en hoe we dit op een transparante en open manier bespreekbaar maken. Hiermee maken partijen een omslag van het maken van de afspraken naar de daadwerkelijke uitvoering (markeerpunt). Voor het uitwerken van een duurzame samenwerking wordt een ondersteuningstraject opgezet. Deze begeleiding willen wij doen vanuit het programma positief innoveren (PGI). Hiervoor maken wij gebruik van proefprojecten. Als voorbereiding hierop worden de komende periode tot aan het officiële tekenmoment vanuit het programma positief innoveren (PGI) verdiepingsgespreken gehouden. Deze gesprekken vinden plaats met de vertegenwoordigers van de organisaties in de bestuurlijke begeleidingsgroep aangevuld met de vertegenwoordiger jeugdzorg en de ambassadeur aanjaagteam wonen en zorg. Deze gesprekken hebben tot doel opmerkingen en aanvullingen op te halen en te bespreken wat partijen nodig hebben en belangrijk vinden in de langjarige samenwerking die we met elkaar aangaan. Na deze gespreksronde volgt (een) vervolgbijeenkomst(en). Bijlagen - Raamovereenkomst Prestatieafspraken de Bevelanden 2025-2028 Deel A & B (D25.330000) - Overzicht reacties partijen op concept raamovereenkomst (D25.330002)