2025-13e D25.326541 Raadsvoorstel fusie Facetscholen met Albero Fusie Facetscholen met Albero

*2018.12582* 2018.12582 Dossier: 24783

Raadsadvies Onderwerp

Fusie Stichting Facetscholen met Albero

Inhoud

Voorstel tot Fusie van Stichting Facetscholen met Stichting Albero en ontbinding van Stichting Facetscholen

Advies

1. De bestuurlijke samenvoeging van Stichting Facetscholen en Stichting Albero goed te keuren; 2. De ontbinding van Stichting Facetscholen goed te keuren. Steller: Datum: Nummer: A.L. de Kok 27-9-2018 2018.12582

Beleid en Dienstverlening Beeldvormende behandeling Oordeelsvormende behandeling Besluitvormende behandeling Portefeuillehouder

30 oktober 2018 30 oktober 2018 20 november 2018 Wethouder Herselman

Besluitnummer Datum collegevergadering

9 oktober 2018

Samenvatting Stichting Facetscholen (openbaar onderwijs in de gemeente Kapelle) is voornemens om bestuurlijk te fuseren met Stichting Albero. Albero is een stichting voor openbaar en christelijk onderwijs op De Bevelanden. Zowel de fusie als de ontbinding van Stichting Facetscholen behoeft de goedkeuring van u als gemeenteraad.

Advies 1. De bestuurlijke samenvoeging van Stichting Facetscholen en Stichting Albero goed te keuren; 2. De ontbinding van Stichting Facetscholen goed te keuren.

Inleiding: waar gaat het over? Facetscholen heeft (als kleine stichting met twee scholen) de afgelopen jaren samenwerking gezocht met Stichting Albero en zijn rechtsvoorganger Alpha Scholengroep. Dit op het gebied van financien, personeel en onderhoud gebouwen. Nu heeft Facetscholen het voornemen om ook bestuurlijk te fuseren. De openbare en christelijke scholen zelf zullen apart blijven bestaan. Via de nieuwsbrief van 16 maart 2018 en de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 8 mei 2018 bent u geinformeerd over het voornemen van Stichting Facetscholen om bestuurlijk te fuseren met Stichting Albero. De statuten van Stichting Facetscholen bepalen dat een fusie en het opheffen van de stichting de goedkeuring vereist van de gemeenteraad. 1

Tevens vereist een fusie de goedkeuring van de rijksoverheid die zich daarbij onder andere baseert op een advies van het college van B&W. Inmiddels hebben wij een positief advies afgegeven. Op het moment van schrijven heeft het schoolbestuur nog geen formele goedkeuring van de rijksoverheid ontvangen, maar men verwacht van die kant geen problemen.

Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1 Opgaan in een grotere organisatie geeft meer zekerheid om een professionele organisatie in stand te houden; Professioneel bestuur is van belang voor zowel financien, personeelsbeleid, materiele voorzieningen, flexibiliteit qua personele bezetting en daarmee de kwaliteit van onderwijs. 1.2 Albero is in de regio voor Facetscholen de beste partner om mee samen te werken; Zowel Facetscholen als Albero zijn tevreden over de huidige samenwerking in de afgelopen jaren. 2.1 Stichting Facetscholen is een lege stichting, nadat de fusie bij de notaris gepasseerd is. Een lege stichting heeft geen enkele functie voor het onderwijs in onze gemeente.

Kanttekeningen en risico’s: 2.1 Het openbaar onderwijs komt op grotere afstand te staan van de gemeente. De gemeenteraad zal na de fusie geen leden van de Raad van Toezicht meer benoemen. Voor een stichting met openbare scholen in drie gemeenten zou dat ook een lastige situatie opleveren. Voor het waarborgen van de wettelijke gemeentelijke zorgplicht (dat er openbaar onderwijs in de gemeente aanwezig is) biedt de Wet op het primair onderwijs echter de nodige handvatten. Bijvoorbeeld dat er overleg met de gemeenteraad plaats vindt voordat de begroting en jaarrekening wordt vastgesteld (art 17.5.d. WPO). En dat het schoolbestuur jaarlijks aan de gemeenteraad verslag uit brengt over de werkzaamheden, waarbij in ieder geval aandacht wordt geschonken aan de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs (art. 17.7 WPO). Verder staat in artikel 17.9 van de WPO dat de gemeenteraad in geval van ernstige taakverwaarlozing door het schoolbestuur, die maatregelen kan treffen die het nodig acht om de continuiteit van het onderwijsproces te waarborgen. Daarnaast wordt op ons verzoek in de statuten van Albero expliciet opgenomen dat de begroting en jaarstukken aan de gemeenten ter beschikking worden gesteld. De kwaliteit van het onderwijs wordt door de onderwijsinspectie gemonitord en openbaar gemaakt.

Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? nvt

Wat communiceren we? Geen bijzonderheden.

Uitvoering/ aanpak De fusie, c.q. bestuurlijke samenvoeging zal plaats vinden door middel van een bestuurlijke overdracht van de scholen aan Stichting Albero. Stichting Facetscholen wordt geinformeerd over uw raadsbesluit.

Bijlagen   

Statuten Stichting Facetscholen (Corsa 2018.07764) Statuten Stiching Albero (Corsa 2018.12721) Verschillenlijst Statuten (Corsa 2018.12722)

2