2025-11 RV Zienswijze w D25.326545 zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling OLAZ.DOCX

*Z02720FEDDF* Zaaknummer Documentnummer

Z25.023282 D25.326545

Raadsadvies Onderwerp

Wijziging gemeenschappelijke regeling OLAZ

Advies

Een zienswijze naar voren te brengen, welke inhoudt dat de GR tekst OLAZ op onderdelen wordt aangepast.

Beeldvormende behandeling

-

Oordeelsvormende behandeling

15 april 2025

Besluitvormende behandeling

27 mei 2025

Portefeuillehouder

S.A. Mackintosh

Datum collegevergadering

25 maart 2025

Aantal bijlagen

4

Documentnummers v/d bijlagen

D25.326088, D25.326089, D25.326090, D25.326091

Samenvatting Vanwege de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen moeten alle teksten van de gemeenschappelijke regelingen worden aangepast. Zo ook de tekst van de gemeenschappelijke regeling OLAZ. De voorliggende tekst betreft een formalisatie van de afspraken waar langs we nu samenwerken. Deze nieuwe tekst van de gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland (OLAZ) is gebaseerd op een model, die door de juridische werkgroep van de Vereniging Zeeuwse gemeenten is opgesteld. Ondanks een overwegend positief standpunt inzake de voorgestelde aanpassingen en actualisering van de tekst van de gemeenschappelijke regeling, wordt voorgesteld een zienswijze kenbaar te maken aan het AB OLAZ over een aanpassing van de artikelen 22, 25 en 37. Nadat alle zienswijzen zijn verwerkt wordt de gewijzigde tekst van de gemeenschappelijke regeling opnieuw aangeboden aan uw raad voor toestemming.

Advies Een zienswijze naar voren te brengen, welke inhoudt dat de GR-tekst van de gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwerking Zeeland (OLAZ) op onderdelen wordt aangepast. Inleiding: waar gaat het over? Vanwege de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen moet ook de tekst van de gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland worden aangepast. Op 20 februari 2025 heeft het algemeen bestuur van OLAZ ingestemd met de gewijzigde concepttekst van de gemeenschappelijke regeling OLAZ. Deze wordt nu voorgelegd aan uw raad met het verzoek een zienswijze te geven. De wijzigingen die zijn opgenomen volgen in hoofdzaak uit de Wet gemeenschappelijke regelingen, tevens rekening houdend met de bijzondere voorschriften uit de Wet milieubeheer. Bij dit voorstel is de vigerende tekst van de GR OLAZ uit 2019 gevoegd, de was-wordt lijst waarin de wijzigingen ten opzichte van de huidige tekst van de gemeenschappelijke regeling OLAZ is weergegeven en de aangepaste concepttekst van de GR OLAZ. De wijzigingen betreffen een actualisatie op basis van nieuwe wetgeving, actuele afspraken of een verduidelijking van de bedoeling van het artikel. Artikel 20 lid 6 betreft een inhoudelijke toevoeging.

Wijzigingen vanwege actuele afspraken betreffen onder meer; - Een naamswijziging van de gemeenschappelijke regeling, namelijk Openbaar lichaam afvalstoffenverwerking Zeeland in plaats van afvalstoffenverwijdering; - Het komen te vervallen van het doel om een Natuur en milieu-educatief centrum voor ZeeuwsVlaamse deelnemers in stand te houden; en - Het onderscheid tussen de Zeeuws-Vlaamse gemeenten en de overige gemeenten ten aanzien van de bijdrage aan het OLAZ. Ondanks een overwegend positief standpunt inzake de voorgestelde aanpassing en actualisering van de tekst van de gemeenschappelijke regeling, zijn er nog een aantal aandachtspunten die we aan uw raad willen geven in de vorm van aanpassingen aan enkele artikelen, te weten; - Artikel 22: in het model staat nog een lid 3, te weten: Belangrijke financiële, beleidsmatige en/of organisatorische ontwikkelingen of belangrijke afwijkingen van de samenwerkingsafspraken zendt het algemeen en dagelijks bestuur met een tussentijdse rapportage tijdig ter informatie naar de raden van de deelnemende gemeenten; - Artikel 25: in het model staat nog een extra lid (dat zou dan lid 4 moeten worden), te weten: Nadat deze is vastgesteld, stuurt het algemeen bestuur de begroting aan de raden van de deelnemende gemeenten”; - Artikel 37, lid 3: deze zin loopt niet.

Deze zou moeten worden: Voorstellen uitgaande van het bestuur worden toegezonden aan de raden van de deelnemende gemeenten, die binnen 12 weken na ontvangst van het ontwerp van de regeling hun zienswijze over de ontwerpregeling naar voren brengen; - In de modelverordening en ook in voorliggende regeling staat dat gemeenteraden binnen 8 weken een zienswijze naar voren kan brengen. OLAZ heeft in de aanbiedingsbrief deze zienswijze om praktische redenen verlengd naar 12 weken maar is niet meegenomen in de concept tekst van de GR.

Daarnaast is geconstateerd dat de Was-wordtlijst enkele omissies bevat. Dit gegeven zal naast bovengenoemde aandachtspunten nog als opmerking aan de zienswijze worden toegevoegd. Relatie met strategisch beleid Geen bijzonderheden. Participatie Dit onderwerp leent zich niet voor participatie. Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1 Het vragen van zienswijzen is een verplichting. Op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen is het vragen van zienswijzen bij een wijziging van de tekst van de gemeenschappelijke regeling aan de gemeenteraad verplicht. 1.2 De modelregeling is als uitgangspunt gebruikt. Voor het aanpassen van de GR tekst is de modelregeling van de VZG als uitgangspunt gebruikt. Zo zit er uniformiteit in de verschillende gemeenschappelijke regelingen van de gemeenten. 1.3 De aanpassingen t.o.v. de vigerende Gr tekst betreffen hoofdzakelijk wijzigingen voortvloeiend uit de wet De aanpassingen bevatten naast de wijzigingen die volgen uit de Wet gemeenschappelijke regelingen geen fundamentele andere wijzigingen. De wijzigingen betreffen een actualisatie op basis van nieuwe wetgeving, actuele afspraken of een verduidelijking van de bedoeling van het artikel. In de bijgevoegde was-wordtlijst zijn de wijzigingen ten opzichte van de huidige regeling weergegeven.

Kanttekeningen en risico’s: De wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen beoogt in zijn algemeenheid een versterking van de positie van de gemeenteraad. Of dit beoogde resultaat gerealiseerd wordt, zal nog moeten blijken zodra alle GR-teksten gewijzigd zijn vastgesteld en in werking treden. Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? Geen bijzonderheden. De wijzigingen brengen geen verandering in de wijze van financieren. Wat communiceren we? Geen bijzonderheden. Uitvoering/ aanpak Na de zienswijzeprocedure worden de ingekomen zienswijzen behandeld in de vergadering van het dagelijks bestuur OLAZ op 16 juni 2025 en wordt de tekst van de gemeenschappelijke regeling voorlopig vastgesteld door het Algemeen bestuur van OLAZ op 3 juli 2025. Vervolgens worden het voorstel met wijzigingen opnieuw voorgelegd aan uw raad voor toestemming. Na uw toestemming kan het college de gemeenschappelijke regeling aangaan. Tot slot wordt de nieuwe regeling conform wetgeving bekendgemaakt waarmee de gemeenschappelijke regeling in werking treedt.

Bijlagen -

De nieuwe concepttekst gemeenschappelijke regeling OLAZ (D25.326088)

-

De was-wordt lijst nieuwe concepttekst GR OLAZ tov van de vigerende tekst (D25.326089)

-

De vigerende (gepubliceerde) tekst van de GR OLAZ uit 2019 (D25.326090)

-

De aanbiedingsbrief Aanbieden nieuwe concepttekst GR OLAZ (D25.326091)