2025-05a D24.319685 Vervolg proces wijzigingsvoorstel GR VRZ

Aan: De colleges van Burgemeester en Wethouders van de Zeeuwse gemeenten

Onderwerp: Vervolg proces wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland 2025

 Crisisbeheersing en Rampenbestrijding  Risicobeheersing  Brandweerzorg  Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR)

Datum: 16/12/2024

Geacht college, Conform artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 30 van de Gemeenschappelijke regeling VRZ 2021 bieden wij u hierbij het wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zeeland 2025 aan. Dit voorstel strekt ertoe de bepalingen van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen te implementeren. Eerder dit jaar heeft u een brief ontvangen waarin wij verzocht hebben het wijzigingsvoorstel voor te leggen voor zienswijzen. Dit onderdeel van de procedure is inmiddels voltooid; van een aantal Zeeuwse gemeenteraden hebben wij (positieve) zienswijzen ontvangen. Wij zijn blij met de zienswijzen en hebben de punten die door de gemeenteraden naar voren zijn gebracht goed bestudeerd. Naar aanleiding van de in enkele zienswijzen gemaakte opmerkingen, hebben wij het wijzigingsvoorstel aangepast. Hoewel niet iedere gemeenteraad een (gelijkluidende) zienswijze heeft ingediend, kunnen wij ons voorstellen dat onze reactie voor iedere gemeente relevant is. Om die reden ontvangt u van ons een uniforme brief. Wat vragen wij? Voor het wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland 2025 ontvangen wij graag toestemming van uw gemeenteraad (op grond van artikel 1 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen) en vervolgens van u als college (artikel 30 van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland 2021).

De termijnen vindt u in de tabel in deze brief. Hiervoor vragen wij u en uw raad kennis te nemen van onze reactie op de zienswijzen hieronder, het aangepaste wijzigingsvoorstel (bijlage 1) en de aangepaste was-wordt-lijst (bijlage 2).

Verzenddatum: 17/12/2024 Inlichtingen: Bestuursondersteuning E-mail: bestuursondersteuning@vrzeeland. nl Ons kenmerk: VRZ/202401861 Uw kenmerk:

Blad: 1 van 3 Aantal bijlagen: 2 Adres: Postbus 8016 4330 EA Middelburg Segeerssingel 10 4337 LG Middelburg info@vrzeeland.nl Internet: www.vrzeeland.nl Bank: IBAN: NL06BNGH0285027956 BIC: BNGHNL2G t.n.v. Veiligheidsregio Zeeland

Op welke punten is het wijzigingsvoorstel aangepast? Naar aanleiding van de zienswijzen hebben wij voor het wijzigingsvoorstel op de volgende punten aangepast:  Artikel 1 lid 2: voorgesteld wordt om deze bepaling te verwijderen uit het wijzigingsvoorstel. Of bepalingen uit andere wetten en regelingen van overeenkomstige toepassing zijn op een gemeenschappelijke regeling, dient immers uit die wetten en regelingen zelf te volgen. Daarmee heeft deze bepaling onvoldoende toegevoegde waarde.  Artikel 12 lid 3: voorgesteld om deze bepaling als volgt te wijzigen: “De leden van het dagelijks bestuur (niet zijnde voorzitter) worden aangewezen door en uit het algemeen bestuur. Zij worden aangewezen in de vergadering van het algemeen bestuur.” Dit is een afwijking van de modelregeling van de VZG. Achtergrond hiervan is dat de leden van het AB van een veiligheidsregio zijn aangewezen op grond van artikel 11 lid 1 van de Wet veiligheidsregio’s, waardoor de in de modelregeling voorgestelde formulering in dit geval niet aan de orde kan zijn.

 Artikel 22 lid 5: voorgesteld wordt om aan te sluiten bij de formulering van de modelregeling van de VZG, te weten: “Een begrotingswijziging blijft achterwege voor uitgaven die binnen de eigen begroting kunnen worden opgevangen en/of die geen structurele gevolgen hebben voor de begroting van het volgende jaar en/of volgende jaren.” Het in bijlage 1 opgenomen wijzigingsvoorstel en de bijlage 2 de aangepaste was-wordt-lijst zijn aangepast op bovenstaande punten. Welke punten uit de zienswijzen zijn niet overgenomen? In een van de zienswijzen is gevraagd waarom wij ten aanzien van de zienswijzetermijn bij begrotingswijzigingen (artikel 22 lid 4 van het wijzigingsvoorstel) afwijken van de modelregeling van de VZG. Dit lichten wij graag toe. In de modelregeling van de VZG wordt gesproken over een uiterlijke termijn voor het indienen van een begrotingswijziging van 30 september. In ons wijzigingsvoorstel hebben wij 7 oktober gehanteerd. Voorafgaand aan het indienen van de begrotingswijziging, dient immers de bestuursrapportage te worden vastgesteld. Dat gebeurt tijdens dezelfde vergadering als waarin de jaarstukken worden vastgesteld, namelijk uiterlijk 15 juli op grond van artikel 34 lid 4 van de Wgr. Uitgaande van de zienswijzetermijn van 12 weken, kan de begrotingswijziging uiterlijk 7 oktober worden ingediend.

Zou worden gekozen voor een uiterlijke indieningsdatum van 30 september – zoals de modelregeling voorstelt – dan is ofwel de zienswijzetermijn een week korter dan wettelijk voorgeschreven ofwel er moet een extra AB-vergadering worden belegd vóór 7 juli. In het kader van bestuurlijke drukte voorkomen, lijkt dat laatste haalbare noch wenselijke oplossing. Daarnaast is in een van de zienswijzen verzocht om alle in de Wgr opgenomen maatregelen, met name de regionale raadsadviescommissie, positief te stimuleren, ondersteunen en faciliteren indien de raden hierom verzoeken. Wij wijzen erop dat om de in de Wgr opgenomen facultatieve maatregelen, zoals het instellen van een regionale raadsadviescommissie, te allen tijde kan worden verzocht door gemeenteraden, ongeacht de verankering daarvan in de gemeenschappelijke regeling. Voorwaarde daarvoor is wel dat alle gemeenteraden hiertoe gezamenlijk verzoeken. Aangezien dat op dit moment niet aan de orde is, zien wij geen aanleiding om een verdere uitwerking over een (al dan niet toekomstig in te stellen) regionale raadsadviescommissie op te nemen in het wijzigingsvoorstel.

Voor een uitgebreidere toelichting op het wijzigingsvoorstel verwijzen wij u naar onze eerdere brief over het bestuursvoorstel Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland 2025, inclusief bijlagen. Procedure en tijdspad Datum 16 december 2024 – 27 februari 2025

11 april 2025

Na besluitvorming op 11 april 2025

Actie Termijn voor: Het behandelen van het wijzigingsvoorstel door de gemeenteraden; Het verlenen van toestemming door alle gemeenteraden (zie artikel 1 lid 4 van de Wgr)*; Het besluiten tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling door ten minste tweederde van de colleges van B&W (artikel 30 van de Gemeenschappelijke Regeling VRZ 2021) Het in kennis stellen van VRZ. Vaststellen van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zeeland 2025 tijdens de AB-vergadering Bekendmaking in het gemeenteblad van de gemeente Middelburg (artikel 37 lid 1), alsmede publicatie op wetten.overheid.nl en intrekking van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zeeland 2021

Actor Gemeenteraden en colleges van B&W

AB VRZ

Gemeente Middelburg

Reactietermijn Wij vernemen graag uiterlijk 27 februari 2025 of uw raad toestemming geeft voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland 2021. Ook vernemen wij binnen diezelfde termijn graag of u als college hiermee instemt. Hopende u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben,

Het dagelijks bestuur van Veiligheidsregio Zeeland,

J. Gaemers directeur