2025-05 RV D25.320858 Toestemming verlenen aangaan Gemeensc D25.320858 RA Toestemming nieuwe GR VRZ.DOCX 1

*Z025A598D8C* Zaaknummer Documentnummer

Z24.022442 D25.320858

Raadsadvies Onderwerp

Toestemming aangaan gewijzigde Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio 2025

Advies

Het college toestemming te verlenen om de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland 2025 aan te gaan.

Beeldvormende behandeling

-

Oordeelsvormende behandeling

25 februari 2025

Besluitvormende behandeling

25 februari 2025

Portefeuillehouder

C.G. Jansen op de Haar

Datum collegevergadering

28 januari 2025

Aantal bijlagen

3

Documentnummers v/d bijlagen

D24.319684; D24.319685; D24.319687

Samenvatting Voor u ligt het advies om het college toestemming te geven de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland 2025 aan te gaan. Eerder heeft het bestuur van de Veiligheidsregio (VRZ) al een wijzigingsvoorstel aan uw raad voorgelegd. Uw raad heeft hierop een amendement aangenomen en deze zienswijze is gedeeld met het bestuur. Alle zienswijzen zijn beoordeeld en in sommige gevallen overgenomen. Nu ligt de regeling opnieuw voor u met het verzoek het college toestemming te geven voor het aangaan van de regeling. Uw raad kan zich alleen onthouden van toestemming als er sprake is van in strijd zijn met recht en in strijd zijn met algemeen belang. Uw zienswijze is niet overgenomen in de gemeenschappelijke regeling, maar dit is geen reden om te onthouden van toestemming.

Advies Het college toestemming te verlenen om de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland 2025 aan te gaan. Inleiding: waar gaat het over? Eerder heeft het Algemeen Bestuur (AB) van de VRZ een wijzigingsvoorstel voor de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland 2025 aan uw raad voorgelegd voor een zienswijze. Uw raad heeft dit onderwerp behandeld en op 26 november 2024 besloten om een aangepaste zienswijze (amendement A2024-002) te geven. Het AB van de VRZ heeft alle zienswijzen ontvangen, beoordeeld en soms aangepast in de gemeenschappelijke regeling. Het AB legt nu Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio 2025 opnieuw voor en vraagt aan de colleges om deze aan te gaan. Het college vraagt uw raad toestemming om deze regeling aan te gaan. Relatie met strategisch beleid We willen een gemeente zijn waar je veilig kan wonen, werken en recreëren. Nu en in de toekomst. De Veiligheidsregio levert daar een bijdrage aan. Participatie Dit onderwerp leent zich niet voor participatie. Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1 Toestemming van de raad is wettelijk verplicht Op grond van artikel 1 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is het verplicht om toestemming te krijgen van de raad voor het aangaan van een nieuwe gemeenschappelijke regeling.

Pas na toestemming van uw raad kan het college beslissen de gewijzigde gemeenschappelijke regeling aan te gaan. 1.2 zienswijzen zijn grotendeels overgenomen Alle raden van de deelnemende gemeenten hebben de mogelijkheid gehad om een zienswijze in te dienen op het wijzigingsvoorstel. Dit hebben de raden gedaan. In de bijgevoegde aanbiedingsbrief (D24.319685) is te vinden hoe de zienswijzen zijn beoordeeld en welke aanpassingen zijn gedaan in de tekst van de Gemeenschappelijke regeling. Met deze aanpassingen is de regeling verbeterd ten opzichte van het wijzigingsvoorstel. 1.3 Geen toestemming verlenen kan alleen vanwege uitzonderlijke redenen Aan uw raad wordt toestemming gevraagd voor het aangaan van de nieuwe gemeenschappelijke regeling. In de Wet gemeenschappelijke regeling is bepaald dat een raad alleen toestemming kan onthouden alleen als er sprake is van: -

In strijd met recht Hiervan is sprake als de regeling in strijd is met (hoger) geschreven of ongeschreven recht.

-

In strijd met algemeen belang Onder de weigeringsgrond ‘strijd met het algemeen belang’ vallen die gevallen waarin de grond voor onthouding van toestemming niet nauwkeurig in de wet kan worden gespecificeerd. De gemeenteraad lijkt alleen tot strijd met het algemeen belang te kunnen oordelen als de

bezwaren tegen de samenwerking overwegend zijn. De gemeenteraad moet de weigering moeten motiveren. Voorbeelden waarin een raad met motivatie kan weigeren zijn bijvoorbeeld als er onverantwoorde financiële risico's worden genomen of als ze vinden dat er teveel zeggenschap verloren gaat. Uw raad heeft een zienswijze meegegeven aan het AB. De wens was om de raadsadviescommissie op te nemen in de gemeenschappelijke regeling. Dit verzoek is beoordeeld, maar niet opgenomen in de regeling. De motivatie hiervoor staat in de aanbiedingsbrief (D24.319685). Het niet opnemen van deze wens is geen reden voor het niet verlenen van toestemming. Een raadsadviescommissie kan namelijk altijd ingesteld worden als de raden hierom verzoeken. Daarom is hier geen sprake van in strijd met recht of in strijd met algemeen belang. Kanttekeningen en risico’s: Na de besluiten van de colleges wordt de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland 2025 behandeld in het AB van de VRZ. Als blijkt dat tweederde van de deelnemende colleges besluit de regeling aan te gaan dan wordt deze bekendgemaakt. Mocht het college de regeling niet aan mogen gaan omdat toestemming van uw raad ontbreekt, dan kan het zo zijn dat op basis van de meerderheid de regeling toch wordt vastgesteld.

Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? Aan het vaststellen van de Gemeenschappelijke regeling zijn geen kosten verbonden. In de nieuwe regeling is wel een verdeelsleutel opgenomen over het verdelen van de kosten over de gemeenten. Deze is dezelfde als nu al in de huidige regeling staat. Wat communiceren we? Geen bijzonderheden. Uitvoering/ aanpak Het college heeft besloten de regeling aan te gaan als uw raad hier toestemming voor geeft. Na toestemming van uw raad wordt dit besluit meegedeeld aan het AB van de VRZ. Als uw raad geen toestemming verleent dan kan het college niet beslissen de regeling alsnog aan te gaan. Dit besluit wordt dan meegedeeld aan het AB van de VRZ. Als een meerheid (tweederde) van de colleges de regeling aan wil gaan, dan wordt de regeling bekendgemaakt en treedt deze inwerking Bijlagen - Aanbiedingsbrief (D24.319684) - Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland 2025 (D24.319685) - Was–wordt lijst (D24.319687)